[摘要]如何認真貫徹國家對高校貧困生的資助工作是現(xiàn)在社會各界關(guān)注的焦點。本文對高校資助貧困生存在的問題進行分析，提出了解決這些問題的途徑和方法。

[關(guān)鍵詞]高校；資助：貧困生

近年來，我國的居民收入不斷提高，按2010年農(nóng)村貧困標準1274元測算，農(nóng)村貧困人口為2688萬人。對高校來說，貧困生一直存在。這些學生由于家庭經(jīng)濟困難，無力支付教育費用。高校貧困生的存在，是高等教育發(fā)展過程中面臨的一個重大問題，短時間也將持續(xù)存在。統(tǒng)計表明全國大學生中貧困生的比例為30％左右，特困生比例約為10％～15％。為了滿足教育需要，胡錦濤總書記在十七大報告中指出，要“健全學生資助制度”。政府也承諾不讓每個貧困學生因欠費而輟學，從1987年開始，國家教委和財政部就相繼研究制定了一系列旨在資助高校經(jīng)濟困難學生的政策和措施，主要包括“獎、貸、助、補、減”五項內(nèi)容。通過發(fā)放國家獎學金、國家勵志獎學金、國家助學金、國家助學貸款，設(shè)立勤工助學崗位、學費減免等多種形式來資助困難學生。還有些高校吸引社會資金以獎學金的形式資助學生。

但是，在資助的過程當中，對于貧困生的界定標準、審核辦法、資助發(fā)放辦法等還存在著一些不容忽視的問題，具體表現(xiàn)在以下幾個方面。

一、貧困生身份認定困難

高校按照財政部、教育部印發(fā)的《認真做好高等學校家庭經(jīng)濟困難學生認定工作的指導(dǎo)意見》制定本學校的貧困生認定辦法。具體是由學生本人提出書面申請，出具鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道蓋章的《貧困生家庭經(jīng)濟情況調(diào)查表》，并填寫《貧困生消費情況調(diào)查表》一班級成立考核小組進行調(diào)查其表格所填寫的內(nèi)容是否屬實，并填寫調(diào)查結(jié)果一學院（系）審核一貧困生名單公示一貧困生建檔一報學生處匯總。

由此可見：是否能被認定為貧困生，重要依據(jù)是“三級證明”，在校生的家庭收入、日常消費及影響學生家庭經(jīng)濟狀的特殊因素等雖然都納入到認定當中，但要做到準確衡量非常困難。對于剛到學校、對政策了解不清家庭真正困難的學生不一定在十月進行“貧困認定”這項工作時能提供證明，而不少地方只要想開三級證明就可以開到，對大一學生來說，僅憑本人申請和三級證明進行認定，很難做到準確認定家庭是否困難。

二、救助形式單一，覆蓋面窄

很多學生認為資助政策確實解決了一部分特別貧困學生的問題，但“扶貧濟困”功能并沒有真正達到。這不僅是因為貧困生認定機制不合理，也因為資助政策體系的“覆蓋面”不夠?qū)挕?/p>

高校學生資助政策體系的實施的“獎、助、貸、補、減、勤”六大形式中，獎、助、貸體系都在逐漸完善并且力度較大?，F(xiàn)行的資助政策國家勵志獎學金比例為3％，助學金比例20％。國家獎學金每生每年8000元，國家勵志獎每生每年5000元，助學金標準為2000－4000三個檔次，助學貸款只要有需要都可以辦理。但我們也應(yīng)該看到，校內(nèi)“勤工助學”崗位設(shè)置少，校外的勤工助學崗位出于安全考慮，很少設(shè)置。社會獎學金對高?，F(xiàn)行的資助體系起到了很好的補充作用，但這些資助往往會要求學生的專業(yè)、生源地、民族甚至性別等。這也影響到資助工作。

三、勵志作用難以體現(xiàn)

國家助學金和國家勵志獎學金的發(fā)放金額遠遠高于其他先進個人和先進集體的獎勵。在國家勵志獎學金的評選過程中，表現(xiàn)尤為突出，“家庭貧困”和“品學兼優(yōu)”同時作為評選條件，使許多學習好但沒有被“貧困認定”的學生失去了評選資格，造成有些同學不理解、心里不平衡。引發(fā)學生對高校政策體系公正與否的質(zhì)疑，不利于學生、學校、社會之間的和諧。

以上說明，問題的關(guān)鍵在于完善貧困生確認制度。如何準確地辨別、認定貧困生，當前的各高校并沒有一套真正行之有效的評定標準，從而導(dǎo)致了國家資助金未能完全發(fā)揮它應(yīng)有的作用。

1、改變國家助學金發(fā)放主體

貧困生認定主體和國家助學金可以改為在生源地進行發(fā)放。生源地政府作為地方政府，對當?shù)氐那闆r比較熟，可以使當?shù)孛裾块T來對貧困生家庭進行實地考察，多方位全方面的調(diào)查審核學生家庭經(jīng)濟情況，判斷學生家庭是否屬于貧困家庭。并且，學生的資助金額應(yīng)該由生源地政府財政承擔一部分，這樣就會避免當?shù)卣S意開出“三級證明”。

2、從低年級建立貧困生檔案、實行動態(tài)管理

可以從小學開始，對特殊地區(qū)、特殊家庭的同學建立系統(tǒng)的貧困生檔案。由于我國現(xiàn)在實行九年義務(wù)教育制度是免費教育，小學、初中的老師忽略了對貧困學生的關(guān)注和幫助。我國大部分的小學、初中老師都是當?shù)厝?，對當?shù)氐慕?jīng)濟情況比較了解，也可以及時家訪并做好與當?shù)丶议L交流，因此由他們來做貧困學生的認定工作相對來說就比較方便、到位和準確。

3、使資助形式多樣化、完善資助育人體系

單純的僅憑家庭困難認定就可以獲得金額較大的無償資助易導(dǎo)致貧困生責任意識的淡薄。應(yīng)該強調(diào)誠信教育，建立健全學生表彰制度，樹立典型，弘揚先進。使獎助學金的激勵作用進一步加強。

改革資助獲取的形式，降低無償資助的比例，糾正部分貧困學生的不良心態(tài)，從學費減免、助學金等無償手段轉(zhuǎn)向助學貸款、勤工助學，倡導(dǎo)學生通過勞動獲取報酬。高?？梢砸环矫婕哟笮?nèi)學生勤工助學崗位、一方面聯(lián)系校外固定的實習基地，把單純的發(fā)放補助轉(zhuǎn)變?yōu)橥ㄟ^一定勞動取得報酬，這樣即可以激發(fā)貧困學生克服困難、自立自強的主動意識，又可以篩除部分想不勞而獲非貧困生。多種資助方式結(jié)合，才能使資助款得到最大程度的利用，實現(xiàn)教育公平。

作者簡介：孔蓓蓓，河南洛陽人，河南科技大學農(nóng)學院，研究方向：高校管理與教學。