王軍芳

摘 要：美國加州大學(xué)通過對低收入家庭學(xué)生、“第一代受高等教育者”和少數(shù)民族學(xué)生受教育機(jī)會及其學(xué)業(yè)成就的關(guān)注，積極實(shí)施了一系列資助計(jì)劃和保障措施。分析借鑒加州大學(xué)促動高等教育公平的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對于我國高校進(jìn)一步完善和保障學(xué)生資助體系具有重要意義。

關(guān)鍵詞：加州大學(xué)；教育公平；學(xué)業(yè)成功

中圖分類號：G53 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）23-0275-02

有史以來，美國的公共教育就是社會流動的引擎，其最根本的目標(biāo)就是在推動國家經(jīng)濟(jì)繁榮的同時，為社會經(jīng)濟(jì)地位不同的學(xué)生提供學(xué)習(xí)機(jī)會，使其成為受教育程度更高的勞動力。美國加州大學(xué)始終堅(jiān)持：無論學(xué)生來自哪個社會階層，是否具有支付能力，只要達(dá)到招生標(biāo)準(zhǔn)，都可以進(jìn)入加州大學(xué)學(xué)習(xí)。大學(xué)不僅是推動社會變遷的引擎，也是實(shí)現(xiàn)社會基本公正、公平的重要機(jī)構(gòu)。

一、美國高等教育中學(xué)業(yè)成就折射出的不公平

學(xué)生的學(xué)業(yè)成就可以用學(xué)習(xí)成績、工作和事業(yè)成功、公民參與、社會和經(jīng)濟(jì)狀況等多種方式來衡量，高等教育階段主要依靠畢業(yè)率。畢業(yè)率是高校教學(xué)效能的體現(xiàn)，教學(xué)效能則直接影響到畢業(yè)率。然而，畢業(yè)率的巨大差異跟生源的群體差異是密不可分的。2009年在“穿越終點(diǎn)線”刊登的由威廉·勃文、馬修和邁克爾麥弗遜式合作研究的“就讀于美國公立大學(xué)”中發(fā)現(xiàn)，美國大學(xué)聯(lián)盟中的一流大學(xué)畢業(yè)的高社會經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值群體中有83%的學(xué)生是在六年內(nèi)畢業(yè)的，而低社會經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值群體中有68%的學(xué)生是在六年內(nèi)畢業(yè)，兩者相差15個百分點(diǎn)。他們還發(fā)現(xiàn)種族與性別也對畢業(yè)率有所影響：亞洲人和白人女性大多數(shù)在六年內(nèi)畢業(yè)，其次是白人男性、西班牙裔和非洲裔美國女性，最后是西班牙和非洲裔美國男性[1]。在加州大學(xué)，學(xué)生的畢業(yè)率也因家庭收入、家長教養(yǎng)、民族和性別的不同表現(xiàn)出類似的差異。

1.家庭收入對學(xué)生學(xué)業(yè)成就的影響

畢業(yè)率與家庭收入有所關(guān)聯(lián)：家庭收入高的學(xué)生，畢業(yè)率更高，畢業(yè)年限更短。加州大學(xué)2004年秋招收的高收入家庭本科生其學(xué)生六年內(nèi)的畢業(yè)率為86%，低收入家庭為80%，兩者相差6%；美國大學(xué)聯(lián)盟中21所同等水平公立大學(xué)中高收入家庭學(xué)生為83%，低收入家庭學(xué)生為70%，相差13%。以四年為畢業(yè)時限，不管是在加大還是大學(xué)聯(lián)盟中其他21所公立大學(xué)，低收入家庭學(xué)生畢業(yè)率總體低于高收入家庭學(xué)生[2]。

為什么家庭收入的不同會造成畢業(yè)率的差異呢？畢業(yè)率與學(xué)術(shù)準(zhǔn)備緊密相關(guān)，學(xué)術(shù)準(zhǔn)備越充分，越早畢業(yè)。家庭收入也與學(xué)術(shù)準(zhǔn)備密切相關(guān)，低收入家庭學(xué)生的學(xué)術(shù)準(zhǔn)備大多低于高收入家庭學(xué)生。以學(xué)術(shù)準(zhǔn)備為等級來劃分，低收入家庭的學(xué)生中高達(dá)47%處于學(xué)術(shù)準(zhǔn)備低的等級，僅有20%處于學(xué)術(shù)準(zhǔn)備高的等級。當(dāng)學(xué)術(shù)準(zhǔn)備控制在同一水平時，加州大學(xué)高、低收入家庭學(xué)生六年內(nèi)的畢業(yè)率幾乎沒有差距，這一現(xiàn)象在尖子生中表現(xiàn)得尤為明顯[3]。

