朱繼東 李曉梅

【摘要】隨著全國(guó)公安機(jī)關(guān)集中打擊網(wǎng)絡(luò)有組織制造傳播謠言等違法犯罪的專項(xiàng)行動(dòng)并抓獲一批在網(wǎng)上造謠、傳謠者，網(wǎng)絡(luò)謠言泛濫的問題以及如何整治成為大家關(guān)注的焦點(diǎn)。社會(huì)轉(zhuǎn)型期的意識(shí)形態(tài)混亂、一些媒體轉(zhuǎn)企改制后為追求利益而忘記責(zé)任、西方國(guó)家對(duì)我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)和傳統(tǒng)媒體的滲透等是網(wǎng)絡(luò)謠言不斷泛濫的根源，我們應(yīng)該從既要積極“打蒼蠅”更要敢于“打老虎”、新聞行業(yè)要爭(zhēng)做整治謠言的表率、以建立健全法律法規(guī)為抓手，長(zhǎng)期依法嚴(yán)打等幾方面去努力，才能標(biāo)本兼治，杜絕網(wǎng)絡(luò)謠言。

【關(guān)鍵詞】網(wǎng)絡(luò)；謠言；意識(shí)形態(tài)；市場(chǎng)化

近日，長(zhǎng)期在網(wǎng)上造謠傳謠的秦志暉（網(wǎng)名“秦火火”）、楊秀宇（網(wǎng)名“立二拆四”）在全國(guó)公安機(jī)關(guān)集中打擊網(wǎng)絡(luò)有組織制造傳播謠言等違法犯罪的專項(xiàng)行動(dòng)中被抓獲并刑拘，消息一經(jīng)公開便引發(fā)了社會(huì)關(guān)注。網(wǎng)絡(luò)不是逍遙法外的虛擬世界，惡意造謠、傳謠勢(shì)必面臨法律的審判。那么，網(wǎng)絡(luò)謠言為何屢禁不絕，其不斷泛濫的根源在哪里，如何才能徹底整治網(wǎng)絡(luò)謠言呢？

網(wǎng)絡(luò)謠言不斷泛濫的根源

互聯(lián)網(wǎng)上制造、傳播謠言等違法犯罪活動(dòng)猖獗是近年來一個(gè)不可忽視的嚴(yán)重問題，它不僅嚴(yán)重侵害公民的切身利益，嚴(yán)重?cái)_亂網(wǎng)絡(luò)公共秩序，更直接危害社會(huì)穩(wěn)定、國(guó)家安全等。面對(duì)網(wǎng)絡(luò)謠言泛濫，廣大人民群眾也多次強(qiáng)烈呼吁整治網(wǎng)絡(luò)亂象，但此前多次整治結(jié)果并不盡如人意。那么，網(wǎng)絡(luò)謠言為何如此難以整治，其不斷泛濫的根源在哪里？

社會(huì)轉(zhuǎn)型期的意識(shí)形態(tài)混亂是直接原因。隨著當(dāng)代中國(guó)乃至當(dāng)今世界進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，尤其是微博、微信等新的傳播形式的不斷出現(xiàn)，社會(huì)意識(shí)多元、多樣、多變和民眾知情權(quán)、話語(yǔ)權(quán)、監(jiān)督權(quán)要求空前高漲成為鮮明的時(shí)代特征。

當(dāng)前我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，矛盾多發(fā)易發(fā)，社會(huì)思潮呈現(xiàn)開放交流性、自由互動(dòng)性、復(fù)雜多樣性、利益主導(dǎo)性。尤其是網(wǎng)絡(luò)時(shí)代傳播手段日新月異，顛覆了傳統(tǒng)意識(shí)形態(tài)傳播規(guī)律，打破了傳統(tǒng)意識(shí)形態(tài)傳播格局，社會(huì)意識(shí)多元、多樣、多變的特征日益明顯，正確的與錯(cuò)誤的、先進(jìn)的與落后的、主流的與邊緣的思想觀念相互交織，意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的噪音、雜音此起彼伏，也導(dǎo)致人們世界觀、人生觀、價(jià)值觀的多樣化并發(fā)生沖突，一些矛盾在沖突中醞釀、發(fā)酵甚至激化。而網(wǎng)絡(luò)為謠言的制造、傳播等創(chuàng)造了極大的便利條件，一些人就開始通過制造謠言等手段讓別人認(rèn)同自己的思想或者謀取利益等。

