劉 瑛

我國高等職業(yè)教育財(cái)政投入績效評價(jià)與對策選擇

劉 瑛

屬于準(zhǔn)公共產(chǎn)品的高等職業(yè)教育，在現(xiàn)行的投入體制下，正面臨著財(cái)政投入總量不足、投入結(jié)構(gòu)失衡、投入模式單一等問題。根據(jù)投入產(chǎn)出理論，財(cái)政投入的前提是對產(chǎn)出的效益進(jìn)行評價(jià)和考核。樹立以績效為導(dǎo)向的投入產(chǎn)出理念，對各高職院校的行為和結(jié)果進(jìn)行科學(xué)、合理的績效評價(jià)，將財(cái)政投入進(jìn)行科學(xué)的設(shè)計(jì)，建立績效評價(jià)制度，逐步將財(cái)政撥款與高職院?？冃Э己藪煦^，對于提高資金的有效配置和使用效益，提升高職院校的管理水平，建立績效撥款新機(jī)制具有十分重要的意義。

高等職業(yè)教育;財(cái)政投入;績效評價(jià);對策選擇

高等職業(yè)教育財(cái)政投入是作為公共財(cái)政在教育投入方面的一項(xiàng)專門化的資金投入。簡單地說，它是政府為發(fā)展高等職業(yè)教育事業(yè)的財(cái)政撥款，其規(guī)模和結(jié)構(gòu)將直接影響高等職業(yè)教育的質(zhì)量、整體水平與核心競爭力。對高等職業(yè)教育財(cái)政投入進(jìn)行研究，指導(dǎo)構(gòu)建財(cái)政資金使用效率的績效評價(jià)體系，有利于對高等職業(yè)教育財(cái)政投入進(jìn)行有效績效管理，對高等職業(yè)教育有限的財(cái)政投入提供資源配置的有效引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)高等職業(yè)教育財(cái)政投入的最大化產(chǎn)出。

一、問題的提出及研究假設(shè)的設(shè)立

長期以來，政府對高等職業(yè)教育的財(cái)政投入“重分配、輕管理”，對資金的分配效果、產(chǎn)出效益、社會成果利益等方面還沒有形成系統(tǒng)的績效管理模式和評價(jià)體系，各個(gè)地區(qū)也存在盲目投入和按經(jīng)驗(yàn)按比例投入的現(xiàn)象，導(dǎo)致財(cái)政教育資金利用率較低。究其原因，是國家對于各項(xiàng)財(cái)政收入的投入缺乏理論依據(jù)，導(dǎo)致各項(xiàng)投入較混亂，不能對每項(xiàng)因素都做到合理增加、有效調(diào)控，不能形成一個(gè)穩(wěn)定的投入體系，導(dǎo)致對高等職業(yè)教育財(cái)政投入無法進(jìn)行有效評估。

(一)政府財(cái)政投入比較混亂

高等職業(yè)教育財(cái)政投入主要是指四項(xiàng)財(cái)政撥款內(nèi)容：(1)預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)，包括教育事業(yè)費(fèi)撥款、基礎(chǔ)建設(shè)撥款(以下簡稱基建撥款)、科研經(jīng)費(fèi)撥款和其他經(jīng)費(fèi)撥款;(2)各級政府征收用于教育的稅費(fèi)，包括教育費(fèi)附加、地方教育附加和地方教育基金;(3)企業(yè)辦學(xué)中的企業(yè)撥款;(4)校辦產(chǎn)業(yè)和社會服務(wù)收入用于教育的經(jīng)費(fèi)。其中，預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)撥款在財(cái)政投入中占據(jù)主要地位，預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)投入的增加決定了整個(gè)政投入的增加。從1999年至今，國家對高等職業(yè)教育的財(cái)政投入已經(jīng)嚴(yán)重滯后于發(fā)展，政府財(cái)政投入部分占學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)總額的比重不到50%，基本上采用整體打包式投入。2006年，國家開始實(shí)施示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計(jì)劃，投入20億元建設(shè)100所國家示范性高職院校，各省也在實(shí)施省級示范高職院校建設(shè)，對高職院校建設(shè)板塊的財(cái)政投入有了一定的方向，但90%以上的高職院校享受不到這一優(yōu)惠政策，想以點(diǎn)帶面改變這種財(cái)政投入混亂的局面仍然很困難。

