喻葉

摘 要：二戰(zhàn)后的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序，首先是有利于美國(guó)的，因?yàn)樽鳛槎?zhàn)中最大的贏家，戰(zhàn)后國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序基本上是按照美國(guó)的意愿確立的。但即便如此，戰(zhàn)后的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序同時(shí)也對(duì)整個(gè)資本主義世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起了一定的積極作用。一直以來(lái)，國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序都是按照西方資本主義發(fā)達(dá)國(guó)家的意愿來(lái)制定，廣大亞非國(guó)家沒(méi)有發(fā)言權(quán)。但隨著萬(wàn)隆會(huì)議的召開(kāi)，亞非等發(fā)展中國(guó)家逐步登上歷史的舞臺(tái)。其中以中國(guó)的發(fā)展最為迅速，本文旨在對(duì)二戰(zhàn)后國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序歷次調(diào)整背景下，中國(guó)與發(fā)展中國(guó)家關(guān)系的演變進(jìn)行一個(gè)梳理。

關(guān)鍵詞：國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序；調(diào)整背景；演變

一、50年代萬(wàn)隆會(huì)議

20世紀(jì)50年代中期，亞非兩大洲陸續(xù)涌現(xiàn)出30多個(gè)獨(dú)立國(guó)家，萬(wàn)隆會(huì)議就是在這樣一個(gè)空前未有的歷史條件下召開(kāi)的。萬(wàn)隆會(huì)議期間提出的與會(huì)國(guó)在互重、互利的基礎(chǔ)上進(jìn)行經(jīng)濟(jì)合作，以相互提供技術(shù)上的援助、鼓勵(lì)和促進(jìn)亞非國(guó)家之間的聯(lián)合性企業(yè)、擴(kuò)大貿(mào)易往來(lái)、積極采取集體行動(dòng)來(lái)穩(wěn)定原料商品在國(guó)際上的價(jià)格等多項(xiàng)具體措施，加強(qiáng)亞非地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作。雖然很多措施和舉措仍處于起步階段，但這是第一次亞非國(guó)家如此大的影響到了國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序并且成為日后第三世界經(jīng)濟(jì)合作和爭(zhēng)取國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序的奠基石。

在此次萬(wàn)隆會(huì)議中，周恩來(lái)總理個(gè)人的杰出外交手腕發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。他代表中國(guó)所倡導(dǎo)的“和平共處五項(xiàng)原則”及“求同存異”等思想都得到了與會(huì)各國(guó)的認(rèn)可，從而成為指導(dǎo)中國(guó)與發(fā)展中國(guó)家關(guān)系的原則，同時(shí)也為中國(guó)與大批發(fā)展中國(guó)家建立正常外交關(guān)系掃去了障礙，鋪平了道路。

二、70至80年代從南北對(duì)話到南南合作

南北關(guān)系是一個(gè)不平等的互助合作關(guān)系，其實(shí)質(zhì)是一個(gè)掠奪與被掠奪、剝削與被剝削、控制與被控制的關(guān)系。這樣的平衡關(guān)系是既不利于南，也無(wú)益于北的。隨著第三世界國(guó)家的日益覺(jué)醒，通過(guò)南北對(duì)話、爭(zhēng)取建立國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序已成為國(guó)際經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的一項(xiàng)根本性任務(wù)。

60年代起，第三世界國(guó)家紛紛開(kāi)始通過(guò)不結(jié)盟國(guó)家首腦會(huì)議和聯(lián)合國(guó)貿(mào)易發(fā)展會(huì)議，試圖組織和發(fā)動(dòng)改變國(guó)際經(jīng)濟(jì)舊秩序、建立國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序的斗爭(zhēng)。他們主張從掌握自然資源主權(quán)和確定原料價(jià)格入手，發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)，要求發(fā)達(dá)國(guó)家從第三世界國(guó)家增加進(jìn)口，并給予特殊的關(guān)稅優(yōu)惠，從而為“南北對(duì)話”拉開(kāi)了序幕。

70年代初，南方國(guó)家在國(guó)際經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的斗爭(zhēng)進(jìn)入新的階段。1974年在第六屆特別聯(lián)大上通過(guò)的關(guān)于《建立新的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序宣言》和《行動(dòng)綱領(lǐng)》標(biāo)志著南北關(guān)系問(wèn)題開(kāi)始得到重視。南北對(duì)話內(nèi)容涉及原料、貿(mào)易、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、國(guó)際貨幣金融等各個(gè)領(lǐng)域。第三世界國(guó)家提出全面系統(tǒng)的改革國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系的綱領(lǐng)和行動(dòng)原則，并深入到國(guó)際經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和體制的改革，擴(kuò)大和加深了“南北對(duì)話”的范圍和深度。期間舉行過(guò)多次會(huì)議，包括1980年聯(lián)大第十一屆特別會(huì)議、1981年10月22日在墨西哥的坎昆召開(kāi)的“國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和發(fā)展會(huì)議”等，一度使南北對(duì)話陷入僵局。

