孫琦

【摘要】民辦高校是中國教育體系中不可缺少的一大力量，為我國的經(jīng)濟建設提供許多技術性和基礎性人才。然而，最近幾年民辦高校受到資金瓶徑的制約，大大的影響了其發(fā)展壯大。本文以錦港通關培訓學校為例，主要從其融資難這一角度出發(fā)，對民辦院校普遍存在的融資難問題進行探討，并針對性的給出解決民辦高校融資難問題的措施，對我國民辦高校融資具有一定的參考作用。

【關鍵詞】錦港通關培訓學校；融資難；解決措施

1.緒論

1.1學校簡介

錦港通關學校成立2007年9月，是錦州市教育行政部門批準成立的一所職業(yè)技術培訓學校，校址選錦州港集團東大門東側(cè)，興海路港北二巷，更是為了方便學員實習與就業(yè)。經(jīng)過一期學員的學習與就業(yè)，學校堅定了“以就業(yè)為導向，以服務為宗旨，以發(fā)展為目的，嚴格管理”的信念與目標，不斷提高水平并調(diào)整教育教學方式，努力讓學員成為適應家鄉(xiāng)經(jīng)濟需要的人才。目前，學校開設了國際貿(mào)易類（報關、報檢、物流、貸代、單證、商務秘書）、海事類（船舶駕駛、船舶輪機管理、海乘、高級船舶水手與機工）、航空類（國際空乘、航空服務）的就業(yè)培訓渠道，與青島、北京進行深層次合作。

1.2錦港通關培訓學校融資的必要性

首先，融資是解決學校發(fā)展諸多問題的需要。在民辦學校的發(fā)展過程中，資金不足則會導致民辦高校后續(xù)支持不足。民辦高校如果沒有具備一定的條件，就得不到教育主管部門的批準，就不能辦學，只能助學，也就沒有學生來校報讀，這樣民辦高校就難以維持下去。由于缺乏資金，不少民辦學?；窘ㄔO投入不足，還要到校外租房給學生住宿或者當教室使用；同時由于缺乏資金，教師福利待遇跟不上，導致民辦高校無法招納和留住優(yōu)秀的中青年教師，導致學校師資以在公辦學校退休的老教授老專家為主，出現(xiàn)了師資嚴重老齡化的問題，直接影響了學校辦學質(zhì)量的提高。

其次，融資是促進學校發(fā)展的需要。資金問題是制約民辦高校發(fā)展的關鍵問題。有了足夠的資金，民辦高校在創(chuàng)辦初期就可以做出規(guī)模，聘請優(yōu)良的師資，完善教學設備，提高辦學質(zhì)量，提高學校發(fā)展速度，擴大學校規(guī)模。而在發(fā)展過程中，有充足的資金作后盾的話，則可以不斷擴大規(guī)模，提高其知名度，吸收更多生源，將學校做大、做強，促進民辦高校的良性發(fā)展，使其在激烈的市場競爭中占據(jù)優(yōu)勢。由于民辦高校創(chuàng)辦者的投入、捐贈收入和學費收入有限，因此融資就是民辦高校獲得進一步發(fā)展的重要手段?？梢哉f，能否成功融資就成為民辦高校能否往良性方向發(fā)展的關鍵。因此必須充分重視民辦教育融資問題，充分重視融資在民辦教育發(fā)展過程中的作用。

2.錦港通關培訓學校融資存在的主要問題

2.1融資的相關政策不健全

1987年，原國家教委在《關于社會力量辦學的若干暫行規(guī)定》中指出，社會力量辦學的經(jīng)費自行籌集，學?？上?qū)W員收取合理金額的學雜費，但不得以辦學為名非法牟利。由此，確定了民辦高校經(jīng)費籌集的基本原則，即自籌經(jīng)費，主要是收取學雜費。但為了防止民辦高校亂收費，國家又對收費標準進行了嚴格規(guī)定：“教育機構(gòu)按照國家有關規(guī)定收取費用”。教育機構(gòu)的收費項目和標準，由該教育機構(gòu)提出，經(jīng)教育行政主管部門審核后提出意見，由財政部門、物價管理部門按照職責分工根據(jù)該教育機構(gòu)的教育、教學成本和接受資助的實際情況核定。關于政府如何資助民辦高校的問題，國家沒有明確規(guī)定，只是在1997年頒布的《社會力量辦學條例》中指出，縣級以上各級人民政府和有關部門應當依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定，對社會力量辦學給予扶持。由于規(guī)定比較模糊，因此執(zhí)行起來有一定難度。