網(wǎng)絡(luò)作為社會(huì)民眾宣泄情緒、表達(dá)訴求的一種很方便、低成本的手段和渠道，尤其是由于微博言論的碎片化、感性化、情緒化、片面化甚至偏激化等特點(diǎn)，再加上其成本小、隱蔽性強(qiáng)、傳播快等特點(diǎn)，使其可以通過裂變式、感染性傳播擴(kuò)大某條信息的影響力，尤其是關(guān)于官員貪污腐敗、侵害民眾利益、污染環(huán)境、野蠻拆遷、為富不仁等問題的信息；謠言一旦在網(wǎng)上發(fā)布后，很容易引起網(wǎng)民的共鳴，不少人不辨真假便加以傳播，使之在短時(shí)間內(nèi)迅速成為眾人關(guān)注的焦點(diǎn)。而有關(guān)部門對(duì)這種言行也缺少有效監(jiān)管，更使得一些人在通過制造這些謠言發(fā)泄自己不滿情緒的同時(shí)，還成為擁有眾多粉絲的網(wǎng)絡(luò)紅人，甚至成為媒體、民眾追捧的所謂“反腐英雄”“揭黑尖兵”等，這種靠造謠、傳謠竟然名利雙收的“典型”人物對(duì)網(wǎng)絡(luò)謠言愈演愈烈起到了推波助瀾的作用。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的沖擊、滲透、影響是重要原因。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市場(chǎng)交換等原則幾乎滲透到每一個(gè)領(lǐng)域，一些政治、經(jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域的利益集團(tuán)為了打擊競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手或者謀取私利，自己出面或者利用公關(guān)公司、廣告公司、傳媒策劃?rùn)C(jī)構(gòu)等，用金錢、名利、美色等收買一些新聞媒體的編輯、記者甚至負(fù)責(zé)人，相互勾結(jié)起來制造謠言、假新聞，并大肆傳播來達(dá)到不可告人的目的。近年來多次爆出的中國(guó)乳業(yè)兩大巨頭——蒙牛和伊利在媒體上的相互攻擊戰(zhàn)就是一個(gè)典型例子。據(jù)警方證實(shí)，2010年7月14日，蒙?！拔磥硇恰逼放平?jīng)理安勇與北京博思智奇公關(guān)顧問有限公司共同商討炒作打擊競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手——伊利“QQ星兒童奶”的相關(guān)事宜，并制訂網(wǎng)絡(luò)攻擊方案。網(wǎng)絡(luò)攻擊方案包括：尋找網(wǎng)絡(luò)寫手撰寫攻擊帖子，并在近百個(gè)論壇上發(fā)帖炒作；聯(lián)系點(diǎn)擊量較高的個(gè)人博客博主撰寫文章發(fā)表在博客上，并通過“推薦到門戶網(wǎng)站首頁(yè)”“置頂”“加精”等操作，以提高影響力；發(fā)動(dòng)大量網(wǎng)絡(luò)新聞及草根博客進(jìn)行轉(zhuǎn)載和評(píng)述，總計(jì)涉及費(fèi)用約28萬(wàn)元。如果不是警方介入，這種多方勾結(jié)大肆造謠、傳謠的行為很難被發(fā)現(xiàn)。

如今已經(jīng)出現(xiàn)了一大批在互聯(lián)網(wǎng)上圍繞某一事件大量發(fā)布信息或有針對(duì)性地進(jìn)行炒作的網(wǎng)絡(luò)推手，這些有組織的網(wǎng)絡(luò)推手儼然形成了一個(gè)由各幫派云集而成的“網(wǎng)絡(luò)江湖”，他們通過制造、傳播謠言來引領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)輿論進(jìn)而誤導(dǎo)甚至控制大眾輿論，為達(dá)目的不惜偽造民意，將局部問題全局化、個(gè)體問題公眾化、普通問題政治化等，通過制造看上去強(qiáng)大的民意影響人們對(duì)事件的判斷和法院判決結(jié)果或者政府決策等，秦志暉、楊秀宇等使用淫穢手段對(duì)“中國(guó)第一無底限”暴露車模、“干爹為其砸重金炫富”的模特等多位欲出名女孩進(jìn)行色情包裝并進(jìn)行牟利就是例子。