(二)多種資金混合使用難以評估

高職學(xué)院的財(cái)政收入渠道日益多元化，這是由高職教育一部分經(jīng)費(fèi)自籌模式結(jié)構(gòu)所決定的。政府投入的財(cái)政資金來源渠道及資金結(jié)構(gòu)單一，整體打包，沒有明細(xì)，很難對財(cái)政資金投入的使用效益進(jìn)行評價(jià)。政府財(cái)政投入渠道單一，學(xué)校獲取的渠道又很窄，加之在實(shí)際經(jīng)費(fèi)運(yùn)作過程中教育經(jīng)費(fèi)支出的混合使用，造成財(cái)政性經(jīng)費(fèi)支出與自籌教育經(jīng)費(fèi)支出界限模糊，很難區(qū)分出哪些是財(cái)政性經(jīng)費(fèi)支出，哪些是自籌經(jīng)費(fèi)支出，使得高等職業(yè)教育財(cái)政性投入產(chǎn)出效益很難準(zhǔn)確計(jì)量。根據(jù)調(diào)查資料顯示，在一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，由于歷史成因的不同或不同的歸屬關(guān)系，高職院校所獲得的財(cái)政資金的支持力度不一樣。還有很多地區(qū)的高職院校仍在延襲舊的拔款體制，在這些高職院校中，財(cái)政資金的來源占總經(jīng)費(fèi)的比例20% －100%不等，普遍比例不高，更多的經(jīng)費(fèi)得依賴于高職院校自身多渠道的籌集。自籌的資金與財(cái)政資金混合在一起使用，沒有科學(xué)預(yù)算，哪兒需要就往哪里用，導(dǎo)致資金使用無法進(jìn)行預(yù)算管理，普遍存在資金使用效率不高現(xiàn)象。［1］

(三)高職財(cái)政投入受到嚴(yán)重不公平待遇

與普通高等教育相比，高等職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)的財(cái)政投入顯得很不公平。2011年，我國政府對高等職業(yè)教育的財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入約為4 426億，僅占當(dāng)年對高等教育財(cái)政投入的15.9%，這與占據(jù)高等教育半壁江山的比重嚴(yán)重失衡。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，普通本科院校財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)是高職高專院校的4.7倍，而高等職業(yè)教育的成本是普通高等教育成本的2.6倍，因?yàn)榕囵B(yǎng)能勝任企業(yè)技術(shù)崗位變化需要的應(yīng)用性人才的教育，需要各類先進(jìn)的實(shí)驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)設(shè)施，這都需要資金的投入，需要有更多的政府財(cái)政投入。［2］按照1999年教育部和國家發(fā)展計(jì)劃委員會共同頒發(fā)的《試行按新的管理模式和運(yùn)行機(jī)制舉辦高等職業(yè)技術(shù)教育的實(shí)施意見》中規(guī)定，“高職教育事業(yè)費(fèi)以學(xué)生繳費(fèi)為主，政府補(bǔ)貼為輔?！庇捎谡?cái)政性投入不足，高職院校維持學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)的主要經(jīng)費(fèi)來源于學(xué)費(fèi)收取。國家將財(cái)政資金投入主力放在建設(shè)一流的大學(xué)，忽略了高職院校的發(fā)展，導(dǎo)致高等職業(yè)教育資金相對缺乏，嚴(yán)重不公平，使得高等職業(yè)教育發(fā)展緩慢。

(四)研究假設(shè)

