史平

摘 要：目前有償家教市場(chǎng)在大城市愈演愈烈，已經(jīng)形成一種產(chǎn)業(yè)。通過對(duì)西安市家教市場(chǎng)的現(xiàn)狀，形成原因等調(diào)查分析，當(dāng)前僅憑政府禁令，全盤禁止的做法是不妥當(dāng)?shù)?，?yīng)該承認(rèn)有償家教的客觀存在，進(jìn)行有效管理；通過平衡教育資源，建立科學(xué)的教學(xué)評(píng)價(jià)體系等多方面加以完善。

關(guān)鍵詞：家教市場(chǎng)；形成原因；如何規(guī)范

中圖分類號(hào)：C916 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2013）17-0359-02

如今在城市，父母報(bào)名給孩子上補(bǔ)習(xí)班，請(qǐng)家教已經(jīng)不是什么新鮮事。20世紀(jì)80年代，盡管高考競(jìng)爭激烈。能夠考上大學(xué)對(duì)一個(gè)家庭來說是天大的好事，對(duì)考生本人也是人生一大轉(zhuǎn)折。但是由于當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)條件、資源條件所限，每個(gè)學(xué)生擁有的參考書都極為有限，更別說是出錢請(qǐng)家教來單獨(dú)輔導(dǎo)了。到了90年代，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們收入的增加，第一代獨(dú)生子女到了升學(xué)考試年齡。經(jīng)濟(jì)條件好的家長開始希望任課老師能利用業(yè)余時(shí)間給孩子補(bǔ)課“開小灶”，以提高考試成績。一些老師也愿意通過補(bǔ)課增加收入，改善生活條件，這樣便出現(xiàn)了家教的雛形。到了90年代中后期，家教市場(chǎng)一夜之間猶如雨后春筍，茁壯發(fā)展，并且出現(xiàn)規(guī)?？杀燃鐚W(xué)校的專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。本文在對(duì)近年來西安市家教市場(chǎng)的調(diào)查分析基礎(chǔ)上，提出一些建設(shè)性意見，供有關(guān)部門參考。

一、西安市目前家教市場(chǎng)現(xiàn)狀

西安市作為中國西北部龍頭城市，其教育發(fā)展在全國名列前茅。據(jù)統(tǒng)計(jì)，西安義務(wù)教育階段，全市有小學(xué)1531所，在校學(xué)生51.56萬人。普通初中255所，在校學(xué)生30.58萬人。普通高中181所，在校學(xué)生18.31萬人。如此巨大的學(xué)生數(shù)量便成為家教市場(chǎng)爭取的生源。西安還是全國高校云集之地，共有70多所高校，在校生6萬余人，這些又為家教市場(chǎng)提供了大量后備師源。

目前，西安市家教市場(chǎng)已進(jìn)入“戰(zhàn)國時(shí)期”。主要家教形式有以下幾種。

第一種是大中型正規(guī)的家教機(jī)構(gòu)。西安市目前大型的家教機(jī)構(gòu)主要有三家，即學(xué)大、京翰和新東方。三大機(jī)構(gòu)各有特色，構(gòu)成西安“三足鼎立”之勢(shì)?！靶聳|方”歷史最長，名氣最大，自從俞敏洪1993年成立北京新東方學(xué)校，目前已發(fā)展為新東方教育科技集團(tuán)。并于2006年在美國紐約證券交易所上市，也是中國大陸第一家在美國上市的教育機(jī)構(gòu)。近年來，新東方也登陸西安，搶位西安家教市場(chǎng)。京翰教育成立于2000年，由京城名師聯(lián)合創(chuàng)辦。經(jīng)過多年的發(fā)展和眾多教育專家和教育研究院的加盟，目前已建立起國內(nèi)較大規(guī)模、從小學(xué)到高中的基礎(chǔ)教育全體系課外輔導(dǎo)教師資源庫。2009年4月，京翰開拓了西安市場(chǎng)，加入西安家教競(jìng)爭大軍。學(xué)大教育創(chuàng)立于2001年9月，總部也在北京，是目前國內(nèi)個(gè)性化教育的領(lǐng)導(dǎo)者，2008年1月落戶西安。學(xué)大以其領(lǐng)先的教育理念，全程的服務(wù)流程，豐富的輔導(dǎo)內(nèi)容，獨(dú)特的教學(xué)特色，在西安家教輔導(dǎo)中獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷。以三大機(jī)構(gòu)為領(lǐng)頭羊的各大型培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，為了搶奪生源，在西安展開鋪天蓋地的廣告宣傳。從手機(jī)短信的群發(fā)，到報(bào)紙的大幅廣告，都極大地吸引著有家教需求家長們的眼球。這些機(jī)構(gòu)都有能說會(huì)道的咨詢師和專管學(xué)生的學(xué)管員，收費(fèi)往往偏高。但是優(yōu)越的條件也會(huì)讓一些家長一次簽下上萬元的單子。