一些媒體轉(zhuǎn)企改制后為追求利益而忘記責(zé)任是特殊原因。近年來，一些媒體隨著轉(zhuǎn)企改制，在媒體行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈的壓力下，為了追求更高的點(diǎn)擊率、收視率、閱讀率等，竟然不惜犧牲新聞?wù)鎸?shí)性甚至故意造謠、傳謠而去追求所謂轟動(dòng)效應(yīng)，有的甚至公然炮制虛假新聞來達(dá)到吸引受眾眼球、謀取單位私利等目的。還有的新聞單位在市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的壓力下，為了追求廣告利益，以軟新聞等形式變相出賣新聞版面，把一些未經(jīng)核實(shí)或者根本就不進(jìn)行核實(shí)的廣告以新聞的形式刊發(fā)、播出，導(dǎo)致這些廣告誤導(dǎo)民眾、危害社會(huì)，尤其是一些假冒偽劣產(chǎn)品、虛假醫(yī)療廣告等方面的軟新聞危害更為巨大。近年來，從“金庸去世”到謠傳搶鹽，很多虛假新聞最初都是在微博上出現(xiàn)，并且連《中國(guó)新聞周刊》這樣的知名媒體也成為網(wǎng)絡(luò)謠言的制造者。網(wǎng)絡(luò)上的謠言、虛假新聞被一些傳統(tǒng)媒體不經(jīng)核實(shí)加以傳播，嚴(yán)重?fù)p害了整個(gè)媒體行業(yè)的公信力。

近幾年微博的迅猛發(fā)展使其成為網(wǎng)絡(luò)謠言的重災(zāi)區(qū)，一些網(wǎng)站的微博管理人員與一些打著公關(guān)、廣告、文化、傳播、策劃等旗號(hào)的公司互相勾結(jié)，通過虛假的實(shí)名認(rèn)證、在微博首頁(yè)推薦等手段為謠言的大肆傳播提供便利。更有一些網(wǎng)站為了提升自己的微博產(chǎn)品的知名度、影響力以換取經(jīng)濟(jì)利益，也默許甚至縱容包括一些網(wǎng)絡(luò)大V在內(nèi)的微博用戶造謠、傳謠。

西方國(guó)家對(duì)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)和傳統(tǒng)媒體的滲透是外部原因。近年來，西方國(guó)家憑借其在各種新聞媒體資源上的資本、科技優(yōu)勢(shì)，尤其是利用其掌握的網(wǎng)絡(luò)話語(yǔ)霸權(quán)大肆對(duì)我國(guó)進(jìn)行思想文化滲透的步伐進(jìn)一步加快、力度進(jìn)一步加大、手法更加多樣化、方式更加隱蔽化，網(wǎng)絡(luò)更是成為意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域斗爭(zhēng)的重要組成部分。為了實(shí)現(xiàn)對(duì)中國(guó)的和平演變，以美國(guó)為首的西方發(fā)達(dá)國(guó)家不僅通過實(shí)施“文化帝國(guó)主義”、利用其在網(wǎng)絡(luò)信息上的壟斷地位以及利用其控制的傳媒資源，對(duì)我國(guó)進(jìn)行文化侵略和意識(shí)形態(tài)的滲透，推行自己的價(jià)值觀念、生活方式和意識(shí)形態(tài)，并且美國(guó)等西方國(guó)家利用一些基金會(huì)、非政府組織等機(jī)構(gòu)，不僅通過收買、同化一些國(guó)內(nèi)的官員、知識(shí)分子在網(wǎng)絡(luò)和傳統(tǒng)媒體上散布一些攻擊我國(guó)根本政治制度、經(jīng)濟(jì)制度、社會(huì)制度等的言論甚至謠言，還收買、同化一些新聞單位的編輯、記者，甚至借一些媒體轉(zhuǎn)企改制的機(jī)會(huì)以參股、控股的形式介入，先是控制媒體的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)權(quán)，然后一步步滲透最終控制新聞采編權(quán)。目前，在一些網(wǎng)絡(luò)媒體乃至傳統(tǒng)媒體上不時(shí)出現(xiàn)攻擊我們黨和國(guó)家根本制度、丑化我們黨和國(guó)家的領(lǐng)袖人物、捏造我們黨和國(guó)家的所謂悲慘秘史等謠言，就是這些問題的體現(xiàn)。

