高萌

摘 要：從赫魯曉夫時期的經(jīng)濟改革，到勃列日涅夫時期的經(jīng)濟改革均以失敗而造終，吸取蘇聯(lián)的經(jīng)驗教訓，對我國建設中國特色的社會主義國家有極其重要的意義。

關(guān)鍵詞：高度集權(quán)；經(jīng)濟改革；經(jīng)濟建設；模式

中圖分類號：D523 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）23-0242-02

赫魯曉夫1953年9月3日當選為蘇共中央第一書記，蘇聯(lián)從此開始了對中央高度集權(quán)經(jīng)濟模式嘗試改革，歷經(jīng)了赫魯曉夫時期的經(jīng)濟改革，勃列日涅夫時期的經(jīng)濟改革，這兩個時期的改革雖然取得了一定的積極結(jié)果，但都沒有克服蘇聯(lián)高度集中的政治經(jīng)濟體制的弊端。吸取蘇聯(lián)的經(jīng)驗教訓，對我國建設中國特色的社會主義國家有極其重要的意義。

一、赫魯曉夫時期的經(jīng)濟改革

（一）赫魯曉夫時期在經(jīng)濟理論上的探討

1.在社會主義社會所處階段和戰(zhàn)略目標方面

十月革命后列寧曾有過“直接過渡到共產(chǎn)主義”的指導思想和實踐，但1921年蘇聯(lián)實行新經(jīng)濟政策以后，列寧指出：“作為一個小農(nóng)國家，直接過渡到共產(chǎn)主義，在經(jīng)濟上是不可能的，蘇維埃俄國是處在資本主義向社會主義的過渡時期。斯大林在1936年宣布蘇聯(lián)建成社會主義，1939年宣布向共產(chǎn)主義過渡。赫魯曉夫在1953-1959年，基本上堅持了蘇聯(lián)社會向共產(chǎn)主義過渡階段的觀點。1959年初，他認為共產(chǎn)主義已經(jīng)不是遙遠的理想，而是我們最近的明天。他繼續(xù)貫徹優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)和軍事工業(yè)的方針，準備在二十年內(nèi)，使蘇聯(lián)的產(chǎn)品按人均達到或超過美國的水平，取得勝利，建立起共產(chǎn)主義的物質(zhì)基礎(chǔ)。”[1]在社會主義社會所處階段和戰(zhàn)略目標上，并沒有改變優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)和軍事工業(yè)的方針，只是對具體政策的小修小補。

2.在生產(chǎn)資料所有制結(jié)構(gòu)方面

赫魯曉夫認為社會主義社會只有兩種公有制形式，其中國家所有制是“最高形式的所有制”?！?0年代末，他宣布蘇聯(lián)進入全面開展共產(chǎn)主義建設時期以后，聲稱個體經(jīng)濟殘余被消滅。”

3.在分配方面，繼續(xù)堅持按勞分配是唯一的分配形式

赫魯曉夫認為：按勞分配“反映社會主義社會關(guān)系的實質(zhì)?！钡?，“他強調(diào)物質(zhì)利益原則是社會主義經(jīng)營的基本原則之一。在1961年蘇共二十二大報告中，他提出物質(zhì)刺激與精神刺激正確結(jié)合起來。在急于向共產(chǎn)主義過渡的思想的支配下，他后來又強調(diào)：精神刺激因素起著越來越大的作用。20世紀60年代初，他又提出發(fā)展按需分配因素的方針和縮小工資差距的主張。”赫魯曉夫認為在分配方面，要繼續(xù)堅持按勞分配是唯一的分配形式。

4.在國民經(jīng)濟運行和管理體制方面

在國民經(jīng)濟運行和管理體制方面，他主張進行改革試驗。主要想解決國家經(jīng)濟管理權(quán)限過分集中的問題。在1961年召開的蘇共第二十二次代表大會上，“他提出了以擴大企業(yè)的權(quán)限、加強物質(zhì)刺激、充分利用商品、貨幣關(guān)系和各種經(jīng)濟杠桿，以及加強經(jīng)濟核算為中心的比較完善的改革思想和方向?！彼f“我們的任務是要更多地利用和完善財政信貸的杠桿、盧布監(jiān)督、價格、利潤。我們應當提高利潤和贏利的意義。為了更好地完成計劃，應該給予企業(yè)以更多的可能性來支配利潤。更廣泛地利用利潤來激勵自己的集體良好的工作，來擴大生產(chǎn)?！盵1]

（二）赫魯曉夫時期的農(nóng)業(yè)改革

1.把大量的集體農(nóng)莊改組為國營農(nóng)場

在農(nóng)業(yè)改革中，把大量的集體農(nóng)莊改組為國營農(nóng)場?！?961年為止改組了18 441個，同時不斷擴大國營農(nóng)場和集體農(nóng)莊的經(jīng)營規(guī)模，全蘇農(nóng)場平均農(nóng)戶從1953年的352戶增加到1965年663戶，同期農(nóng)莊的農(nóng)戶從平均220戶增加到420戶，園地從4211公頃擴大到6100公頃。”在農(nóng)村所有制模式上，搞“一大二公”的改革，嚴重的降低了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，最終是不會成功的。

