李冠楠

摘要：錯(cuò)案追究制，上世紀(jì)80年代末90年代初開始試行。它是審判方式改革的配套措施，其目的是克服審判不公，確保審判質(zhì)量。但是，從近些年的實(shí)踐來(lái)看，效果卻不甚理想，還引發(fā)了一系列問題。本文主要介紹了錯(cuò)案追究制的形成過程，分析了錯(cuò)案追究制的現(xiàn)實(shí)情況，并對(duì)錯(cuò)案追究制進(jìn)行了一些反思。

關(guān)鍵詞：錯(cuò)案追究制；現(xiàn)狀；反思

一、錯(cuò)案追究制的發(fā)展歷程

（一）錯(cuò)案追究制的歷史痕跡

錯(cuò)案責(zé)任追究制度是人類司法文明發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，它的發(fā)展經(jīng)歷曲折。錯(cuò)案追究制度在古羅馬初期就已存在。在羅馬帝國(guó)時(shí)期設(shè)立了上訴制度，敗訴之后的原審法官就會(huì)受到刑罰處分。古代時(shí)候的中國(guó)，司法官員聽訟斷獄有誤，不管故意或過失，均會(huì)受到法律制裁?！短坡伞肥俏覈?guó)古代法律的集大成者，其中就有關(guān)于法官錯(cuò)案責(zé)任的規(guī)定。法治社會(huì)的倡導(dǎo)下，法官個(gè)人素質(zhì)也在不斷提高，西方國(guó)家的錯(cuò)案追究制也逐漸消失。所以在現(xiàn)代西方法律體系中，尤其是英美法律體系，基本上是不存在錯(cuò)案這一概念的。這些變化的發(fā)生，是由不同時(shí)代與不同社會(huì)中司法的地位來(lái)決定的。司法在現(xiàn)代法治社會(huì)中扮演著十分重要的角色，擁有極其重要的地位。

（二）我國(guó)錯(cuò)案追究制的建立過程

從 80年代， 我國(guó)的法院系統(tǒng)也逐漸進(jìn)行著自身的改革， 改革的方向就是法官要擁有獨(dú)立的審判權(quán)，不受其他因素的干擾。錯(cuò)案責(zé)任追究制首先由秦皇島市海港區(qū)人民法院率先首創(chuàng)， 得到肯定后在河北省的法院系統(tǒng)逐漸推開來(lái)。緊接著， 全國(guó)法院工作會(huì)議出臺(tái)了決定，決定指出可以把錯(cuò)案追究制嘗試在全國(guó)的法院進(jìn)行推廣。與此同時(shí)法院系統(tǒng)內(nèi)部也開展了審判方式的改良，就是要把加強(qiáng)審判人員職權(quán)作為改革的重點(diǎn)和方向，在理論上錯(cuò)案追究制得到進(jìn)一步的加強(qiáng)，也被認(rèn)為是確保案件質(zhì)量的一項(xiàng)重要措施。

二、錯(cuò)案追究制的現(xiàn)狀

（一）錯(cuò)案的標(biāo)準(zhǔn)不一致

現(xiàn)行的錯(cuò)案追究制，各級(jí)法院都沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，都是各自為政。怎樣定義“錯(cuò)案”？這是個(gè)最為基礎(chǔ)的問題，但是眾說(shuō)紛紜，說(shuō)法不能得到確定和統(tǒng)一。有的地方法院嘗試這樣來(lái)確定錯(cuò)案的標(biāo)準(zhǔn)：首先是對(duì)于案件事實(shí)的認(rèn)識(shí)肯定會(huì)存在重大錯(cuò)誤，影響了案件的公平裁判；其次，在法律的適用和認(rèn)識(shí)上存在較大偏差，產(chǎn)生了歪曲甚至是不合理的裁判。盡管如此，在法院系統(tǒng)內(nèi)部還是缺少一種統(tǒng)一的錯(cuò)案鑒定標(biāo)準(zhǔn)。仔細(xì)想想，這樣的一種情形下，很難保證不會(huì)出現(xiàn)冤假錯(cuò)案。無(wú)論對(duì)于當(dāng)事人還是法官來(lái)說(shuō)，都是一種風(fēng)險(xiǎn)和不確定，這樣的狀況必然會(huì)導(dǎo)致司法的權(quán)威受到質(zhì)疑。