到80年代后，發(fā)展中國(guó)家為了打破南北對(duì)話僵局并提高在南北談判中的地位，南南合作逐漸被重視。

中國(guó)與發(fā)展中國(guó)家在這個(gè)時(shí)期的關(guān)系也在冷戰(zhàn)時(shí)期建立的關(guān)系上繼續(xù)發(fā)展。在毛澤東于1974年提出的新“三個(gè)世界”理論的指導(dǎo)下，中國(guó)采取了非常積極的態(tài)度：這一理論強(qiáng)調(diào)發(fā)展中國(guó)家在現(xiàn)有的國(guó)際體系之下正所處于極不平等地位，廣大發(fā)展中國(guó)家應(yīng)該積極改變不平等的國(guó)際政治和經(jīng)濟(jì)秩序。同時(shí)，在這個(gè)時(shí)期中國(guó)與美國(guó)及其他西方國(guó)家的關(guān)系正在逐漸正?；袊?guó)在國(guó)際上的地位也有了顯著的改變。在客觀上，有利于中國(guó)與發(fā)展中國(guó)家的關(guān)系進(jìn)一步正?；?。

三、90年代后半期經(jīng)濟(jì)全球化

自90年代以來(lái)，經(jīng)濟(jì)全球化步伐加快。雖然它有利于資源、生產(chǎn)要素的合理配置，有利于資本、產(chǎn)品的全球流動(dòng)，有利于科技的全球擴(kuò)張，有利于促進(jìn)不發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果。但它卻是一把雙刃劍，對(duì)全球各個(gè)國(guó)家來(lái)說(shuō)它既是機(jī)遇，但更多的也是一種挑戰(zhàn)。特別是對(duì)經(jīng)濟(jì)、科技等都相對(duì)比較落后的發(fā)展中國(guó)家。然而，目前經(jīng)濟(jì)全球化卻缺少一個(gè)公平、有效、合理的國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序來(lái)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化。

在經(jīng)濟(jì)全球化的大潮中，中國(guó)一直被認(rèn)為是最大的受益國(guó)，但事實(shí)上中國(guó)的經(jīng)濟(jì)雖然獲得了巨大發(fā)展，但仍舊處在全球產(chǎn)業(yè)鏈低端，空有巨大的制造能力，但卻無(wú)法帶來(lái)相應(yīng)的豐厚利潤(rùn)，隨之而來(lái)的國(guó)際貿(mào)易摩擦卻讓中國(guó)企業(yè)壓力巨大。雖然中國(guó)為世界許多發(fā)達(dá)國(guó)家的各種大品牌制造商品，然后最大利潤(rùn)的獲得者依然是品牌獲得者，中國(guó)所得利潤(rùn)只是九牛一毛。

在這一時(shí)期，中國(guó)率先完成了以市場(chǎng)為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)改革，強(qiáng)調(diào)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，致力于創(chuàng)造一個(gè)有利于我國(guó)改革開(kāi)放的國(guó)際新環(huán)境。因此在冷戰(zhàn)結(jié)束時(shí)，中國(guó)早已進(jìn)入新的發(fā)展軌道，充分利用經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)，積極地融入世界體系之中，為中國(guó)國(guó)力的全面提升打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

在這個(gè)國(guó)際大背景下，中國(guó)與發(fā)展中國(guó)家的關(guān)系：在政治上，中國(guó)依然堅(jiān)定認(rèn)為自己是“第三世界”的一員，與廣大發(fā)展中國(guó)家的利益仍然是一致的。中國(guó)在國(guó)際體系中的身份并沒(méi)有因?yàn)楦母镩_(kāi)放而有所改變。經(jīng)濟(jì)上，中國(guó)意識(shí)到發(fā)達(dá)國(guó)家能給予更多的支持和幫助，因?yàn)?，發(fā)達(dá)國(guó)家不但能為中國(guó)提供大量資金和技術(shù)，同事也是公國(guó)發(fā)展外貿(mào)的主要市場(chǎng)所在。在此方面，發(fā)展中國(guó)家的重要性卻有所下降。但隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)能力的增強(qiáng)，對(duì)其他發(fā)展中國(guó)家的各種援助也有所加強(qiáng)。

四、21世紀(jì)后中國(guó)等新興經(jīng)濟(jì)體登上世界經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)