2.在分配方面的改革

“1953年9月召開的蘇共中央全會，專門討論了農(nóng)業(yè)問題，會后根據(jù)赫魯曉夫的報告立即采取措施，嚴格按公頃計算向國家義務交售畜產(chǎn)品數(shù)量的原則，提高畜產(chǎn)品、蔬菜的征購和收購價格，降低私有牲畜向國家交售的標準，免除宅旁園地交售谷物的義務，取消了以往的積欠?！焙蒸敃苑驎r期的農(nóng)業(yè)分配上改革，主要目的是減輕農(nóng)民的負擔，用物質(zhì)刺激的措施調(diào)動農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。

3.在農(nóng)業(yè)運行機制方面的改革

魯曉夫重新規(guī)定：“如果在制定播種面積、單位面積產(chǎn)量和畜牧發(fā)展指標時候，集體農(nóng)莊、國營農(nóng)場領(lǐng)導人和生產(chǎn)管理局領(lǐng)導人發(fā)生分歧，那么最后決定權(quán)屬于集體農(nóng)莊管理委員會和國營農(nóng)場場長?！睆亩?，在農(nóng)業(yè)上改變了過去的指令性計劃管理制度。

4.農(nóng)業(yè)管理體制方面的改革

1964年，赫魯曉夫為改變黨管一切的狀況，試圖依靠專家進行管理。他提出了一個方案，準備建立12個農(nóng)業(yè)委員會，分別指導糧食生產(chǎn)等12項專門的農(nóng)業(yè)工作。

5.大規(guī)模開墾生熟荒地

大規(guī)模開墾生熟荒地，當時成為急速增加糧食產(chǎn)量的最大舉措。從1954年到1960年共開墾生熟荒地4183.6萬公頃。1954年到1978年，墾荒地區(qū)生產(chǎn)糧食近15億噸，約占蘇聯(lián)當時糧食總產(chǎn)量的40%；向國家交售商品糧7.215億噸，約占國家糧食采購總量的50%左右。

（三）赫魯曉夫?qū)I(yè)、建筑業(yè)管理體制的改革

1.赫魯曉夫在所有制結(jié)構(gòu)和分配上沒有質(zhì)的變化，只是強調(diào)物質(zhì)激勵

“在工資方面，主要實行按部門和按地區(qū)的統(tǒng)一勞動報酬制度，簡化了等級工資制，提高了低工資和中等工資，縮小了工資差別，用計件獎勵工資制代替了累進計件工資制，增加了計時工資的比重。”赫魯曉夫在所有制結(jié)構(gòu)和分配上沒有質(zhì)的變化，只是強調(diào)物質(zhì)激勵。

2.赫魯曉夫在工業(yè)、建筑業(yè)運行機制方面，成立了國家計劃委員會

國家計劃委員會負責編制15-20年的長期經(jīng)濟規(guī)劃，并以此為依據(jù)，將各方面5-7年的計劃控制數(shù)字，作為整個計劃體系的基礎(chǔ)?！霸谖镔Y供應體制方面，從一切為國家調(diào)撥，改為產(chǎn)品物資的供銷，一般通過供需雙方企業(yè)直接訂立合同的方式解決。但所訂合同不能超過上級為他們規(guī)定的限額及任務指標?！焙蒸敃苑蛟诠I(yè)、建筑業(yè)運行機制方面，成立了國家計劃委員會。

3. 赫魯曉夫在管理方面，從通過各專業(yè)按生產(chǎn)的專業(yè)化實行垂直領(lǐng)導的部門管理，改為“分區(qū)管理”

中央陸續(xù)把計劃編制、基建物質(zhì)、勞動工資等方面的權(quán)限，下放給地方和加盟共和國，并相應的調(diào)整機構(gòu)設置，精簡人員。赫魯曉夫的改革，由于缺乏周密細致的準備，有些政策脫離實際，朝令夕改，給蘇聯(lián)經(jīng)濟帶來了一定的困難，這次改革隨著赫魯曉夫的下臺而夭折，但對于以后的經(jīng)濟改革有很大的影響。

二、勃列日涅夫時期的經(jīng)濟改革

1964年，勃列日涅夫取代了赫魯曉夫蘇共領(lǐng)導地位，勃列日涅夫執(zhí)政18年，進行了謹慎的經(jīng)濟改革。

（一）勃列日涅夫新經(jīng)濟體制的理論內(nèi)容

1.在社會主義社會所處的階段和戰(zhàn)略目標方面

在社會主義社會所處的階段和戰(zhàn)略目標方面，勃列日涅夫提出了兩階段論。“第一階段是建設發(fā)達社會主義時期，第二階段是發(fā)達社會主義時期。在20世紀60年代中期，勃列日涅夫宣布蘇聯(lián)已經(jīng)建成發(fā)達的社會主義社會。從蘇聯(lián)的已經(jīng)建成發(fā)達的社會主義社會出發(fā)，他主張優(yōu)先穩(wěn)定的發(fā)展重工業(yè)，在此基礎(chǔ)上保證軍事、經(jīng)濟實力的持續(xù)增長；注重加強農(nóng)業(yè)、消費品工業(yè)的發(fā)展和不斷提高人民的生活水平?！辈腥漳虼蛩闶菇?jīng)濟轉(zhuǎn)向集約化的軌道。