第二種是小型的教育機(jī)構(gòu)。幾乎都沒有辦學(xué)資質(zhì)，很多都是在小區(qū)里租一套房子，門口掛個(gè)某某教育的牌子，對(duì)外也有稱是課外輔導(dǎo)的。它們采用發(fā)短信，散傳單等簡單方式在小區(qū)內(nèi)、學(xué)校門口做宣傳。招上幾個(gè)學(xué)生，再請(qǐng)幾個(gè)老師，小范圍經(jīng)營。這些機(jī)構(gòu)收費(fèi)比大型機(jī)構(gòu)收費(fèi)稍低，由于投資成本不大，招上幾個(gè)學(xué)生就能正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

第三種是一些在職中學(xué)教師、受過專業(yè)學(xué)習(xí)的社會(huì)人員和在校大學(xué)生組成的上門家教。這些人通過熟人介紹，自己宣傳等形式，和學(xué)生家長聯(lián)系上并且上門服務(wù)。這種形式由于省略了中介機(jī)構(gòu)，類似于商業(yè)中的直銷，收費(fèi)是三者中最低的。但由于是直接面對(duì)家長和學(xué)生，上課老師更加盡心，并且不用學(xué)生來回奔波，所以深受一些家長的歡迎。

二、家教市場(chǎng)蓬勃發(fā)展的原因分析

1.市場(chǎng)的需要

為什么有償家教這些年能夠愈演愈烈、蓬勃發(fā)展呢？強(qiáng)大的市場(chǎng)需求是最主要的原因。中國在20世紀(jì)80年代恢復(fù)高考，高考確實(shí)改變了很多人的命運(yùn)。學(xué)校教育也變成了應(yīng)試教育。到了90年代，我們提出了“素質(zhì)教育”。這是指一種以提高受教育者諸方面素質(zhì)為目標(biāo)的教育模式。它重視人的思想道德素質(zhì)、能力培養(yǎng)、個(gè)性發(fā)展、身體健康和心理健康教育，是一種與應(yīng)試教育相對(duì)應(yīng)的教育模式。但是，實(shí)際上，素質(zhì)教育只能是一種美好的愿望，在學(xué)校里依然是應(yīng)試教育。在西安市，好學(xué)校和差學(xué)校條件天壤之別。家長們想讓子女以后有一個(gè)好前途，就得從幼兒園抓起。上完幼兒園是小學(xué)，然后“小升初”就是個(gè)門檻，為了上所謂的“五大名校”，就得去補(bǔ)奧數(shù)。接著要考高中，最后要考大學(xué)。所有這些考試，衡量的標(biāo)準(zhǔn)就是考試分?jǐn)?shù)。為了不讓孩子在競(jìng)爭中掉隊(duì)，家長們不惜犧牲孩子的休息、娛樂時(shí)間，不惜花費(fèi)大量的金錢去請(qǐng)家教，或者上輔導(dǎo)班。

2.經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)原因

中國經(jīng)濟(jì)經(jīng)過改革開放大發(fā)展，到20世紀(jì)90年代，城鎮(zhèn)職工工資都有大幅增長。通過經(jīng)商“先富起來”的一批人紛紛進(jìn)入西安。他們?cè)谖靼仓棉k房產(chǎn)，也把子女留在西安上學(xué)生活。這些中高收入階層，在子女教育上舍得投資，投得起資。他們不僅抬高了西安的房價(jià)，物價(jià)，而且也帶動(dòng)了西安的家教產(chǎn)業(yè)。有錢人財(cái)大氣粗，他們可以通過掏錢可以讓子女上好學(xué)校，可以通過出錢給孩子上各種培訓(xùn)班，可以高價(jià)給孩子請(qǐng)家教進(jìn)行單獨(dú)輔導(dǎo)。這也使得目前的優(yōu)質(zhì)教育不僅是學(xué)生智力、知識(shí)的比拼，也是家長經(jīng)濟(jì)實(shí)力的較量。