基于以上原因，假設(shè)對高等職業(yè)教育財(cái)政支出進(jìn)行績效評價(jià)，是提高高等職業(yè)教育財(cái)政投入績效的重要保障，是作為政府間接管理財(cái)政公共支出的重要方式和手段，也是合理配置高職教育資源、提高高等職業(yè)教育財(cái)政支出效率、實(shí)現(xiàn)公正、平等的教育理念等高等職業(yè)教育目標(biāo)的有效途徑。其前提是公共財(cái)政對高職教育的合理化投入，必須要有明確的對高等職業(yè)教育財(cái)政投入的方向，著力于優(yōu)化配置職業(yè)教育資源，發(fā)揮對職業(yè)教育宏觀調(diào)控與微觀調(diào)節(jié)，達(dá)到實(shí)現(xiàn)更大的教育產(chǎn)能，為社會培養(yǎng)更多的高素質(zhì)、應(yīng)用型人才的效果。

二、高職教育財(cái)政投入績效評價(jià)

對高職院校財(cái)政投入合理化，關(guān)鍵是對支出績效進(jìn)行分析和評價(jià)。因此，構(gòu)建一個(gè)相對客觀的、完善的評價(jià)指標(biāo)體系很重要，能為改進(jìn)高等職業(yè)院校的財(cái)政投入提供充分有效的決策依據(jù)，從而可以促進(jìn)高職院校的健康發(fā)展。

(一)投入總量績效評價(jià)

投入總量績效評價(jià)可以從宏觀和微觀兩個(gè)方面來進(jìn)行。宏觀層次上，高等職業(yè)教育財(cái)政投入的規(guī)?？赏ㄟ^絕對量和相對量兩類指標(biāo)來反映。絕對量是一定時(shí)期內(nèi)，公共財(cái)政給予高等職業(yè)教育的投入的總量。相對量是指一定時(shí)期內(nèi)，高等職業(yè)教育投資比例指標(biāo)體系，主要包括：高等職業(yè)教育財(cái)政投入占國民生產(chǎn)總值的比例、占國民收入的比例、占財(cái)政總支出中教育經(jīng)費(fèi)的比例、占高等教育政府財(cái)政投入的比例等四個(gè)指標(biāo)來反映。一般來說，隨著一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，高等職業(yè)教育財(cái)政投入的絕對量會相應(yīng)增長，這從我國對高等職業(yè)教育財(cái)政投入的歷史數(shù)據(jù)中可以得到證實(shí)。2005年，國家對高職教育財(cái)政投入為110億元，占當(dāng)年高等教育預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)的10.54%，2011年達(dá)到4 426億元，總量上增長了40倍，所占的比例增長了5.4%。從微觀層次上看，各級各類學(xué)校的發(fā)展都存在規(guī)模效益的問題。根據(jù)教育經(jīng)濟(jì)學(xué)的一般規(guī)律，學(xué)校規(guī)模較小時(shí)，生均成本與學(xué)校規(guī)模成反比，即生均成本隨著學(xué)校規(guī)模擴(kuò)大而降低;當(dāng)學(xué)校規(guī)模達(dá)到一定值時(shí)，生均成本趨于常數(shù)，才能實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益。美國學(xué)者研究表明，美國?？茖W(xué)校規(guī)模一般在2 000－5 000人。我國的高職院校往往不顧自身?xiàng)l件盲目擴(kuò)招，造成教育資源的緊缺，進(jìn)而又被迫購買土地、興建校舍、購買試驗(yàn)設(shè)備等，大大增加了建設(shè)性成本的投入，導(dǎo)致高職院校的資金壓力很大。［3］

(二)投入結(jié)構(gòu)績效評價(jià)

投入結(jié)構(gòu)績效評價(jià)主要包括各級高職院校投入分配比例和高職院校地區(qū)財(cái)政投入分配比例。從一定意義上講，投入結(jié)構(gòu)績效評價(jià)比投入總量績效評價(jià)具有更重要的經(jīng)濟(jì)意義，表現(xiàn)為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平?jīng)Q定地方教育投資的水平，地方教育投資的數(shù)量反映地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。在我國，各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異十分明顯，地區(qū)教育投資很不平衡。比如，東部發(fā)達(dá)地區(qū)的生均預(yù)算內(nèi)事業(yè)經(jīng)費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)。在其他的教育資金來源方面，比如企業(yè)、事業(yè)組織、社會團(tuán)體、其他社會組織及公民個(gè)人等對教育的投入也有很大差距。高等教育中的高等學(xué)校之間、高校內(nèi)部不同院系與專業(yè)的配置同樣也存在這樣的問題。如何處理這些分配比例關(guān)系，在擴(kuò)大教育規(guī)模和增加教育投資的同時(shí)，研究合理的教育投資結(jié)構(gòu)，避免結(jié)構(gòu)性失衡，直接關(guān)系到財(cái)政教育支出的配置績效。健全和完善政府教育支出轉(zhuǎn)移支付制度，能滿足全國各地教育服務(wù)水平均等化的要求，建立科學(xué)合理的財(cái)政教育支出轉(zhuǎn)移支付制度的績效評價(jià)辦法，才能實(shí)現(xiàn)財(cái)政教育資源在各級各類學(xué)校分配的合理性和公平性，最終達(dá)到提高其績效水平的目的。

