徐堃南

摘 要：依據(jù)農(nóng)村土地整治工程項目的公共工程屬性，將農(nóng)民參與和農(nóng)民滿意情況引入農(nóng)村土地整治工程項目后評價指標體系，構(gòu)建改進的的評價指標體系。運用層次分析法確定各指標權(quán)重，然后結(jié)合成功度法，采用模糊綜合評價法構(gòu)建農(nóng)村土地整治工程項目后評價模型。以舒城縣劉院等2村土地整治工程項目為例，應(yīng)用后評價模型進行評價，結(jié)果顯示：土地整治工程項目后評價等級值為1.831 8，屬于“成功”等級。由此可知，改進的后評價模型在實際農(nóng)村土地整治工程項目后評價應(yīng)用中是科學(xué)而切實可行的。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村土地整治；農(nóng)民參與；后評價；模糊綜合評價法

中圖分類號 F323.24 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2014）07-04-04

農(nóng)村土地整治工程項目是將投入的人力、物力、財力用于開展對農(nóng)村項目區(qū)田、水、路、林、村的綜合整治，以達到增加耕地面積、提高耕地生產(chǎn)能力、增加農(nóng)民收入、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活條件和生態(tài)環(huán)境等目標的過程[1]。農(nóng)村土地整治不僅僅是國家、政府的大事，更是廣大農(nóng)民關(guān)心的好事，農(nóng)村土地整治事業(yè)要獲得健康、快速和可持續(xù)發(fā)展，就必須得到廣大農(nóng)民更廣泛深入的參與和支持[2]。

1 農(nóng)村土地整治工程項目中農(nóng)民參與的重要性

農(nóng)村土地整治工程項目是一項政府投資，最終受益人是項目區(qū)當?shù)剞r(nóng)民的非經(jīng)營性公共工程項目。農(nóng)民是農(nóng)村土地整治工程項目的直接受益人，農(nóng)民的利益是項目追求的最終目標。如今，越來越多的農(nóng)民從最初的觀望狀態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)樵敢鈪⑴c到項目中來，這一方面是由于在政府的大力宣傳下，廣大農(nóng)民理解土地整治工程項目的內(nèi)容和目的，愿意支持土地整治工程項目的實施和管理；另一方面，公共工程項目的性質(zhì)決定了農(nóng)民參與是項目發(fā)展的需要，農(nóng)民對項目的態(tài)度和配合程度決定了土地整治工程項目的成效性和項目發(fā)展的可持續(xù)性。因而，在進行農(nóng)村土地整治工程項目后評價時，除了要考察項目預(yù)期目標以及效益指標的實現(xiàn)情況、項目組織實施有效性外，還應(yīng)該考慮項目區(qū)農(nóng)民參與情況和農(nóng)民滿意程度。本文將農(nóng)民參與和農(nóng)民滿意情況引入農(nóng)村土地整治工程項目后評價指標體系中，使后評價更加全面、客觀。

2 農(nóng)民參與的農(nóng)村土地整治工程項目后評價模型構(gòu)建

2.1 問題描述 農(nóng)村土地整治工程項目屬于公共工程項目范疇，公共工程項目后評價中要將公眾參與和公眾滿意放在最重要的位置，這樣才能夠真正體現(xiàn)公共工程項目追求的目標。然而，現(xiàn)行的農(nóng)村土地整治工程項目后評價模型大多只考慮項目實施過程中成本、進度、質(zhì)量等因素，本文在此基礎(chǔ)上將農(nóng)民參與和農(nóng)民滿意情況引入農(nóng)村土地整治工程項目后評價指標體系，使得該評價指標體系更完整、有效。

2.2 后評價模型構(gòu)建

2.2.1 評價指標體系的構(gòu)建 本指標體系主要從目標完成后評價、過程管理后評價以及項目影響后評價3個方面來分析、比較與綜合已完成農(nóng)村土地整治工程項目的實施效果以及過程完成情況，且充分考慮農(nóng)民參與程度和農(nóng)民滿意度的相關(guān)指標。如吸取農(nóng)民意見、編制有農(nóng)民參與的施工組織設(shè)計、過程驗收農(nóng)民參與量、征地補償情況、農(nóng)民支持項目率等指標，本研究構(gòu)建的指標體系如表1所示。