2.家長受教育程度對學(xué)生學(xué)業(yè)成功的影響

其家長未曾接受過高等教育的大學(xué)生，畢業(yè)率相對較低。在加州大學(xué)，相比于六年內(nèi)畢業(yè)率為79%的“第一代受高等教育者”，父母受過高等教育的學(xué)生其畢業(yè)率則為86%。大多數(shù)“第一代受高等教育者”對高等教育階段的課程內(nèi)容、學(xué)習(xí)方法和生活環(huán)境不太適應(yīng)。受過高等教育的家長可以為孩子樹立學(xué)術(shù)榜樣，與孩子分享大學(xué)生活經(jīng)驗(yàn)并提供經(jīng)濟(jì)支持，以便其盡快適應(yīng)大學(xué)生活，而未接受過高等教育的父母在幫助孩子適應(yīng)大學(xué)生活和做足學(xué)術(shù)準(zhǔn)備方面則顯得力不從心。

3.種族和性別對學(xué)生學(xué)業(yè)成功的影響

畢業(yè)率因種族和性別的不同產(chǎn)生了很大的差異，亞洲人和白人比非洲人和西班牙人畢業(yè)早且其畢業(yè)率相對較高；女性比男性畢業(yè)早且畢業(yè)率更高。在加州大學(xué)，2004級本科生六年內(nèi)的畢業(yè)率分別為：亞洲人85%、白人84%、拉丁裔美國人76%、芝加哥人和拉美人75%，并且，女性的畢業(yè)率遠(yuǎn)高于男性[3]。一方面，許多少數(shù)民族學(xué)生對高等教育的投資回報率心存懷疑，致使其學(xué)習(xí)動力不足；另一方面，少數(shù)民族學(xué)生中大部分來自低收入家庭，且大多在教學(xué)質(zhì)量差、教學(xué)課程有限的中學(xué)完成中等教育，致使其學(xué)術(shù)準(zhǔn)備不夠充分，最終導(dǎo)致畢業(yè)率低、畢業(yè)時限較長。

二、加州大學(xué)促動高等教育公平的著力點(diǎn)

高等教育作為社會流動的引擎，其使命就是在推動國家經(jīng)濟(jì)繁榮的同時，為不同背景的學(xué)生提供入學(xué)機(jī)會，使其成為受教育程度更高的勞動者。美國加州大學(xué)始終堅(jiān)持：無論來自哪個社會階層，是否具有支付能力，只要達(dá)到招生標(biāo)準(zhǔn)，都可進(jìn)入大學(xué)，大學(xué)不僅是推動社會變遷的引擎，也是實(shí)現(xiàn)社會基本公正、公平的重要機(jī)構(gòu)。加州大學(xué)致力于為各民族、各階層符合入學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和做好學(xué)術(shù)準(zhǔn)備的高中畢業(yè)生提供入學(xué)機(jī)會，力求每一位畢業(yè)生經(jīng)過在加州大學(xué)的學(xué)習(xí)之后學(xué)術(shù)造詣得以提高，個性潛能得以發(fā)揮。

1.對低收入家庭學(xué)生的強(qiáng)大資助

佩爾助學(xué)金（Pell Grant）是美國聯(lián)邦政府為高等教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生所設(shè)資助項(xiàng)目的基石。2009-2010學(xué)年，加州大學(xué)四個分校（洛杉磯分校、戴維斯分校、圣地亞哥分校和加州大學(xué)伯克利分校）受助者總數(shù)超過了常春藤聯(lián)盟受助者總數(shù)[4]。正如馬克·尤道夫校長所言，許多來自經(jīng)濟(jì)困難家庭的學(xué)生愿意選擇加州大學(xué)，正說明加州大學(xué)作為一個公眾機(jī)構(gòu)仍然恪守其為各階層各種社會背景的人提供受教育機(jī)會的承諾。

加州大學(xué)在招收低收入家庭學(xué)生時的另一優(yōu)勢在于其所擁有的兩個強(qiáng)大的基金會援助項(xiàng)目：加州大學(xué)自設(shè)的援助計(jì)劃和州政府所設(shè)的加州助學(xué)金（CAL Grant）。為確保低收入家庭的學(xué)生有能力支付就學(xué)費(fèi)用，加州大學(xué)在2009年落實(shí)了簡潔樸實(shí)的“藍(lán)金機(jī)會計(jì)劃” （the Blue and Gold Opportunity Plan）。在這一計(jì)劃之下，2011-2012學(xué)年，加州大學(xué)將有能力確保家庭年收入低于8萬美金的加州本地學(xué)生都能享受到足以覆蓋一切學(xué)雜費(fèi)和生活費(fèi)的助學(xué)金。每年有5萬多名學(xué)生獲得加州助學(xué)金，其金額可完全覆蓋受助者的學(xué)費(fèi)和生活費(fèi)，甚至包括學(xué)費(fèi)上漲的部分。當(dāng)其他高校的學(xué)生要么只能獲得學(xué)校的強(qiáng)大資助，要么只能得到州政府的強(qiáng)力支持時，加大的學(xué)生能享受到這兩種資助。2009-2010學(xué)年，加州大學(xué)共獲得了15億資助，90%以上的資助是專為中低層收入家庭本科生提供的[3]。