2.2融資模式過于單一

目前錦港通關培訓學校的辦學經(jīng)費主要包括：學雜費、政府資助、企業(yè)投資、社會捐助（包括華僑等），但大多數(shù)是以學雜費作為辦學經(jīng)費的絕對支柱，而學雜費收入又依賴于招生人數(shù)。故導致錦港通關培訓學校高校將主要精力放在如何擴大招生上，而本應更多關注的教育質(zhì)量卻得不到應有的重視。此種顯現(xiàn)也普遍存在于我國的眾多民辦高校中，相關資料顯示民辦高校的機構(gòu)辦學經(jīng)費來源主要是學雜費，融資渠道十分單一，經(jīng)費短缺現(xiàn)象嚴重，風險抵御能力低下。此外，由于過分依賴學費，學校沒有其他穩(wěn)固的經(jīng)費來源，使得辦學經(jīng)費短缺，辦學條件得不到有效改善，辦學質(zhì)量下降則是情理之中的。

2.3獲得社會捐贈較少

錦港通關培訓學校，所獲捐贈金額從幾千元到幾萬元不等，與自身的辦學規(guī)模相比，簡直就是九牛一毛。雖然我國的社會捐贈事業(yè)還不發(fā)達，在一定程度上影響了民辦高校獲得社會捐贈的可能性，然而錦港通關培訓學校由于自身存在的一些不足也制約了其對社會捐贈的吸引力。一方面，由于辦學時間不長，畢業(yè)生數(shù)量少，還未能在社會上產(chǎn)生一定的影響，因此由畢業(yè)生反映的學校聲譽還未能體現(xiàn)出來。另一方面，錦港通關培訓學校的辦學層次總體上偏低，培養(yǎng)出的社會精英人才也比較少。此外，由于長期以來的偏見，社會上錦港通關培訓學校存在一些錯誤認識，認為其教育只是起到拾遺補缺的作用。

3.優(yōu)化錦港通關培訓學校融資機制的措施

3.1政府應改革教育投資政策，加大對民辦高校的資助

政府應將發(fā)展民辦高校的責任作為其對于整個高等教育責任的一部分，積極參與民辦高?；I集資金的活動。首先，國家應對民辦高校的扶持義務法律化，把政府對民辦高校的資助行為納入法制化管理；其次，允許教育產(chǎn)業(yè)化，允許民辦高校為改善辦學條件而開展盈利事業(yè)，以及允許其和境外合作辦學，以便于民辦高?；I集資金；再次，通過立法鼓勵社會力量辦學，從法律上明確產(chǎn)權問題，以解除投資者的顧慮，減免稅措施也以立法形式規(guī)定下來，以鼓勵私營企業(yè)投資辦學；最后，建立對民辦高校的監(jiān)督、評估制度，規(guī)范民辦高等教育市場，避免一些民辦高校通過亂收費牟取暴利，影響民辦高校聲譽，搗亂民辦高等教育市場，影響民辦高校生源等。

3.2民辦高校要積極拓寬融資渠道

民辦高校應充分利用其體制靈活、自主經(jīng)營、高效決策等優(yōu)勢，為企業(yè)培養(yǎng)各種急需人才，擴大生源，增加收入。充分利用高校智力優(yōu)勢為企業(yè)提供技術支持和決策咨詢服務，利用企業(yè)的設備儀器解決學校實驗實訓問題，切實將工學結(jié)合落到實處。同時可到資本市場上融通資金，將融資租賃方式引到學校中來。積極開展中外合作辦學，錦港通關培訓學?？梢园褔饨逃Y金吸引到自身發(fā)展中來，尋求與國外企業(yè)的聯(lián)合。同時錦港通關培訓學校的發(fā)展必須廣開財源，才能確保可持續(xù)發(fā)展。另外，可以提高輔助設施贏利能力，出售各種形式的教育服務，在籌資過程中爭取以最低的籌資成本集到最大限度的可供使用的資金。

3.3注重協(xié)調(diào)內(nèi)外部融資關系

辦學經(jīng)費的來源和程度將民辦高校分成完全依賴型和部分依賴型兩種。目前錦港通關培訓學校的經(jīng)費來源主要是學費，走的是一條“以學養(yǎng)學”的道路。也可以說大部分辦學資金來源都是來自外部，而內(nèi)源性融資卻占很少一部分。然而，內(nèi)源性融資本身就是一種很好的融資方式，它是指民辦高校挖掘內(nèi)部潛力、加強管理和節(jié)約開支的一種融資模式。其本質(zhì)是通過大力整合民辦高校的內(nèi)部管理，增強自身的資本增值能力，從而達到減少外部融資帶來的財務風險和提高資金利用效果的目的。要實現(xiàn)以“挖潛增效”為目的的內(nèi)部融資模式，就必須在金港通關培訓學校內(nèi)部實施全面財務質(zhì)量管理、全面預算管理等財務管理措施。[科]

【參考文獻】

［１］李建英.高等教育投資渠道探析[J].金融教學與研究，2000，（5）.

［２］王曉輝.國際高等教育私有改革及其借鑒意義[J].現(xiàn)代大學教育，2001，（1）.

［３］熊亞.論政府在我國民辦高等教育發(fā)展中的職能[J].華中師范大學研究生學報，2006，（01）.