孫 焦

(西南大學 教育學部,重慶400715)

實業(yè)教育是中國職業(yè)教育的起始階段，是中國的新式教育。它發(fā)軔于洋務(wù)運動時期，以1896年江西高安蠶桑學堂的創(chuàng)辦為開端。實業(yè)教育是以傳授發(fā)展農(nóng)、工、商所需要的知識技能為教學內(nèi)容，以培養(yǎng)服務(wù)各種實業(yè)的技術(shù)性人才為目標的教育形式。它主要包括農(nóng)業(yè)教育、工業(yè)教育、商業(yè)教育和商船教育四種教育類型。實業(yè)教育是與社會生產(chǎn)聯(lián)系最緊密的教育形式，是對中國兩千年封建教育最有力的否定。據(jù)《奏定實業(yè)學堂通則》中記載，“實業(yè)學堂所以振興農(nóng)工商各項實業(yè)，為富國裕民之本計；其學專求實際，不尚空談，行之最為無弊?！盵1]與師范教育和普通教育相比較而言，實業(yè)教育的發(fā)端比它們都要早。但是，它的發(fā)展步履之艱難，遠甚于普通教育。本文就清末實業(yè)教育發(fā)展的制約因素，做了以下幾個方面的分析。

1 民族資本主義發(fā)展不充分

近代中國民族資本主義發(fā)展不充分，是制約實業(yè)教育發(fā)展的根本因素。從國際上看，職業(yè)教育的發(fā)展是伴隨著資本主義機器工業(yè)而產(chǎn)生的。中國的實業(yè)教育萌芽于洋務(wù)運動時期，也是伴隨著洋務(wù)派所創(chuàng)辦的機器工業(yè)而發(fā)軔的。但是，近代中國的民族資本主義經(jīng)濟的發(fā)展沒有經(jīng)過工場手工業(yè)和工業(yè)革命階段，它是在西方資本主義大規(guī)模入侵下，通過引進技術(shù)，跳躍式地進入機器工業(yè)階段的。因此，中國民族資本主義發(fā)展極其脆弱。在半殖民地半封建社會的清王朝里，處于帝國主義和封建主義雙重壓迫下的中國民族資本主義經(jīng)濟發(fā)展非常緩慢、艱難，發(fā)展的程度很低，始終沒有成為中國經(jīng)濟的主體。據(jù)統(tǒng)計，直到1916年，全國16 957家工場中，沒有使用機械動力的工場為16 467家，使用機械動力的只有490家，總馬力不足111 851匹，其中多數(shù)為5匹左右的動力機。

近代民族工商業(yè)生產(chǎn)規(guī)模較小，生產(chǎn)技術(shù)能力較低。因此，這些企業(yè)更需要一般的體力勞動者，而對于技術(shù)人員和管理人員的需求量相對就較小。他們對于培養(yǎng)專門知識和技能的技術(shù)人才的實業(yè)教育的需求就不那么迫切。清末時期中國民族資本主義經(jīng)濟發(fā)展不充分，它一方面不能為實業(yè)教育的發(fā)展注入大量的資金；另一方面也不能消化實業(yè)教育的成果，所以實業(yè)學堂畢業(yè)生的出路就成了一個問題。社會上的“不需要”給實業(yè)學堂的學生畢業(yè)后獲得充分就業(yè)的機會帶來了困難。因此，中國民族資本主義發(fā)展的不充分，是制約清末實業(yè)教育發(fā)展的根本原因。

2 思想觀念更新不徹底

實業(yè)教育的發(fā)展是近代新式教育理念更新的結(jié)果。但是，讀書入仕的傳統(tǒng)思想觀念在中國人心中根深蒂固。封建傳統(tǒng)教育培養(yǎng)下的國民視技藝為奇技淫巧，鄙視從事農(nóng)、工、商的人，忽視科學技術(shù)的發(fā)展。所以，當洋務(wù)官僚在引進泰西先進的機器設(shè)備、開辦科學技術(shù)學堂、講授新式的教育理念、培養(yǎng)近代的實用人才之時，就受到傳統(tǒng)教育和封建頑固勢力的強烈排斥和攻擊。山東道監(jiān)察御史張盛藻曾專門上奏朝廷，認為“朝廷命官必用科甲正途者，為其讀孔孟之書，學堯、舜之道，明體達用，規(guī)模宏遠也，何必令其習為機巧，專明制造輪船、洋槍之理乎?”[2]