(三)投入模式績效評價(jià)

在一定時(shí)期內(nèi)、一定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平下，政府支配的財(cái)力是有限的，政府財(cái)政教育投資在短期內(nèi)不能滿足急劇擴(kuò)大的教育需求，形成財(cái)政教育支出的缺口，這是世界范圍內(nèi)普遍存在的現(xiàn)象。在我國，教育經(jīng)費(fèi)投人不足，一直是困擾教育事業(yè)發(fā)展的一個(gè)“瓶頸”。我國政府為應(yīng)對這一問題，根據(jù)教育產(chǎn)品的混合性和“誰收益，誰負(fù)擔(dān)”的原則，考慮到社會的承受能力，適時(shí)進(jìn)行教育投資體制的改革，明確規(guī)定：“國家建立以財(cái)政撥款為主、其他多種渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)為輔的體制?！边@種投入模式關(guān)鍵是政府如何采取切實(shí)可行的有效措施，優(yōu)化投資環(huán)境，充分發(fā)揮政府教育支出的“汲水”功能，帶動社會其他資金投入教育領(lǐng)域，采取如投資乘數(shù)等一些指標(biāo)來衡量政府教育投入的帶動效應(yīng)，以教育績效、耗用績效、成果績效和監(jiān)管績效等為切入點(diǎn)，對財(cái)政教育支出績效進(jìn)行評估，形成一個(gè)較為系統(tǒng)的績效評價(jià)體系。

三、提高高職教育財(cái)政投入績效的對策建議

提高高等職業(yè)教育績效，也就是進(jìn)一步合理地進(jìn)行財(cái)政投入，既要增加投入，又要合理，不斷提高使用效能。從這個(gè)層面上講，要求政府與學(xué)校都必須從“財(cái)”與“政”兩個(gè)方面肩負(fù)起發(fā)展高等職業(yè)教育的公共責(zé)任，形成良性互動合力，共同推動高等職業(yè)教育發(fā)展。

(一)政府主導(dǎo)高等職業(yè)教育資源的優(yōu)化配置

從政府的角度來看，要對高等職業(yè)教育進(jìn)行相應(yīng)的財(cái)力資源優(yōu)化配置。受高校擴(kuò)招政策的刺激，地方政府舉辦高等職業(yè)院校的積極性也很高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在全國一千多所高職院校中，同類高職院校的重復(fù)建設(shè)比較突出，專業(yè)設(shè)置趨同、老化、與市場需求脫節(jié)等低效率問題嚴(yán)重。國家要站在社會發(fā)展的全局高度，提高對高職教育的投入效率，就必須優(yōu)化高等職業(yè)教育資源，在宏觀上進(jìn)行指導(dǎo)和調(diào)節(jié)。通過政策引導(dǎo)高職教育資源在全國范圍內(nèi)進(jìn)行優(yōu)化配置，并提供相應(yīng)的財(cái)政投入保障，實(shí)現(xiàn)人才需求與國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)有機(jī)統(tǒng)一，促進(jìn)高職教育健康、持續(xù)發(fā)展。因此，政府要從宏觀上規(guī)劃與布局高等職業(yè)教育資源優(yōu)化，建立動態(tài)的政策支持體系。通過規(guī)范的高等職業(yè)教育財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，促進(jìn)地區(qū)間高等職業(yè)教育的均衡發(fā)展。中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度應(yīng)以客觀變量為基礎(chǔ)，平衡地區(qū)間的高等職業(yè)教育財(cái)政狀況，增加中西部地區(qū)高等職業(yè)教育的投入，逐步縮小地區(qū)高等職業(yè)教育投入差距。國家可以通過專項(xiàng)撥款或補(bǔ)貼的方式，加大對經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)高等職業(yè)教育專項(xiàng)資金的投資力度，促進(jìn)高等職業(yè)教育資源分配的橫向公平。［4］同時(shí)，要加大民營高等職業(yè)教育發(fā)展力度，借鑒澳大利亞政府資助模式，對每年預(yù)算20%的“政府資助項(xiàng)目”進(jìn)行公開招標(biāo)，允許私立與國立職業(yè)教育學(xué)院均等參與競標(biāo)，有效促進(jìn)私立與國立高等職業(yè)教育的均衡發(fā)展。