4 結(jié)論

農(nóng)村土地整治工程項目屬于公共工程項目范疇，公共工程項目后評價中要將公眾參與和公眾滿意放在最重要的位置，這樣才能夠真正體現(xiàn)公共工程項目追求的目標。本文構(gòu)造的農(nóng)村土地整治工程項目后評價指標體系可以給未來相似的農(nóng)村土地整治工程項目后評價工作提供參考，進而能夠更全面地考察項目目標實現(xiàn)情況，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，促進科學(xué)動態(tài)管理。

參考文獻

[1]劉琳，余莉，李正，等.基于改進模糊層次模型的土地整理效益評價研究[J].水土保持研究，2012，19（3）：204-208.

[2]王瑗玲，李占軍，張建國，劉文鵬，馬云波.農(nóng)民參與土地整理現(xiàn)狀及政策建議[J].中國土地科學(xué)，2008，22（5）：47-50.

[3]岳超源.決策理論與方法[M]. 北京：科學(xué)出版社，2010：201-208.

[4]朱衍強，鄭方輝.公共項目績效評價[M]. 北京：中國經(jīng)濟出版社，2009：194-196.

（責編：張宏民）

摘 要：依據(jù)農(nóng)村土地整治工程項目的公共工程屬性，將農(nóng)民參與和農(nóng)民滿意情況引入農(nóng)村土地整治工程項目后評價指標體系，構(gòu)建改進的的評價指標體系。運用層次分析法確定各指標權(quán)重，然后結(jié)合成功度法，采用模糊綜合評價法構(gòu)建農(nóng)村土地整治工程項目后評價模型。以舒城縣劉院等2村土地整治工程項目為例，應(yīng)用后評價模型進行評價，結(jié)果顯示：土地整治工程項目后評價等級值為1.831 8，屬于“成功”等級。由此可知，改進的后評價模型在實際農(nóng)村土地整治工程項目后評價應(yīng)用中是科學(xué)而切實可行的。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村土地整治；農(nóng)民參與；后評價；模糊綜合評價法

中圖分類號 F323.24 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2014）07-04-04

農(nóng)村土地整治工程項目是將投入的人力、物力、財力用于開展對農(nóng)村項目區(qū)田、水、路、林、村的綜合整治，以達到增加耕地面積、提高耕地生產(chǎn)能力、增加農(nóng)民收入、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活條件和生態(tài)環(huán)境等目標的過程[1]。農(nóng)村土地整治不僅僅是國家、政府的大事，更是廣大農(nóng)民關(guān)心的好事，農(nóng)村土地整治事業(yè)要獲得健康、快速和可持續(xù)發(fā)展，就必須得到廣大農(nóng)民更廣泛深入的參與和支持[2]。

1 農(nóng)村土地整治工程項目中農(nóng)民參與的重要性

農(nóng)村土地整治工程項目是一項政府投資，最終受益人是項目區(qū)當?shù)剞r(nóng)民的非經(jīng)營性公共工程項目。農(nóng)民是農(nóng)村土地整治工程項目的直接受益人，農(nóng)民的利益是項目追求的最終目標。如今，越來越多的農(nóng)民從最初的觀望狀態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)樵敢鈪⑴c到項目中來，這一方面是由于在政府的大力宣傳下，廣大農(nóng)民理解土地整治工程項目的內(nèi)容和目的，愿意支持土地整治工程項目的實施和管理；另一方面，公共工程項目的性質(zhì)決定了農(nóng)民參與是項目發(fā)展的需要，農(nóng)民對項目的態(tài)度和配合程度決定了土地整治工程項目的成效性和項目發(fā)展的可持續(xù)性。因而，在進行農(nóng)村土地整治工程項目后評價時，除了要考察項目預(yù)期目標以及效益指標的實現(xiàn)情況、項目組織實施有效性外，還應(yīng)該考慮項目區(qū)農(nóng)民參與情況和農(nóng)民滿意程度。本文將農(nóng)民參與和農(nóng)民滿意情況引入農(nóng)村土地整治工程項目后評價指標體系中，使后評價更加全面、客觀。

