張旭

摘 要：中外合作辦學作為新的教育模式，快速蓬勃發(fā)展，數(shù)量迅速增加，日益引起人們的關注。中外合作辦學機構的數(shù)量和中外合作辦學項目的數(shù)量，地方高校都在我國中外合作辦學中占據(jù)了的重要地位，本文通過對地方高校，尤其是吉林地區(qū)高校的調查研究，陳述現(xiàn)狀，分析存在問題的原因，以期找出適合的解決對策，從而更好地促進中外合作辦學的發(fā)展。

關鍵詞：中外合作辦學；吉林地區(qū)；東北電力大學；問題與對策

中圖分類號：G712 文獻標識碼：A 文章編號：1674-3520（2013）-12-0110-01

一、前言

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020 年）》中明確提出，要擴大教育對外開放，加強國際交流與合作，引進優(yōu)質教育資源，提高交流合作水平，探索多種方式利用國外優(yōu)質教育資源。[1]合作辦學能夠擴大高校辦學的視野，提升師資水平和科研能力，提高學生的素質和能力，實現(xiàn)國家和社會進步對高?？缭绞桨l(fā)展的要求。[2] 目前，全國范圍內，中外合作辦學機構已達38家，中外合作辦學項目有616項。這一發(fā)展趨勢使得越來越多的高等教育工作者和研究人員開始關注這一領域。

二、地方高校高校中外合作辦學現(xiàn)狀

根據(jù)我國教育部監(jiān)管工作信息平臺所提供的本科中外合作辦學機構與項目（含內地與港臺地區(qū)合作辦學機構與項目）名單顯示，地方高校具備中外合作辦學機構資質的共有25所，合作辦學項目共有544項，分別占到我國本科中外合作辦學的65.8%和88.3%。[3]由此可見，不論中外合作辦學機構的數(shù)量還是中外合作辦學項目的數(shù)量，地方高校占據(jù)了我國中外合作辦學的重要地位，地方高校中外合作辦學的現(xiàn)狀、質量等一系列問題便值得深入研究。筆者將就吉林地區(qū)的中外合作辦學作為探討的主要對象。

三、吉林地區(qū)中外合作辦學發(fā)展現(xiàn)狀

吉林地區(qū)高校的中外合作辦學經過十幾年的發(fā)展，取得一定的成績。中外合作辦學數(shù)量有所增長，辦學質量較高。吉林地區(qū)共有普通本科院校3所，其中2所院校先后開展了中外合作辦學項目。從層次結構方面講，截至2013年3月，吉林地區(qū)合作辦學項目3個。3個項目均實施本科層次教育；項目所開設的專業(yè)分布方面，可以分為工商管理和經濟學類、電氣工程及自動化、機械設計制造及其自動化專業(yè)；合作對象方面，與吉林地區(qū)高校合作的外方合作者來自美國和英國；合作辦學在吉林地區(qū)的分布方面，分別為東北電力大學和北華大學；參與中外合作辦學的主體方面，吉林地區(qū)高校中外合作辦學主要是吉林省高校與其他國家或其他地區(qū)的高校在學科、專業(yè)、課程等各個層面展開一對一的合作形式。因吉林地區(qū)的中外合作辦學項目主要來自東北電力大學且該校中外合作辦學歷史較長，故重點分析該校的具體情況。

此外，經東北電力大學申請，吉林省教育廳審核推薦，于2012年，教育部批準了我校與英國史萃克萊德大學合作舉辦電氣工程及其自動化專業(yè)本科教育項目。該項目自2013年秋季學期開始招生，每期招生300人，為期4期。與英國史萃克萊德大學電氣工程及其自動化專業(yè)合作辦學項目獲批，使東北電力大學的中外合作辦學項目增加到2個，合作國家由美國擴展到英國，學科門類由管理擴展到工學，實現(xiàn)了東北電力大學優(yōu)勢特色學科獲批中外合作辦學項目的突破。