（二）錯(cuò)案追究制產(chǎn)生適得其反的不良影響

錯(cuò)案追究這一制度的出現(xiàn)，是為了加強(qiáng)法官的責(zé)任，監(jiān)督法官的執(zhí)業(yè)行為。但是，好像在現(xiàn)實(shí)中出現(xiàn)的結(jié)果卻是不盡理想的，設(shè)計(jì)者的用心在于監(jiān)督法官，但是好像這一制度的出現(xiàn)就束縛住了法官的手腳，起到了不好的作用。究其原因可能會(huì)得到這樣的解釋：錯(cuò)案追究制作為一個(gè)行政管理的手段，讓它去解決法律的問題不是十分科學(xué)的，就相當(dāng)于沒有對(duì)癥下藥，沒有收到預(yù)期的效果也是情有可原的。最讓人不可置信的，錯(cuò)案追究制不僅沒有收獲許多，反而是產(chǎn)生了許多負(fù)面的東西，這些都是值得我們法律人深深思索的。

1.當(dāng)事人的訴訟權(quán)利間接地受到侵害

在實(shí)踐過程中，有些法官因?yàn)殄e(cuò)案追究制的存在害怕追究自己的責(zé)任，被束縛住手腳，遇到問題不是自己思索，而是請(qǐng)示上級(jí)。這樣一來(lái)，就會(huì)在潛移默化中將當(dāng)事人的二審上訴權(quán)侵害。當(dāng)事人的上訴權(quán)是當(dāng)事人的一項(xiàng)基本權(quán)利，沒有了上訴權(quán)，就會(huì)從根本上改變我國(guó)的二審終審制度，違背我國(guó)的基本司法秩序。我國(guó)相比國(guó)外其他國(guó)家在訴訟上就有不少程序上的問題，如果連最基本的二審終審都無(wú)法保證，那么結(jié)果必然是十分可怕的。

2.法官自身獨(dú)立審判的權(quán)利受到妨礙

我國(guó)法律明確規(guī)定，法官擁有獨(dú)立的審判權(quán)，但是往往實(shí)踐中如果發(fā)生合議庭意見不同時(shí)，會(huì)把案件提交給法院的審判委員會(huì)。審判委員會(huì)討論的結(jié)果會(huì)直接影響案件的裁決結(jié)果。這樣法官的責(zé)任就會(huì)得到減輕，與此同時(shí)，法官的審判獨(dú)立權(quán)利也就會(huì)削弱。案件只要被提交，必然會(huì)影響法官的獨(dú)立審判，這樣的結(jié)果就是法官自身的責(zé)任減輕，不會(huì)因?yàn)榘讣恼`判受到追究，但是當(dāng)事人的權(quán)益會(huì)無(wú)法都得到保障。法官應(yīng)該是一個(gè)獨(dú)立的個(gè)體，獨(dú)立于法院，獨(dú)立于院長(zhǎng)，獨(dú)立于審判系統(tǒng)，以及行政系統(tǒng)。賦予法官獨(dú)立的審判權(quán)，這是法治社會(huì)的要求。沒有獨(dú)立的審判權(quán)，那么法官的價(jià)值也會(huì)大大減小，不會(huì)產(chǎn)生應(yīng)有的作用。