上述以美國聯(lián)邦政府、加州政府和加州大學(xué)作為堅(jiān)強(qiáng)后盾的資助體系，其資助力度之大、范圍之廣幾乎完全解除了低收入家庭學(xué)生在經(jīng)濟(jì)方面的后顧之憂，確保每一位達(dá)標(biāo)的、學(xué)術(shù)準(zhǔn)備充分的低收入家庭學(xué)生都有機(jī)會在加州大學(xué)學(xué)習(xí)和深造，為其日后的工作和生活奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.對“第一代受高等教育者”的鼎力支持

“第一代受高等教育者”是指家庭成員中無人接受過高等教育的學(xué)生。加州大學(xué)“第一代受高等教育者”中三分之二的學(xué)生其家庭年收入低于4萬美元，另有22%的學(xué)生其家庭年收入在4-8萬美元之間，這兩個群體占到了“第一代受高等教育者”總數(shù)的八分之七[5]?？梢姡又荽髮W(xué)絕大部分“第一代受高等教育者”來自低收入家庭。因此，這些來自低收入家庭的“第一代受高等教育者”都能享受到美國聯(lián)邦提供的佩爾助學(xué)金、加利福尼亞州政府提供的加州助學(xué)金和加州大學(xué)自設(shè)的“藍(lán)金機(jī)會計(jì)劃”助學(xué)金。正如低收入家庭的學(xué)生一樣，加州大學(xué)“第一代受高等教育者”的比例也高出了同等水平的其他任何高校。2007-2008學(xué)年，美國大學(xué)聯(lián)盟中其他公立研究型大學(xué)“第一代受高等教育者”占本科生總數(shù)的34%，私立研究型大學(xué)占24%，而加州大學(xué)則占42%[5]。加州大學(xué)“第一代受教育者”比例高于其他同等公、私立高校，充分證明了加州大學(xué)對“第一代受高等教育者”強(qiáng)大的吸引力，究其原因，除豐富的科研資源、濃厚的學(xué)術(shù)氛圍和強(qiáng)大的科研實(shí)力外，完善的資助體系也起到了重要作用。

3.對少數(shù)民族學(xué)生的格外重視

2008年秋，加州大學(xué)少數(shù)民族（美國印第安人或阿拉斯加人、非洲裔和拉丁裔）學(xué)生僅占該校本科生總數(shù)的21%[5]。造成少數(shù)民族大學(xué)生較少的原因有三：第一，學(xué)術(shù)準(zhǔn)備不足。大多數(shù)少數(shù)民族學(xué)生達(dá)不到加州大學(xué)入學(xué)的學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。第二，法律限制。從1998年的招生政策禁止大學(xué)在錄取學(xué)生時考慮種族因素，招生不因種族而傾斜。第三，私立大學(xué)的競爭。一流私立大學(xué)一直在極力尋求才華橫溢的少數(shù)民族學(xué)生，并為這些學(xué)生提供很好的資金援助，更重要的是私立大學(xué)在積極招收少數(shù)民族學(xué)生時不會受到法律限制。盡管面臨這些挑戰(zhàn)，加州大學(xué)少數(shù)民族本科新生總數(shù)也在1998年的基礎(chǔ)上穩(wěn)步增長。2012年秋開始實(shí)行的新生招收政策力求擴(kuò)大招生面，并盡可能多地招收少數(shù)民族學(xué)生。重視少數(shù)民族學(xué)生的入學(xué)，才能真正落實(shí)和實(shí)現(xiàn)高等教育公平。

1990年以來加州政府對加州大學(xué)的資助總額幾乎減半，導(dǎo)致學(xué)生學(xué)費(fèi)上漲，但學(xué)費(fèi)只能填補(bǔ)加州政府資助的部分空缺，加州大學(xué)努力維持并自設(shè)了多項(xiàng)資助計(jì)劃來資助低收入家庭學(xué)生、“第一代受高等教育者”和少數(shù)民族學(xué)生。繁瑣、復(fù)雜的申請程序可能會導(dǎo)致一些學(xué)生對資助的申請望而卻步，因此，加州大學(xué)正致力于制定可靠、簡潔、便捷的資助程序和制度以方便學(xué)生申請。各項(xiàng)資助計(jì)劃所取得的實(shí)效充分證明加州大學(xué)正在餞行其為所有學(xué)生提供平等機(jī)會的諾言。

參考文獻(xiàn)：

[1]Bowen， William， Matthew Chingos and Michael McPherson， Crossing the Finish Line： Completing College at America's Public Universities[M].Princeton： Princeton University Press， 2009.

[2]UC Office of the President， Undergraduate Access and Excellence at UC[J].Outlook for 2010-11.

[3]UC Office of the President， Annual Report on Student Financial Support[EB/OL].2009 10， March 2011. www.ucop.edu/sas/sfs/docs/regents_0910.pdf.

[4]Mark G. Yudof. University of California： Record-setting enrollment of low-income students[N].2010-10-02.

[5]Public Policy Institute of California，“Closing the Gap： Meeting California's Needs for College Graduates”[J].April 2009. www.ppic.org.

（責(zé)任編輯：田 苗）