秦志暉、楊秀宇二人曾公開宣稱，網(wǎng)絡(luò)炒作必須“忽悠”網(wǎng)民，他們覺得自己是“社會(huì)不公”的審判者，只有反社會(huì)、反體制，才能宣泄對(duì)現(xiàn)實(shí)的不滿情緒。據(jù)悉，秦志暉、楊秀宇等人組成網(wǎng)絡(luò)推手團(tuán)隊(duì)，伙同少數(shù)所謂的“意見領(lǐng)袖”、組織網(wǎng)絡(luò)“水軍”長(zhǎng)期在網(wǎng)上炮制虛假新聞、故意歪曲事實(shí)、制造事端等，甚至聲稱要“謠翻中國(guó)”。他們利用“郭美美炫富事件”蓄意炒作，惡意攻擊中國(guó)的慈善救援制度就是一個(gè)例證。那么，這些所謂的“意見領(lǐng)袖”是誰(shuí)，在其中扮演了什么角色？仔細(xì)分析更多網(wǎng)絡(luò)謠言不難發(fā)現(xiàn)，不少經(jīng)常造謠、傳謠的網(wǎng)絡(luò)大V的父輩、祖輩是曾經(jīng)被我們黨和政府打擊、鎮(zhèn)壓的反革命、反動(dòng)派等，有的網(wǎng)絡(luò)大V本人甚至就曾經(jīng)是罪犯，不少網(wǎng)絡(luò)謠言的矛頭是直接指向我們黨的歷史、綱領(lǐng)、領(lǐng)袖以及社會(huì)主義制度等，這背后有包括西方國(guó)家在內(nèi)的哪些政治勢(shì)力參與甚至指使、操縱都是一些應(yīng)該徹查的問題。

有關(guān)部門對(duì)網(wǎng)絡(luò)謠言打擊不力是關(guān)鍵原因。面對(duì)網(wǎng)絡(luò)謠言泛濫，有關(guān)部門此前曾多次整治，但結(jié)果卻不盡如人意的原因何在？打擊不力是一個(gè)非常關(guān)鍵的原因。我們看到，對(duì)一些故意造謠、傳謠的網(wǎng)絡(luò)大V常常只是禁言一段時(shí)間而很少銷號(hào)，并且其在一家網(wǎng)站的微博禁言了卻不妨礙其在其他網(wǎng)站的微博上繼續(xù)造謠、傳謠，給人感覺整治就是做樣子、走過場(chǎng)；一些網(wǎng)絡(luò)大V經(jīng)常編造謠言攻擊我們黨的歷史、綱領(lǐng)、領(lǐng)袖以及社會(huì)主義制度等，不少網(wǎng)民舉報(bào)卻得不到回應(yīng)，更看不到應(yīng)有的處理；網(wǎng)絡(luò)上的內(nèi)容是否為謠言，往往是發(fā)布的網(wǎng)站自我判定，有關(guān)部門對(duì)網(wǎng)站在這方面的監(jiān)管和糾錯(cuò)卻很少看到；包括一些大型商業(yè)網(wǎng)站在內(nèi)的不少網(wǎng)站多次出現(xiàn)故意甚至惡意的造謠、傳謠事件，不少網(wǎng)民也呼吁嚴(yán)懲相關(guān)網(wǎng)站，但是卻很少看到哪個(gè)大型商業(yè)網(wǎng)站受到嚴(yán)懲；這些年專家多次呼吁建立“誰(shuí)提供發(fā)布平臺(tái)誰(shuí)負(fù)責(zé)”的網(wǎng)站責(zé)任制，但一直沒有看到有關(guān)部門出臺(tái)相關(guān)規(guī)定，就連曾一度被寄予厚望的網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制也因?yàn)槔娓缮娴仍虼蟠蛘劭?，這在一定程度上放縱了謠言的蔓延；并且，這么多年一直說要建立健全包括整治網(wǎng)絡(luò)謠言在內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)犯罪的法律制度，但是相關(guān)的法律和司法解釋至今仍不健全。

如何才能徹底整治網(wǎng)絡(luò)謠言

公安部這次根據(jù)廣大人民群眾舉報(bào)的線索，部署全國(guó)公安機(jī)關(guān)開展專項(xiàng)行動(dòng)，集中打擊網(wǎng)絡(luò)有組織制造傳播謠言等違法犯罪，開局就抓獲秦志暉、楊秀宇等網(wǎng)絡(luò)推手，贏得了社會(huì)贊譽(yù)。這同時(shí)也表明，只要有關(guān)部門真正出重拳、敢抓真問題，就會(huì)有好效果。那么，如何才能徹底整治網(wǎng)絡(luò)謠言，筆者認(rèn)為應(yīng)該從以下六個(gè)方面重點(diǎn)努力：