三、關(guān)于錯(cuò)案追究制的反思

作為對(duì)司法腐敗等不滿情緒的回應(yīng)，錯(cuò)案追究制被賦予了極大的期望。法院都希望對(duì)法官的職務(wù)行為進(jìn)行監(jiān)督，以此來(lái)減少法官枉法裁判的行為，并促進(jìn)司法正義的真正實(shí)現(xiàn)。但是這個(gè)制度經(jīng)過了二十多年的實(shí)踐，學(xué)界和實(shí)務(wù)界進(jìn)行了長(zhǎng)時(shí)期的批評(píng)，這項(xiàng)制度并沒有得以廢除，在近幾年反而有強(qiáng)化的態(tài)勢(shì)。例如，在2012年河南省高院出臺(tái)的《河南省高級(jí)人民法院錯(cuò)案責(zé)任終身追究辦法（試行）》中，懲戒法官的尺度得以加強(qiáng)，對(duì)法官的錯(cuò)案追究也有強(qiáng)化。

在司法實(shí)踐中曝光的佘祥林、趙作海、聶樹斌等冤案，到最近的吳大全死刑冤案、平頂山“天價(jià)逃費(fèi)案”、廣東恩平十?dāng)?shù)名法官窩案等，中國(guó)法治遭受了重大的質(zhì)疑，國(guó)人的神經(jīng)又聚焦在法治建設(shè)上。在這些從媒體曝光的冤假錯(cuò)案中，老百姓感受到的沒有平反昭雪之后的輕松，反而在擔(dān)心背后到底還有多少令人觸目驚心的冤屈沒有昭雪。從司法的現(xiàn)狀引申到法官的責(zé)任問責(zé)現(xiàn)狀，可以這樣說(shuō)，錯(cuò)案追究制非但無(wú)法實(shí)現(xiàn)立法者的最初意圖，司法腐敗的環(huán)境無(wú)法提供優(yōu)良的解決方案，相反某些方面加劇了已有弊端，甚至?xí)?dǎo)致新弊病的出現(xiàn)。

錯(cuò)案追究制的前途，學(xué)者們一直是眾說(shuō)紛紜。有的學(xué)者建議取消錯(cuò)案追究制，替代的方案就是法官實(shí)行錯(cuò)案責(zé)任豁免，法官只是對(duì)自己的行為負(fù)責(zé)和追究，將法官的責(zé)任納入到法官自身的懲戒制度，或者建議改為彈劾制。錯(cuò)案追究雖然是一種治標(biāo)不治本的手段，無(wú)法解決司法實(shí)踐中面臨的所有問題。中國(guó)一直以來(lái)都是集權(quán)下的分工，從來(lái)不是三權(quán)分立。幾千年來(lái)法院都是政治的產(chǎn)物，沒有獨(dú)立的地位。暫且不談分工制衡和分權(quán)制衡的好壞優(yōu)劣，政治體制改革一定會(huì)是一個(gè)十分復(fù)雜和曲折的過程，學(xué)者們的種種“猛藥”對(duì)中國(guó)司法的病體來(lái)說(shuō)，可能不能藥到病除，反而適得其反。

錯(cuò)案追究制自身的弊端并非人所不知，在司法系統(tǒng)集體遭遇信任危機(jī)的現(xiàn)在，廢除錯(cuò)案追究制恐怕將會(huì)受到阻力。法官違法違紀(jì)的主要結(jié)果就是錯(cuò)案，如果廢除錯(cuò)案追究制度，可能暫時(shí)找不到更好的辦法。問題的癥結(jié)并不在要不要廢除錯(cuò)案追究制，而是錯(cuò)案追究制已經(jīng)建立運(yùn)行這么多年，為什么會(huì)是一紙空文呢？如果從錯(cuò)案追究制的運(yùn)作機(jī)制下手進(jìn)行改革，就可能使錯(cuò)案追究制真正發(fā)揮作用，成為懸在法官頭上的一柄達(dá)摩克利斯之劍，用責(zé)任來(lái)反逼法官辦案盡職盡責(zé)，使得法官及司法系統(tǒng)杜絕來(lái)自外界的干預(yù)，才是解決問題的關(guān)鍵所在。（作者單位：河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)法學(xué)院）

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