2 農(nóng)民參與的農(nóng)村土地整治工程項目后評價模型構(gòu)建

2.1 問題描述 農(nóng)村土地整治工程項目屬于公共工程項目范疇，公共工程項目后評價中要將公眾參與和公眾滿意放在最重要的位置，這樣才能夠真正體現(xiàn)公共工程項目追求的目標。然而，現(xiàn)行的農(nóng)村土地整治工程項目后評價模型大多只考慮項目實施過程中成本、進度、質(zhì)量等因素，本文在此基礎(chǔ)上將農(nóng)民參與和農(nóng)民滿意情況引入農(nóng)村土地整治工程項目后評價指標體系，使得該評價指標體系更完整、有效。

2.2 后評價模型構(gòu)建

2.2.1 評價指標體系的構(gòu)建 本指標體系主要從目標完成后評價、過程管理后評價以及項目影響后評價3個方面來分析、比較與綜合已完成農(nóng)村土地整治工程項目的實施效果以及過程完成情況，且充分考慮農(nóng)民參與程度和農(nóng)民滿意度的相關(guān)指標。如吸取農(nóng)民意見、編制有農(nóng)民參與的施工組織設(shè)計、過程驗收農(nóng)民參與量、征地補償情況、農(nóng)民支持項目率等指標，本研究構(gòu)建的指標體系如表1所示。

4 結(jié)論

農(nóng)村土地整治工程項目屬于公共工程項目范疇，公共工程項目后評價中要將公眾參與和公眾滿意放在最重要的位置，這樣才能夠真正體現(xiàn)公共工程項目追求的目標。本文構(gòu)造的農(nóng)村土地整治工程項目后評價指標體系可以給未來相似的農(nóng)村土地整治工程項目后評價工作提供參考，進而能夠更全面地考察項目目標實現(xiàn)情況，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，促進科學(xué)動態(tài)管理。

參考文獻

[1]劉琳，余莉，李正，等.基于改進模糊層次模型的土地整理效益評價研究[J].水土保持研究，2012，19（3）：204-208.

[2]王瑗玲，李占軍，張建國，劉文鵬，馬云波.農(nóng)民參與土地整理現(xiàn)狀及政策建議[J].中國土地科學(xué)，2008，22（5）：47-50.

[3]岳超源.決策理論與方法[M]. 北京：科學(xué)出版社，2010：201-208.

[4]朱衍強，鄭方輝.公共項目績效評價[M]. 北京：中國經(jīng)濟出版社，2009：194-196.

（責編：張宏民）

摘 要：依據(jù)農(nóng)村土地整治工程項目的公共工程屬性，將農(nóng)民參與和農(nóng)民滿意情況引入農(nóng)村土地整治工程項目后評價指標體系，構(gòu)建改進的的評價指標體系。運用層次分析法確定各指標權(quán)重，然后結(jié)合成功度法，采用模糊綜合評價法構(gòu)建農(nóng)村土地整治工程項目后評價模型。以舒城縣劉院等2村土地整治工程項目為例，應(yīng)用后評價模型進行評價，結(jié)果顯示：土地整治工程項目后評價等級值為1.831 8，屬于“成功”等級。由此可知，改進的后評價模型在實際農(nóng)村土地整治工程項目后評價應(yīng)用中是科學(xué)而切實可行的。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村土地整治；農(nóng)民參與；后評價；模糊綜合評價法

中圖分類號 F323.24 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2014）07-04-04

農(nóng)村土地整治工程項目是將投入的人力、物力、財力用于開展對農(nóng)村項目區(qū)田、水、路、林、村的綜合整治，以達到增加耕地面積、提高耕地生產(chǎn)能力、增加農(nóng)民收入、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活條件和生態(tài)環(huán)境等目標的過程[1]。農(nóng)村土地整治不僅僅是國家、政府的大事，更是廣大農(nóng)民關(guān)心的好事，農(nóng)村土地整治事業(yè)要獲得健康、快速和可持續(xù)發(fā)展，就必須得到廣大農(nóng)民更廣泛深入的參與和支持[2]。