四、目前存在的問題

吉林地區(qū)的中外合作辦學經過十余年的發(fā)展，尤以東北電力大學為重，積累了豐富的辦學經驗，有了長足的進步，成為國內知名的中外合作辦學項目。但是與發(fā)達省份和地區(qū)相比，吉林地區(qū)高校中外合作辦學仍存在以下問題：

問題之一，辦學結構方面：（1）辦學層次相對較低[4]。 研究生層次的中外合作辦學仍是空白。吉林地區(qū)現(xiàn)有的3所普通本科高校均具有研究生招生資格，其中東北電力大學更是具備博士研究生招生資格，有若干個專業(yè)招生碩士研究生，但是高校研究生層次的中外合作辦學卻仍是空白。（2）區(qū)域分布不平衡。從合作對象看，與吉林省進行合作辦學的外方合作者主要來自美國、英國等經濟發(fā)達、教育先進的國家和地區(qū)，這種分布盡管不平衡，但是比較合理。從合作辦學在吉林地區(qū)的分布看，東北電力大學擁有2個中外合作辦學項目，造成這種分布的主要原因是東北電力大學在中外合作辦學規(guī)劃好、起步早、建設穩(wěn)。（3）專業(yè)設置過于單一。吉林地區(qū)兩所具備中外合作辦學項目資質的高校，共計有3個專業(yè)，而這三個專業(yè)又與全國中外合作辦學項目所設專業(yè)趨同，并沒有太多的特色。

問題之二，辦學模式方面：（1）合作對象過于單一。吉林地區(qū)高校的中外合作辦學大多是校校間的合作，缺乏政府間和校企間的合作。（2）僅有合作辦學項目，無合作機構。吉林地區(qū)的中外合作辦學尚沒有中外合作辦學機構，均為中外合作辦學項目。

問題之三，管理體制方面：（1）吉林地區(qū)高校中外合作辦學缺乏獨立的教育教學、財務管理等權利和辦學自主權，內部管理更多地受制于合作高校中方院校的內部管理機制，造成辦學過程中的許多不便。（2）在實際的運行中，外方高校很少或根本不承擔管理事宜，合作辦學主要是由中方高校實施管理。

五、擬解決對策

在分析吉林地區(qū)高校中外合作辦學具體現(xiàn)狀與問題的基礎上，本文嘗試性提出解決問題的對策建議。

（一）不斷擴展合作對象的選擇，放眼全世界范圍，尋找教學資源優(yōu)秀的國外合作高校。將合作對象的選擇擴大，有利于吸收和借鑒更多的文化，從而更加全面的了解國際高等教育。

（二）辦學模式方面，要擴展合作主體范圍。加大中外合作辦學二級學院的建設，盡快申請合作辦學機構；構建以融合型為主，多元化的合作模式。發(fā)掘合作渠道，要盡快在吉林地區(qū)進行研究生培養(yǎng)部分的合作，增加本科合作辦學數(shù)量。將中外合作辦學范圍不斷擴大、加深。

六、結論

本文的目的是總體把握地方高校中外合作辦學的總體情況的基礎上，以點帶面，著重分析在吉林地區(qū)的地方高校中外合作辦學取得的成效、經驗和不足，提出促進吉林地區(qū)高等教育中外合作辦學的建議和對策，提升高等教育國際化水平和競爭力。當然，地方高校中外合作辦學任重而道遠，需要在實踐中不斷地摸索、操作、加以及時總結，從而尋求更大的發(fā)展，以滿足社會和市場的需求。

參考文獻：

[1] 中國教育部.國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）[EB/OL]2010-08-02

[2] 袁 健 中外合作辦學的認識與思考[J] 黑龍江教育（高教研究與評估）2011年（4）

[3] http：//www.crs.jsj.edu.cn//index.php/default/approval/orglists/2

[4] 趙滿華，朱振江 山西省中外合作辦學發(fā)展狀況研究[J] 太原師范學院學報 2010（1）