實業(yè)教育的顯著特點是培養(yǎng)從事實業(yè)的人。但是1904年頒布的《奏定各學堂獎勵章程》詳細規(guī)定了各級各類實業(yè)學堂畢業(yè)生的獎勵原則，既給予科舉功名，又給予相應(yīng)實官。其中關(guān)于中等實業(yè)學堂和高等實業(yè)學堂畢業(yè)生獎勵的規(guī)定如表1所示：

表1 清末中等和高等實業(yè)學堂畢業(yè)生獎勵表

清政府對實業(yè)學堂的畢業(yè)生給予出身獎勵的政策不僅違背了實業(yè)教育的目的，也揭示了清政府對實業(yè)教育的本質(zhì)沒有清晰的認識。進入實業(yè)學堂的很多學生志向不在實業(yè)，只是想通過進入實業(yè)學堂得到實官獎勵，畢業(yè)后進入仕途發(fā)展。“學而優(yōu)則仕”的傳統(tǒng)思想觀念和價值導向使當時的國民對于教授農(nóng)、工、商等所必需的知識技能的實業(yè)教育的認識非常狹隘，思想觀念的落后嚴重阻礙了實業(yè)教育的積極發(fā)展。

3 國家財政的投入不足

清末政府腐敗無能，在對外的反侵略戰(zhàn)爭中一旦失敗，不得不支付大量的賠款。如在《辛丑條約》中，中國要賠款4.5億兩白銀，以關(guān)稅、鹽稅和常關(guān)稅作擔保，分39年還清，年息4厘，本息共計9.8億兩。如此巨額的賠款，早已使清政府財政出現(xiàn)了巨大的虧空。清末國庫空虛，地方財政每況愈下，能用于教育方面的財政就非常少，而很少的教育經(jīng)費能用于實業(yè)教育的更是少之又少。以實業(yè)教育比較發(fā)達的湖北為例，我們來看用于實業(yè)教育的經(jīng)費情況：1907年，湖北的教育經(jīng)費為2 681 633元，而實業(yè)教育的經(jīng)費只有85 132元，僅占教育總經(jīng)費的3.18%[3]。從上面的例子可以看出，實業(yè)教育在比較發(fā)達的省份所占的教育經(jīng)費是如此之低，其他不發(fā)達的省份對于實業(yè)教育經(jīng)費的支出情況就可想而知了。實業(yè)教育由于缺乏國家財力的相應(yīng)支持，造成實業(yè)學堂的規(guī)模相對較小、數(shù)量少，入學人數(shù)少，發(fā)展水平低，制約了實業(yè)教育的發(fā)展。

表2 1907-1909年實業(yè)學堂和學生數(shù)量統(tǒng)計表

4 教師的質(zhì)量不高

師資是制約清末實業(yè)教育發(fā)展的重要因素，各級各類實業(yè)學堂教學質(zhì)量的高低，很大程度上取決于實業(yè)教員隊伍的數(shù)量和質(zhì)量。裕國以實業(yè)為先圖，興學以求師為急務(wù)。清政府已意識到辦好實業(yè)學堂的關(guān)鍵是有一支人數(shù)多、質(zhì)量高的師資隊伍，也認識到師資對于實業(yè)教育的重要性。“現(xiàn)在京外各處實業(yè)學堂成立尚少，實由實業(yè)教員萬分缺乏，非及時造就，無以立振興實業(yè)之基?！盵4]為了解決師資短缺問題，清政府采取了各種措施，一方面吸收引進，一方面自我培養(yǎng)，大致開拓了以下四個實業(yè)教員的來源渠道：一是舊式生員；二是外國教習；三是歸國留學生；四是新式學堂畢業(yè)生。