2.在所有制和分配上，從蘇聯(lián)處于發(fā)達的社會主義社會出發(fā)，勃列日涅夫主張消滅非社會主義的經(jīng)濟成分

1965年10月，蘇共中央和蘇聯(lián)部長會議《關(guān)于完善計劃工作和加強關(guān)于生產(chǎn)的經(jīng)濟刺激》決議提出“要使工業(yè)工作者的勞動報酬不僅取決于他們個人的勞動成果，而且取決于企業(yè)工作的總成果，從過去按勞動的質(zhì)和量分配到按勞動成果分配，這是按勞分配理論內(nèi)涵的一個重要的發(fā)展。但這個理論并沒有成為蘇聯(lián)社會主義實踐的指導思想。

3.在國民經(jīng)濟運行機制上，提出了三個結(jié)合的思想原則

“1965年9月，蘇共中央全會決議中提出了三個結(jié)合的思想原則：集中計劃領(lǐng)導同企業(yè)和全體職工的經(jīng)營的主動性結(jié)合；同加強發(fā)展生產(chǎn)的經(jīng)濟杠桿和物質(zhì)刺激相結(jié)合；同完全的經(jīng)濟核算相結(jié)合?！盵2]這種把集中的計劃領(lǐng)導即指令性計劃與經(jīng)濟管理方法相結(jié)合的思想，較之過去完全排斥經(jīng)濟方法的傳統(tǒng)的行政管理體制，無疑是一個重要的進步。20世紀80年代初，勃列日涅夫反復的強調(diào)高度的組織性秩序和紀律認為這是加速經(jīng)濟發(fā)展的源泉。勃列日涅夫總的指導思想是：改進計劃工作，改善生產(chǎn)管理，加強物質(zhì)刺激，認為：經(jīng)濟刺激是發(fā)展生產(chǎn)的關(guān)鍵，運用經(jīng)濟杠桿是主要的手段。

（二）新經(jīng)濟體制的實施和發(fā)展

1965年9月蘇共中央全會決定全面推行新經(jīng)濟體制，新經(jīng)濟體制到20世紀70年代初基本完成，1973年，蘇聯(lián)進入新經(jīng)濟體制改革的第二個階段，新經(jīng)濟體制得到進一步發(fā)展。

1.第一階段在農(nóng)業(yè)上的改革

1965年3月蘇共中央全會通過了《關(guān)于進一步發(fā)展蘇聯(lián)農(nóng)業(yè)的刻不容緩的措施的決議》，決議指出：農(nóng)業(yè)落后的主要原因是社會主義生產(chǎn)發(fā)展的經(jīng)濟規(guī)律、集體農(nóng)莊莊員和國營農(nóng)場工人從物質(zhì)利益上關(guān)心社會經(jīng)濟發(fā)展，以及使社會利益和個人利益正確結(jié)合的原則遭到破壞。1966-1970年，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值平均增長速度達到每年增長的7.8%的空前水平。

2.第一階段在工業(yè)上的改革

1965年9月，蘇共中央全會通過了《關(guān)于改進工業(yè)管理，完善計劃工作和加強工業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟刺激》的決議。具體制定了工業(yè)實行新經(jīng)濟體制的各種措施：“減少下達給企業(yè)的指令性指標：由原來的40多項，銳減到9項；以利潤為中心，加強對企業(yè)的經(jīng)濟刺激：企業(yè)在完成產(chǎn)品銷售額等幾項指標后可以按比例留成，留成部分可以用于擴大再生產(chǎn)，也可以用于物質(zhì)激勵企業(yè)留成從改革前占5%，提高到18%；擴大企業(yè)自主權(quán)：企業(yè)有權(quán)占有、使用、支配其財產(chǎn)；發(fā)揮經(jīng)濟杠桿的作用，從1967年開始調(diào)整工業(yè)品批發(fā)價格，使價格盡可能接近價值?！?/p>

但是單純管理體制權(quán)限上的改革，必然出現(xiàn)權(quán)一放就亂，一收則死的惡性循環(huán)。蘇聯(lián)的經(jīng)濟改革也是這樣，在取得一定成效的同時，出現(xiàn)了企業(yè)謊報成本，單純追求利潤，盲目生產(chǎn)，擅自抬高產(chǎn)品批發(fā)價格，工業(yè)的增長率高于勞動生產(chǎn)率等問題。

參考文獻：

[1]張偉垣.蘇聯(lián)興亡和社會主義的前景[M].北京：新華出版社，1999：42-52.

[2]蘇聯(lián)共產(chǎn)黨第二十二次代表大會主要文件[M].北京：人民出版社，1961：349.

（責任編輯：田 苗）