另外，從經(jīng)濟(jì)角度上，教師收入不平衡也是導(dǎo)致有償家教的原因之一。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大背景下，單靠工資收入的教師無法與其他有“灰色收入”的人員相比。這些不愿做“苦行僧”的教師就得想辦法撈點(diǎn)外快。正如一位教育界的負(fù)責(zé)人說的“有的教師工資明顯偏低，為了增加收入、養(yǎng)家糊口，這些教師不得不從事有償家教。”

三、規(guī)范西安市家教市場(chǎng)的對(duì)策

目前，國內(nèi)對(duì)于家教市場(chǎng)的管理方式主要有三類：第一種是堅(jiān)決禁止，第二種是有條件地加以限制，第三種是放任自由。西安市教育局在2009年下發(fā)《關(guān)于嚴(yán)禁在職教師從事有償家教的通知》。明文規(guī)定：嚴(yán)禁在職教師參與社會(huì)力量舉辦的各類補(bǔ)習(xí)班的教學(xué)，嚴(yán)禁在職教師利用節(jié)假日在學(xué)?；蛐Ｍ馄渌麍?chǎng)所進(jìn)行集體補(bǔ)課，嚴(yán)禁教師在自家、學(xué)生家、或者其他場(chǎng)所進(jìn)行有償家教[1]。此文一出，立即在社會(huì)上引起爭議。對(duì)于這種一紙禁令，全盤禁止的做法，筆者并不茍同，特提出自己的觀點(diǎn)。

1.承認(rèn)有償家教的客觀存在，進(jìn)行有效管理

首先要明確家教市場(chǎng)能夠存在，并且愈演愈烈，證明有其存在的合理性。根源在于教育資源的不平衡和高考指揮棒的存在，這個(gè)根本問題不解決，光靠一紙文件只能治標(biāo)不治本。就算有此文件，由于有市場(chǎng)需求，在職教師做家教仍然十分紅火，只不過由明轉(zhuǎn)暗，轉(zhuǎn)入地下狀態(tài)，這樣更不利于有效管理。

筆者認(rèn)為個(gè)別老師在不影響本職工作的前提下，犧牲了自己的業(yè)余和休息時(shí)間，給那些需要個(gè)別輔導(dǎo)的學(xué)生進(jìn)行查漏補(bǔ)缺。這種一對(duì)一的個(gè)性輔導(dǎo)，正體現(xiàn)了古人所說的“因材施教”。它既滿足了家長和學(xué)生的需要，又讓老師掙到一些辛苦費(fèi)補(bǔ)貼家用，也算一種“雙贏”行為。對(duì)此，教育部門無須過多干涉。

對(duì)于那些無辦學(xué)資質(zhì)，無辦學(xué)條件、無專業(yè)教師，目的只為賺錢的社會(huì)辦學(xué)機(jī)構(gòu)，教育主管部門倒是應(yīng)該加強(qiáng)管理。針對(duì)目前混亂的中介機(jī)構(gòu)，應(yīng)該成立有學(xué)?；蛘哒槿氲闹薪闄C(jī)構(gòu)。在這點(diǎn)上，陜西師范大學(xué)做出了表率。陜西師大家教中心是學(xué)生處勤工助學(xué)中心下設(shè)的一個(gè)專門為在校學(xué)生家教工作服務(wù)的學(xué)生組織。陜西師范大學(xué)的1萬余名學(xué)生，如果要想勤工助學(xué)當(dāng)家教，必須先通過專業(yè)考試和參加崗前培訓(xùn)，就可獲得一張“家教資格證”?！皪徢芭嘤?xùn)主要是關(guān)于安全方面和家教技巧方面的講座。這種形式的家教對(duì)于學(xué)生和家長都有好處，值得各地借鑒。