一是整治網(wǎng)絡(luò)謠言必須出重拳、狠招。公安部這次結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和廣大人民群眾積極舉報(bào)的線索，部署全國(guó)公安機(jī)關(guān)集中開展打擊網(wǎng)絡(luò)有組織制造傳播謠言等違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)維護(hù)了健康有序的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和社會(huì)秩序，贏得了廣大人民群眾的贊許。并且，抓獲秦志暉、楊秀宇的消息傳出后，不少經(jīng)常造謠、傳謠的微博大V和沒有實(shí)名認(rèn)證的所謂“意見領(lǐng)袖”等紛紛悄然刪除了自己以往造謠、傳謠的很多微博內(nèi)容，有的甚至把原來的幾百上千條微博刪除得只剩下幾十條，一些歷史類造謠微博就是典型例子。由此可見，拿起刑事打擊這把利劍打擊網(wǎng)絡(luò)謠言，開了一個(gè)好頭。期盼這個(gè)好頭能夠帶動(dòng)各地嚴(yán)打網(wǎng)絡(luò)謠言的風(fēng)暴行動(dòng)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)謠言發(fā)現(xiàn)一起嚴(yán)懲一起，狠打所有造謠、傳謠的網(wǎng)絡(luò)犯罪分子，讓謠言徹底遠(yuǎn)離網(wǎng)絡(luò)。

每當(dāng)有關(guān)部門打擊網(wǎng)絡(luò)謠言時(shí)，就有人把言論自由這個(gè)幌子拿出來橫加指責(zé)。因此，我們應(yīng)對(duì)有關(guān)部門出重拳、狠招整治網(wǎng)絡(luò)謠言的行動(dòng)，加大宣傳力度，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)民網(wǎng)絡(luò)自律、網(wǎng)絡(luò)文明等的教育，讓廣大網(wǎng)民在認(rèn)清網(wǎng)絡(luò)謠言的巨大危害性的同時(shí)也深刻地認(rèn)識(shí)到，同所有自由一樣，言論自由也是有邊界的，作為負(fù)責(zé)任的公民，不僅要不造謠、傳謠，更要積極舉報(bào)制謠傳謠者，主動(dòng)打擊謠言。

二是既要積極“打蒼蠅”，更要敢于“打老虎”。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，反腐敗要堅(jiān)持“老虎”“蒼蠅”一起打。反腐敗要敢于“打老虎”，不僅深得民心，而且效果顯著。整治網(wǎng)絡(luò)謠言要真正見成效、得民心，同樣不僅要積極“打蒼蠅”，更要敢于“打老虎”。目前微博傳播謠言問題之所以非常嚴(yán)重，一些粉絲較多的微博大V造謠、傳謠等是一個(gè)非常重要的原因，這些謠言“老虎”有的直接攻擊黨和政府的政策、制度，有的不加考證就隨意甚至故意轉(zhuǎn)發(fā)一些容易引起突發(fā)事件、群體事件的官員腐敗、暴力拆遷、環(huán)境污染等虛假信息，有的故意為歷史已有定論的反動(dòng)人物翻案并大肆詆毀和攻擊毛澤東、周恩來等我黨歷史上的偉人等，盡管網(wǎng)友反映強(qiáng)烈，但相關(guān)網(wǎng)站尤其是商業(yè)網(wǎng)站出于商業(yè)利益等因素考慮，不愿意對(duì)其采取銷號(hào)等嚴(yán)厲措施，這進(jìn)一步縱容了其錯(cuò)誤言行，造成了極其惡劣的影響。因此，應(yīng)敢于對(duì)微博大V造謠、傳謠等行為嚴(yán)厲打擊，對(duì)影響惡劣的一次就銷號(hào)，其他則普遍采取“第一次警告，第二次取消實(shí)名認(rèn)證，第三次銷號(hào)”的嚴(yán)厲措施并形成制度，后果嚴(yán)重的公安部門要追究其法律責(zé)任，唯有這樣，才能真正起到殺一儆百的作用，進(jìn)而徹底整治網(wǎng)絡(luò)謠言泛濫的局面。為了防止相關(guān)網(wǎng)站出于商業(yè)利益等因素不作為、亂作為，中宣部、國(guó)務(wù)院新聞辦、國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦等意識(shí)形態(tài)主管部門要設(shè)立公開的舉報(bào)熱線，積極受理廣大網(wǎng)民對(duì)網(wǎng)絡(luò)造謠、傳謠以及攻擊黨和政府的言論等打擊不力的投訴，并采取相應(yīng)的懲罰措施。