雖然清政府為了培養(yǎng)實業(yè)教育的師資做了大量的工作，但是與實業(yè)教育發(fā)展的速度來看，數(shù)量不足，質(zhì)量不高的師資問題仍然沒有得到完善的解決。為了說明此問題，根據(jù)清朝學部總務(wù)司對各省實業(yè)教員資格的統(tǒng)計，筆者制作出下列簡表：

表3 1907-1909年實業(yè)教育教員資格簡表

由表3我們可以得知，1907、1908、1909年的實業(yè)教員數(shù)分別是599人、1 130人、1 544人。據(jù)表2得知，這三年的實業(yè)學堂數(shù)分別是137所、189所和254所。平均每個實業(yè)學校教師數(shù)為4．37人、5．98人和6．08人，因此，我們可以看到師資力量明顯不足。不僅如此，我們還可以得知實業(yè)教員的質(zhì)量也明顯不高。依據(jù)表3，未畢業(yè)未入學堂教員分別為176人、334人、445人，分別占教師總數(shù)的29．4%、29．6%和28．8%，這些教員都是受過封建傳統(tǒng)教育或有功名的人，他們對近代科學文化知識知之甚少，甚至一無所知。在近代科學知識專業(yè)性很強的實業(yè)學校中居然有29%左右的老師沒有受過近代的新式教育，這樣的師資水平不能不影響到教學效果，從而制約實業(yè)教育的發(fā)展。

5 教學內(nèi)容不注重實習

與其他類型和層次的新式教育相比，清末實業(yè)教育的教學內(nèi)容比較完整地體現(xiàn)了自身應(yīng)有的特點，在一些方面吸收了當時世界上先進的科學知識，而且比較注重實踐性的教學環(huán)節(jié)?？傮w而言，實業(yè)教育的教學內(nèi)容偏于系統(tǒng)而忽視社會供求，重視理論知識而輕視學生的實習?！稗r(nóng)學生只知道讀講義，未曾種一畝地給農(nóng)民看，工學生只知道在講堂上畫圖，未曾在機械上、應(yīng)用化學上供給實業(yè)界的需要，學礦物的記了許多外國名詞，見了本地的動植物茫然不解；學經(jīng)濟學的懂得一些理論，抄下一些外國經(jīng)濟的統(tǒng)計，對于本地的經(jīng)濟狀況毫無所知?！盵5]在當時就有人對此提出了批評，沈秉坤就說：“失名海實業(yè)，而不能實習，安有實業(yè)之可言。加以課程又系預(yù)科性質(zhì)，本難應(yīng)用，又何怪學生畢業(yè)之后，莫肯從事實業(yè)耶？”[6]實業(yè)教育由于教學內(nèi)容脫了實際，學生得不到很好的實習機會，造成學生素質(zhì)不合實用。這也限制了實業(yè)教育的辦學成效，制約了實業(yè)教育的發(fā)展。

實業(yè)教育的發(fā)展是對中國封建教育最有力的否定，對中國社會發(fā)展產(chǎn)生了深刻的影響。但是，由于以上種種因素的影響，實業(yè)教育的發(fā)展受到了限制，其作用也遠遠沒有發(fā)揮出來。因此，我們通過對制約清末實業(yè)教育發(fā)展的原因進行分析，可以為今天的職業(yè)教育發(fā)展提供一定的經(jīng)驗和教訓。

[1]舒新城.中國近代教育史資料:中冊[C].北京:人民教育出版社，1961：742.

[2]陳學恂.中國近代教育史教學參考資料:上冊[C].北京:人民教育出版社，1986：187.

[3]蘇云峰.張之洞與湖北教育改革[M].臺北:中央研究院近代史研究所，1976：200.

[4]陳元暉.中國近代教育史資料匯編.實業(yè)教育 師范教育[C].上海:上海教育出版社，2007：29.

[5]陳獨秀.陳獨秀文章選編:中冊[C].北京：生活·讀書·新知三聯(lián)書，1984：74.

[6]清實錄（第六 O 卷）[M].北京：中華書局，1987：1001.