2.平衡教育資源

目前，教育資源不均衡現(xiàn)象，不僅表現(xiàn)在城鄉(xiāng)差別，即使在同一城市，也存在著普通學(xué)校與重點(diǎn)學(xué)校之分。在同一年級(jí)，也有普通班、重點(diǎn)班、實(shí)驗(yàn)班和火箭班之分，不同級(jí)別配備不同的師資。家長們都想讓子女進(jìn)好學(xué)校、好班級(jí)。這樣便出現(xiàn)了“擇校熱”。而擇校最關(guān)鍵的還是考試分?jǐn)?shù)，這是“補(bǔ)課熱”的根源。所以，要治理家教熱，就得平衡教育資源。為了化解“擇校熱”，讓更多孩子享受到優(yōu)質(zhì)教育資源，西安市從2012年春季開學(xué)開始在4個(gè)區(qū)實(shí)行的“大學(xué)區(qū)管理制”試點(diǎn)。通過優(yōu)質(zhì)學(xué)校帶動(dòng)成員學(xué)校共同發(fā)展，發(fā)展壯大優(yōu)質(zhì)教育資源，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)教育均衡發(fā)展，取得了較為明顯的階段性成效。在一定程度上為“擇校熱”降了溫，這點(diǎn)可為其他地區(qū)借鑒。

3.建立科學(xué)的教學(xué)評(píng)價(jià)體系

目前，對(duì)中小學(xué)教師的評(píng)價(jià)主要包括兩個(gè)方面：一是教師的從教資格評(píng)價(jià)，二是教師的教育教學(xué)行為及其成績?cè)u(píng)價(jià)。但是在中學(xué)，對(duì)教師評(píng)價(jià)起主要作用的還是學(xué)生考試成績。這包括中考、高考成績，也包括學(xué)校的期中、期末、會(huì)考，甚至是月考、周考。頻繁的考試，頻繁的成績?cè)u(píng)比。搞得任課教師壓力巨大，不得不抽出時(shí)間給學(xué)生補(bǔ)課。所以，要建立科學(xué)的教師評(píng)價(jià)體系，應(yīng)充分肯定教師個(gè)體價(jià)值，激發(fā)其工作積極性，降低其心理負(fù)擔(dān)。

在傳統(tǒng)的評(píng)價(jià)中，對(duì)于學(xué)生往往只要求做出試題的正確答案即可，學(xué)生是如何獲得的答案顯得并不重要，學(xué)生的思維過程被拋在評(píng)價(jià)之外。過分強(qiáng)調(diào)分?jǐn)?shù)及“升學(xué)率”，導(dǎo)致傳統(tǒng)的評(píng)價(jià)與考試制度出現(xiàn)許多問題。因此，有教育界專家提出“考試制度必須改革，但不是取消高考、中考。在這一點(diǎn)上，需要的是變革而不是革命，包括學(xué)校評(píng)價(jià)改革”[2]。傳統(tǒng)的評(píng)價(jià)體系僅僅關(guān)注學(xué)生學(xué)業(yè)成績的結(jié)果，忽視學(xué)生學(xué)習(xí)的過程，評(píng)價(jià)方式單一，過分強(qiáng)調(diào)考試成績等等。從整個(gè)評(píng)價(jià)體系來看，它確實(shí)需要改革。2001年，教育部印發(fā)了《基礎(chǔ)教育課程改革綱要》（試行）第14條明確要求：建立促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的評(píng)價(jià)體系。評(píng)價(jià)不僅要關(guān)注學(xué)生的學(xué)業(yè)成績，而且要發(fā)現(xiàn)和發(fā)展學(xué)生多方面的潛能，了解學(xué)生發(fā)展中的需求，幫助學(xué)生認(rèn)識(shí)自我，建立自信。發(fā)揮評(píng)價(jià)的教育功能，促進(jìn)學(xué)生在原有水平上的發(fā)展[3]。希望這條規(guī)定能真正起到為學(xué)生“減負(fù)”的作用。

參考文獻(xiàn)：

[1]西安市教育局.關(guān)于嚴(yán)禁在職教師從事有償家教活動(dòng)的通知[Z].市教人發(fā)[2009]15號(hào)，2009.

[2]樂毅.問題究竟出在哪里——由中學(xué)補(bǔ)課引出的思考[J].教學(xué)與管理，2004，（16）.

[3]教育部.基礎(chǔ)教育課程改革綱要（試行）[Z].教基[2001]17號(hào)，[2001-06-07].