三是干部、學(xué)者要爭(zhēng)做打擊謠言的主力。俗話說得好，火車跑得快，全靠車頭帶；搞好搞不好，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。在整治網(wǎng)絡(luò)謠言的過程中，領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用非常關(guān)鍵。首先，應(yīng)該大力加強(qiáng)廣大黨員干部意識(shí)形態(tài)能力建設(shè)，并將打擊包括網(wǎng)絡(luò)謠言在內(nèi)的各種造謠、傳謠行為作為意識(shí)形態(tài)能力建設(shè)的重要內(nèi)容。正如習(xí)近平總書記所強(qiáng)調(diào)的，意識(shí)形態(tài)工作是黨的一項(xiàng)極端重要的工作。應(yīng)該明確各地各部門一把手要對(duì)意識(shí)形態(tài)工作總負(fù)責(zé)，使廣大黨員干部都高度重視、大力推進(jìn)意識(shí)形態(tài)工作，以身作則全力打擊網(wǎng)絡(luò)謠言。其次，對(duì)于那些在課堂上造謠、傳謠攻擊黨和政府、故意為歷史已有定論的反動(dòng)人物翻案并大肆詆毀、攻擊毛澤東等我黨歷史上的偉人等言行的高校、黨校教師要毫不手軟，對(duì)經(jīng)教育仍不悔改者，要堅(jiān)決將其從教師隊(duì)伍中清除。對(duì)于包括黨中央、國(guó)務(wù)院以及各部委、各省市下屬的各種研究機(jī)構(gòu)中的專家、學(xué)者存在的上述言行，也同樣要毫不手軟；同時(shí)，對(duì)于造謠、傳謠的人長(zhǎng)期活躍的單位，要追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；而對(duì)那些受國(guó)外機(jī)構(gòu)以及非政府組織等資助甚至收買大肆攻擊黨和政府甚至煽動(dòng)群眾鬧事的人，可以請(qǐng)公安機(jī)關(guān)、安全部門查證后采取相應(yīng)措施。

四是新聞行業(yè)要爭(zhēng)做整治謠言的表率。我們要堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)，要求每一位新聞從業(yè)人員都要牢記做到：不僅新聞來源要真實(shí)、可靠，來源所反映的事實(shí)也必須真實(shí)，絕不能道聽途說去助長(zhǎng)謠言的蔓延；要注重“走轉(zhuǎn)改”活動(dòng)的長(zhǎng)期化、經(jīng)?；⒅贫然?，推動(dòng)更多新聞從業(yè)人員深入基層一線，采訪發(fā)布權(quán)威、完整、準(zhǔn)確的信息，通過第一線、第一手的切身采訪去偽存真，還原事實(shí)真相，增強(qiáng)媒體的公信力。對(duì)于那些故意制造虛假新聞、謠言以及傳播謠言的編輯、記者，要堅(jiān)決吊銷其記者證，并驅(qū)逐出新聞隊(duì)伍，同時(shí)通過其所在的媒體以及更多媒體刊登公告來通告全社會(huì)讓其付出身敗名裂的代價(jià)。

我們要總結(jié)這些年來在推進(jìn)新聞出版行業(yè)市場(chǎng)化的過程中忽視意識(shí)形態(tài)屬性出現(xiàn)的“一切以金錢為中心”“一切靠點(diǎn)擊率（發(fā)行量、收視率）說話”等錯(cuò)誤思想，深刻剖析一些報(bào)刊社、網(wǎng)站、出版社為了經(jīng)濟(jì)利益買賣版面、頻道、書號(hào)等為謠言傳播提供平臺(tái)的巨大危害性，并對(duì)一些影響特別惡劣的單位進(jìn)行嚴(yán)厲處罰，徹底糾正目前依然存在的錯(cuò)誤做法。2011年4月，有“德國(guó)之聲”員工公開稱編輯部?jī)?nèi)設(shè)有“意識(shí)形態(tài)監(jiān)察員”一職，所有文章均須通過“鑒定”后方可發(fā)表。這種做法雖然不一定值得效仿，但對(duì)我們確實(shí)有一定借鑒意義。