(二)構(gòu)建支持高等職業(yè)教育發(fā)展的財(cái)稅政策體系

政府支持高等職業(yè)教育發(fā)展，其有效手段是制定有利于高等職業(yè)教育發(fā)展的財(cái)稅政策，將行業(yè)、企業(yè)與高職學(xué)校有效銜接，為高等職業(yè)教育發(fā)展提供良好的政策環(huán)境。具體講，政府要從高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)目標(biāo)著手，建立有利于形成學(xué)校與企業(yè)、行業(yè)緊密合作的財(cái)政政策和財(cái)稅政策體系。政府要在高等職業(yè)院校與行業(yè)、企業(yè)之間扮演橋梁角色，通過利益調(diào)節(jié)和政策引導(dǎo)來營造校企合作的氛圍，搭建校企合作的平臺，真正把高等職業(yè)教育的發(fā)展建立在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)之上。政府應(yīng)對社會投資辦學(xué)考慮實(shí)行稅收優(yōu)惠與政策鼓勵，通過實(shí)行高等職業(yè)教育捐贈免稅或?qū)嵭新殬I(yè)教育捐贈在應(yīng)納稅款中抵扣等稅收優(yōu)惠政策，增加企業(yè)和個(gè)人對高等職業(yè)教育的捐贈積極性。目前，在我國江蘇、浙江、安徽、廣東等省份，通過政府搭臺構(gòu)建產(chǎn)、學(xué)、研合作平臺，實(shí)現(xiàn)校區(qū)延伸至企業(yè)，課堂設(shè)在工廠的方式進(jìn)行院校與企業(yè)的合作，效果非常顯著，實(shí)現(xiàn)了高職院校人才培養(yǎng)的方向與企業(yè)需求的技術(shù)人才有機(jī)統(tǒng)一，發(fā)揮了財(cái)稅政策的促進(jìn)功能。

(三)拓寬經(jīng)費(fèi)投入渠道，提高使用效率

加快完善和規(guī)范以政府投入為主、多渠道籌措經(jīng)費(fèi)的職業(yè)教育投入保障機(jī)制，進(jìn)一步提高高職學(xué)院資金使用效率。政府應(yīng)通過立法、規(guī)劃、撥款、評估、監(jiān)督等手段，實(shí)施對高等職業(yè)教育資金投入的間接監(jiān)督。這樣，既能拓寬高職院校自身的辦學(xué)空間，又可增強(qiáng)高職院校自我發(fā)展的能力。因此，有必要對我國高職院?，F(xiàn)行的財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)管理辦法進(jìn)行改革。政府的職能部門應(yīng)從源頭上控制高職院校的支出結(jié)構(gòu)與支出用途，從宏觀上把握高職院校投入資金來源渠道及使用方向，從而保障高等學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)來源和使用效益。鼓勵企業(yè)建立“職業(yè)教育基金會”。政府通過出臺相關(guān)政策進(jìn)行引導(dǎo)，積極吸納各種社會資金發(fā)展職業(yè)教育，鼓勵支持民間以多種形式建立職業(yè)教育基金。同時(shí)，還可以通過綜合運(yùn)用彩票、社會捐助、政府發(fā)行高等職業(yè)教育公債等手段解決高等職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入不足問題。政府也可以從宏觀上調(diào)控投入資金的使用效率?？梢酝ㄟ^采取招投標(biāo)方式，引導(dǎo)經(jīng)費(fèi)流入到最需要的地方。同時(shí)，加強(qiáng)對經(jīng)費(fèi)的監(jiān)管，成立專門的機(jī)構(gòu)，對高等職業(yè)教育財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)的使用情況進(jìn)行科學(xué)管理，逐步形成科學(xué)有效的資金監(jiān)管評估體系。［5］