進(jìn)入21世紀(jì)后，國(guó)際形勢(shì)發(fā)生了復(fù)雜而深刻的變化，經(jīng)濟(jì)全球化和政治多極化的演進(jìn)和深化促使國(guó)際關(guān)系出現(xiàn)大變革和大調(diào)整。新興經(jīng)濟(jì)體先后進(jìn)入穩(wěn)定快速增長(zhǎng)期，所有地區(qū)、絕大多數(shù)國(guó)家，尤其是中國(guó)、印度、俄羅斯、巴西等新興大國(guó)經(jīng)濟(jì)同步擴(kuò)張，逐漸躋身于世界經(jīng)濟(jì)前列。這些改變，無(wú)不改寫(xiě)著世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的藍(lán)圖。過(guò)去十年間，戰(zhàn)爭(zhēng)、沖突、危機(jī)不斷，傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)安全交織發(fā)展，迫使發(fā)達(dá)國(guó)家不得不與發(fā)展中國(guó)家加強(qiáng)合作以共同應(yīng)對(duì)危機(jī)。近兩年來(lái)，源于美國(guó)的金融危機(jī)暴露出西方主導(dǎo)的世界經(jīng)濟(jì)和金融體系的極大弊端，改革不合理的金融秩序、建立一個(gè)新的國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系，成為新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)家和西方發(fā)達(dá)國(guó)家的共同呼聲。

作為最大的發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)與第三世界在進(jìn)入21世紀(jì)后關(guān)系開(kāi)始穩(wěn)步發(fā)展。中國(guó)與第三世界國(guó)家有著共同的利益，在重大國(guó)際問(wèn)題上的立場(chǎng)與觀點(diǎn)是一致的。（1）在政治上，中國(guó)與第三世界國(guó)家高層互訪頻繁，政治互信增強(qiáng)，外交活躍、深入。（2）在經(jīng)濟(jì)上，對(duì)第三世界國(guó)家和地區(qū)繼續(xù)進(jìn)行廣泛的支持和援助，并且與廣大第三世界國(guó)家的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作取得了很大成就。（3）在科技文化教育上，中國(guó)與第三世界國(guó)家的合作不斷深入，碩果累累。

五、小結(jié)

二戰(zhàn)后，中國(guó)與廣大發(fā)展中國(guó)家的關(guān)系變遷有起有落。從萬(wàn)隆會(huì)議初期，有些國(guó)家的代表當(dāng)面攻擊中國(guó)代表圖案所提倡的共產(chǎn)主義是一種獨(dú)裁，是新殖民主義，甚至認(rèn)為中國(guó)對(duì)鄰國(guó)在進(jìn)行顛覆活動(dòng)，直到后來(lái)以周恩來(lái)總理為首的中國(guó)代表團(tuán)提出 “求同存異，協(xié)商一致”的原則后，中國(guó)才轉(zhuǎn)而得到了絕大多數(shù)與會(huì)國(guó)代表的擁護(hù)。雖然在身份認(rèn)同上，中國(guó)與發(fā)展中國(guó)家屬于同一陣營(yíng)，但國(guó)家之間因?yàn)槔嫘枨蠖a(chǎn)生的分歧與爭(zhēng)端卻不會(huì)因此消失。正如中印邊界沖突和越南戰(zhàn)爭(zhēng)等，當(dāng)這種分歧與爭(zhēng)端爆發(fā)時(shí)，中國(guó)的社會(huì)主義國(guó)家身份便會(huì)令中國(guó)處于較被動(dòng)甚至不利的地位，從而一度成為部分反共的亞洲國(guó)家的目標(biāo)。冷戰(zhàn)期間，亞洲意識(shí)形態(tài)之爭(zhēng)也一直糾纏于相關(guān)的分歧矛盾之中。中國(guó)在國(guó)際體系中的身份認(rèn)同因“三個(gè)世界”理論的提出而清晰化，也正是因?yàn)檫@樣的定位，中國(guó)與廣大發(fā)展中國(guó)家之間的關(guān)系不再受制于意識(shí)形態(tài)，從而更好地走共同發(fā)展的道路。直至21世紀(jì)，中國(guó)與廣大發(fā)展中國(guó)家在政治、經(jīng)濟(jì)、安全、文化等各個(gè)方面的合作均取得了很大的進(jìn)展。隨著中國(guó)的迅速發(fā)展和國(guó)際影響力的不斷上升，中國(guó)與第三世界國(guó)家之間一方面是利益交匯點(diǎn)；另一方面是彼此的利害沖突與競(jìng)爭(zhēng)也在所難免，尤其是與“金磚四國(guó)”其他三國(guó)的矛盾明顯增加，中國(guó)與第三世界國(guó)家的關(guān)系也面臨新的挑戰(zhàn)。（作者單位：武漢大學(xué)）