1 農(nóng)村土地整治工程項目中農(nóng)民參與的重要性

農(nóng)村土地整治工程項目是一項政府投資，最終受益人是項目區(qū)當?shù)剞r(nóng)民的非經(jīng)營性公共工程項目。農(nóng)民是農(nóng)村土地整治工程項目的直接受益人，農(nóng)民的利益是項目追求的最終目標。如今，越來越多的農(nóng)民從最初的觀望狀態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)樵敢鈪⑴c到項目中來，這一方面是由于在政府的大力宣傳下，廣大農(nóng)民理解土地整治工程項目的內(nèi)容和目的，愿意支持土地整治工程項目的實施和管理；另一方面，公共工程項目的性質(zhì)決定了農(nóng)民參與是項目發(fā)展的需要，農(nóng)民對項目的態(tài)度和配合程度決定了土地整治工程項目的成效性和項目發(fā)展的可持續(xù)性。因而，在進行農(nóng)村土地整治工程項目后評價時，除了要考察項目預(yù)期目標以及效益指標的實現(xiàn)情況、項目組織實施有效性外，還應(yīng)該考慮項目區(qū)農(nóng)民參與情況和農(nóng)民滿意程度。本文將農(nóng)民參與和農(nóng)民滿意情況引入農(nóng)村土地整治工程項目后評價指標體系中，使后評價更加全面、客觀。

2 農(nóng)民參與的農(nóng)村土地整治工程項目后評價模型構(gòu)建

2.1 問題描述 農(nóng)村土地整治工程項目屬于公共工程項目范疇，公共工程項目后評價中要將公眾參與和公眾滿意放在最重要的位置，這樣才能夠真正體現(xiàn)公共工程項目追求的目標。然而，現(xiàn)行的農(nóng)村土地整治工程項目后評價模型大多只考慮項目實施過程中成本、進度、質(zhì)量等因素，本文在此基礎(chǔ)上將農(nóng)民參與和農(nóng)民滿意情況引入農(nóng)村土地整治工程項目后評價指標體系，使得該評價指標體系更完整、有效。

2.2 后評價模型構(gòu)建

2.2.1 評價指標體系的構(gòu)建 本指標體系主要從目標完成后評價、過程管理后評價以及項目影響后評價3個方面來分析、比較與綜合已完成農(nóng)村土地整治工程項目的實施效果以及過程完成情況，且充分考慮農(nóng)民參與程度和農(nóng)民滿意度的相關(guān)指標。如吸取農(nóng)民意見、編制有農(nóng)民參與的施工組織設(shè)計、過程驗收農(nóng)民參與量、征地補償情況、農(nóng)民支持項目率等指標，本研究構(gòu)建的指標體系如表1所示。

4 結(jié)論

農(nóng)村土地整治工程項目屬于公共工程項目范疇，公共工程項目后評價中要將公眾參與和公眾滿意放在最重要的位置，這樣才能夠真正體現(xiàn)公共工程項目追求的目標。本文構(gòu)造的農(nóng)村土地整治工程項目后評價指標體系可以給未來相似的農(nóng)村土地整治工程項目后評價工作提供參考，進而能夠更全面地考察項目目標實現(xiàn)情況，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，促進科學(xué)動態(tài)管理。

參考文獻

[1]劉琳，余莉，李正，等.基于改進模糊層次模型的土地整理效益評價研究[J].水土保持研究，2012，19（3）：204-208.

[2]王瑗玲，李占軍，張建國，劉文鵬，馬云波.農(nóng)民參與土地整理現(xiàn)狀及政策建議[J].中國土地科學(xué)，2008，22（5）：47-50.

[3]岳超源.決策理論與方法[M]. 北京：科學(xué)出版社，2010：201-208.

[4]朱衍強，鄭方輝.公共項目績效評價[M]. 北京：中國經(jīng)濟出版社，2009：194-196.

（責編：張宏民）