此外，目前微博傳播謠言問題之所以非常嚴(yán)重，另一個(gè)重要的原因就是傳統(tǒng)媒體盲目以未經(jīng)核實(shí)的微博信息為線索進(jìn)行報(bào)道，再加上網(wǎng)絡(luò)媒體轉(zhuǎn)載后使得其影響成千上萬(wàn)倍地?cái)U(kuò)大，使得謠言的傳播遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了微博的范圍。因此，應(yīng)出臺(tái)硬性規(guī)定，要求包括新華社、《人民日?qǐng)?bào)》、中央電視臺(tái)等傳統(tǒng)媒體和新華網(wǎng)等中央重點(diǎn)新聞網(wǎng)站為代表的主流媒體在內(nèi)的所有媒體，絕對(duì)不能以未經(jīng)核實(shí)的微博信息等網(wǎng)上信息為線索進(jìn)行報(bào)道，更不應(yīng)該報(bào)道未經(jīng)核實(shí)的微博信息，不管其有可能引起多么大的轟動(dòng)效應(yīng)，都始終牢記媒體的新聞?wù)鎸?shí)性原則和社會(huì)責(zé)任，決不能隨波逐流。對(duì)于不遵守規(guī)定的，要堅(jiān)決予以嚴(yán)懲。

五是加大監(jiān)管、全面實(shí)名和暢通舉報(bào)相結(jié)合。從這些年網(wǎng)絡(luò)謠言的泛濫且沒有得到徹底治理的情況來看，大部分網(wǎng)站尤其是商業(yè)網(wǎng)站顯然未能盡到自己應(yīng)盡的責(zé)任。因此，建議有關(guān)部門應(yīng)該盡快統(tǒng)一建立“誰(shuí)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)發(fā)布平臺(tái)誰(shuí)把關(guān)，哪家網(wǎng)站出了問題就追究哪家網(wǎng)站的責(zé)任”為原則的平臺(tái)負(fù)責(zé)制，并以這種平臺(tái)負(fù)責(zé)制為主建立起嚴(yán)厲的責(zé)任追究制，無論哪家網(wǎng)站出了造謠、傳謠等問題都絕不姑息，必須讓其承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任甚至付出關(guān)閉網(wǎng)站的代價(jià)。

網(wǎng)絡(luò)謠言泛濫的一個(gè)重要原因就是造謠者和傳謠者由于可以用編造的虛假身份在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)表言論，有著自認(rèn)為可以規(guī)避法律懲罰的僥幸心理。從“7·23”動(dòng)車相撞事故后不久，筆者就經(jīng)過專門調(diào)研呼吁全面推行網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制，有關(guān)部門也曾努力推動(dòng)，但由于目前網(wǎng)上的微博用戶中僵尸粉絲占到非常大的比例，一旦全面、徹底推行實(shí)名制，新浪、騰訊等商業(yè)網(wǎng)站的微博用戶數(shù)很可能從現(xiàn)在的數(shù)億個(gè)縮水到數(shù)千萬(wàn)個(gè)，一個(gè)所謂擁有數(shù)千萬(wàn)粉絲的微博大V的粉絲數(shù)也會(huì)縮減到數(shù)百萬(wàn)甚至幾十萬(wàn)，商業(yè)利益大受損害的商業(yè)網(wǎng)站自然會(huì)極力反對(duì)，其強(qiáng)大的資本力量再加上其在有關(guān)部門中利益代理人的配合，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制后來沒能徹底推行下去。而要徹底根治網(wǎng)絡(luò)謠言，全面、徹底推行實(shí)名制是必需的。雖然阻力很大，但我們不應(yīng)該妥協(xié)、讓步甚至屈服。

網(wǎng)絡(luò)謠言泛濫的另一個(gè)重要原因就是網(wǎng)民舉報(bào)渠道的不暢通和相關(guān)網(wǎng)站、有關(guān)部門對(duì)被舉報(bào)的謠言查處不力。因此，我們應(yīng)該利用網(wǎng)絡(luò)在線舉報(bào)、電話舉報(bào)、來信舉報(bào)等多種形式，并及時(shí)將查處結(jié)果向社會(huì)公布，創(chuàng)造更多更好的條件讓人民群眾參與到打擊網(wǎng)絡(luò)謠言的行動(dòng)中來，發(fā)動(dòng)全社會(huì)的力量來清剿網(wǎng)絡(luò)謠言。