(四)建立財(cái)政、學(xué)校與企業(yè)共同分擔(dān)職業(yè)教育成本協(xié)助機(jī)制

高等職業(yè)教育屬于社會公益事業(yè)，為市場培養(yǎng)所需要的技能型人才。要充分發(fā)揮市場經(jīng)濟(jì)平均成本機(jī)制的作用，實(shí)現(xiàn)高等職業(yè)教育成本與學(xué)費(fèi)良性互動，建立符合市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的職業(yè)教育撥款政策和成本分擔(dān)機(jī)制。高職院?？梢赞k學(xué)成本為依據(jù)，按照不同地區(qū)、不同專業(yè)、不同類型、不同層次的成本消耗差別，收取不同的學(xué)費(fèi)。政府通過改革財(cái)政教育撥款制度，制定科學(xué)的有利于高職院?？刂苽€(gè)別成本的撥款方法，確保高等職業(yè)教育的可持續(xù)發(fā)展。企業(yè)要從發(fā)展角度出發(fā)，適當(dāng)承擔(dān)職業(yè)教育人才培養(yǎng)成本。職業(yè)教育最大的受益者是企業(yè)，本著誰受益誰投入的“受益”原則，相關(guān)的企業(yè)需要與學(xué)院緊密相連，創(chuàng)新校企合作新模式，共同分擔(dān)教育成本。企業(yè)對高等職業(yè)教育的成本投入，主要在實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)教育成本方面，政府對支付實(shí)習(xí)學(xué)生報(bào)酬的企業(yè)應(yīng)給予相應(yīng)的稅收照顧，對向企業(yè)收取的教育費(fèi)附加要按有關(guān)規(guī)定返還企業(yè)用于職業(yè)技術(shù)教育。同時(shí)，將行業(yè)、企業(yè)舉辦的職業(yè)技術(shù)教育納入本地區(qū)職業(yè)技術(shù)教育事業(yè)的招生和管理范圍，并支持行業(yè)、企業(yè)與職業(yè)學(xué)校聯(lián)合招生合作辦學(xué)，實(shí)行產(chǎn)教結(jié)合，鼓勵企業(yè)依托職業(yè)院校建立培訓(xùn)中心。

［1］郭華橋．教育財(cái)政投入的績效評價(jià)——以高等教育投入為例［J］．中南財(cái)政法大學(xué)學(xué)報(bào)，2011(6)：104．

［2］顏廷蘭．基于績效管理理論的高等教育撥款模式改革研究［J］．中國成人教育，2011(3)：28．

［3］袁靖宇．美國公立教育系統(tǒng)績效管理分析與啟示——基于馬里蘭州的研究［J］．教育發(fā)展研究，2011(24)：37．

［4］楊芳．我國高等職業(yè)教育財(cái)政投入的績效分析與合理化研究［D］．天津：天津財(cái)政大學(xué)，2011．

［5］顧佼佼．試論我國高等教育財(cái)政撥款制度改革的趨勢［J］．科學(xué)與管理，2008(6)：85．

［責(zé)任編輯 金蓮順］

2012年湖南省教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃課題“高等職業(yè)教育財(cái)政投入的績效管理研究”(項(xiàng)目編號：XJK012CZJ084)

劉瑛，女，湖南安全技術(shù)職業(yè)學(xué)院經(jīng)濟(jì)貿(mào)易系副主任，講師，主要研究方向?yàn)橹贫冉?jīng)濟(jì)學(xué)與教育經(jīng)濟(jì)。

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1674－7747(2014)10－0066－04