六是以建立健全法律法規(guī)為抓手，長(zhǎng)期依法嚴(yán)打。網(wǎng)絡(luò)空間是公共場(chǎng)所，網(wǎng)絡(luò)社會(huì)是法治社會(huì)。在我國(guó)目前的法律上，為了最大程度地保障網(wǎng)民的表達(dá)自由，對(duì)網(wǎng)絡(luò)謠言的打擊一般僅局限于行政處罰，但立法的善意不能為違法犯罪者所利用。網(wǎng)絡(luò)造謠、傳謠造成的巨大危害表明，在區(qū)分社會(huì)危害性的基礎(chǔ)上，加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)謠言的刑事打擊力度，不僅是法治社會(huì)促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)文明的重要保障，也是人民群眾的呼喚和期盼。運(yùn)用法律手段懲治謠言是任何一個(gè)法治國(guó)家都可以、也應(yīng)該采取的合理行動(dòng)，對(duì)造謠、傳謠言行進(jìn)行刑事打擊也是社會(huì)發(fā)展的需要。因此，我們要堅(jiān)持對(duì)網(wǎng)絡(luò)謠言進(jìn)行長(zhǎng)期打擊，尤其是對(duì)那些在外部力量支持下煽動(dòng)顛覆國(guó)家政權(quán)的所謂異議人士造謠、傳謠的行為，更要堅(jiān)決嚴(yán)懲。同時(shí)，要對(duì)造謠、傳謠行為設(shè)立法律高壓線，使廣大網(wǎng)民對(duì)法律心存敬畏。所以，我們應(yīng)該以“七條底線”的出臺(tái)和這次集中打擊制造傳播謠言為契機(jī)，加大修法、立法力度和進(jìn)度，建立相應(yīng)的法律規(guī)范、制度規(guī)范，讓敢于以身試法者傾家蕩產(chǎn)、身敗名裂，從根本上鏟除網(wǎng)絡(luò)謠言滋生的土壤?！?/p>

在依法打擊網(wǎng)絡(luò)謠言方面，國(guó)外也有一些經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。如希臘刑法中“危害公共安全罪”的條目明確規(guī)定，任何人以任何形式制造、傳播危害公共秩序和公眾安全的謠言，即構(gòu)成危害公共安全罪。這為警方開展對(duì)網(wǎng)絡(luò)謠言的監(jiān)控、查處等執(zhí)法行動(dòng)提供了法律依據(jù)。并且，警察總部還專門設(shè)立“網(wǎng)絡(luò)犯罪監(jiān)控分隊(duì)”，從事發(fā)現(xiàn)、查處包括散布網(wǎng)絡(luò)謠言在內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)?！熬W(wǎng)絡(luò)犯罪監(jiān)控分隊(duì)”由互聯(lián)網(wǎng)專業(yè)人員組成，每天24小時(shí)輪班，對(duì)網(wǎng)上輿論及各種潛在的網(wǎng)絡(luò)違法犯罪活動(dòng)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和通報(bào)。德國(guó)政府對(duì)待“破壞國(guó)家民主秩序”的網(wǎng)絡(luò)言論也從不手軟，內(nèi)政部下屬的聯(lián)邦刑警局、家庭部下轄的“青少年有害媒體審核署”都有權(quán)實(shí)施“網(wǎng)頁(yè)內(nèi)容審核”，僅在2009年就先后199次要求谷歌公司提供網(wǎng)絡(luò)用戶資料或屏蔽特定網(wǎng)頁(yè)。令人欣慰的是，我國(guó)針對(duì)網(wǎng)絡(luò)造謠、傳謠的相關(guān)司法解釋已經(jīng)出臺(tái)，這也為以建立健全法律法規(guī)為抓手長(zhǎng)期依法嚴(yán)打網(wǎng)絡(luò)謠言開了個(gè)好頭。

（朱繼東為清華大學(xué)馬克思主義理論博士后流動(dòng)站博士后，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界社會(huì)主義研究中心常務(wù)理事、國(guó)家文化安全與意識(shí)形態(tài)建設(shè)研究中心副秘書長(zhǎng)，新華社主任編輯、新華網(wǎng)終審發(fā)稿人；李曉梅為CCTV-7《陽(yáng)光大道》欄目主編，中國(guó)農(nóng)業(yè)電影電視中心二級(jí)文學(xué)編輯）

編校：張紅玲