牛雪峰　徐偉

摘要：在中國的城市化進程中，女性如男性一樣大量地流向經(jīng)濟發(fā)達城市尋求就業(yè)。在勞動力資源配置的市場化改革中，勞動中介已廣泛地存在于城市的勞動力市場上，影響著勞動者的就業(yè)和勞動力市場的運行狀況。因此，考察和明確城市勞動中介機構對外來女性勞動者就業(yè)的影響，無論對提高其勞動市場產(chǎn)出還是對政府制定有針對性的就業(yè)服務政策都是十分必要的。本文在描述上海勞動市場中介機構現(xiàn)狀的基礎上，利用2006年對外來人口的調(diào)查數(shù)據(jù)，分析了上海外來女性勞動者的勞動中介使用特征以及中介使用對其工資水平、工作條件等就業(yè)質量的影響。結果顯示，外來女性對本地中介機構的使用頻率比較低，而且本地中介機構的使用會降低她們的勞動市場產(chǎn)出；原因可能在于正規(guī)就業(yè)服務的不足和大量不良勞動中介機構的存在。

關鍵詞：外來女性勞動者；勞動市場中介；就業(yè)質量；勞動市場產(chǎn)出

中圖分類號：C913.2

文獻標識碼：A

1 研究背景和意義

隨著改革開放的逐步推進和計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉軌，對勞動力流動的束縛逐步放寬，中國大量的農(nóng)村剩余勞動力涌向經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)和城市尋找新的就業(yè)機會，形成了大規(guī)模的農(nóng)村勞動力向城市和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的流動。在這滾滾的人流中，女性勞動力所占的比重在逐漸增大。根據(jù)歷次全國人口調(diào)查顯示，自1990年以來，流動人口的性別比逐漸降低，2005年全國1%抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，女性流動人口數(shù)量達到7385萬人，且以15—59歲勞動年齡段的人口為主，流動人口性別比已達100.48，女性流動人口已占據(jù)半壁江山。

當女性勞動力流向城市時，面臨的首要任務就是就業(yè)。在現(xiàn)今的市場經(jīng)濟條件下，勞動力的就業(yè)主要是通過市場機制來實現(xiàn)的，在市場中進行信息搜尋和雙向選擇。但由于勞動市場中的信息是不完全和不對稱的，這就為勞動市場中介的存在提供了空間和可能，勞動者和用人單位通過各種形式的中介來接觸對方。因此，勞動市場中介勢必會對勞動者的就業(yè)產(chǎn)生影響，外來女性勞動者也不例外。外來女性勞動者有其特殊性，對于本地勞動者來說，她們是外地人，由于中國以戶籍制度為核心的長期的勞動就業(yè)制度隔離，她們處于弱勢；對于男性勞動者來說，由于長期的社會封建傳統(tǒng)和女性的某些自身特點，她們也處于弱勢地位。那么，城市的勞動市場中介對處于雙重弱勢之下的城市外來女性勞動力這一群體又會產(chǎn)生什么樣的影響呢？這是一個很有意義但迄今幾乎沒有被研究的問題。

上海作為長江三角洲和東部沿海地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)達城市，是流動人口涌入的主要城市之一。尤其是在20世紀90年代以后，以浦東的開發(fā)開放為契機，上海社會經(jīng)濟進入了一個加速發(fā)展時期，巨大的投資規(guī)模和龐大的基礎設施建設提供了大量的就業(yè)崗位，外來勞動力開始大規(guī)模流入。2005年1%抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，上海的外來人口達到434.59萬人；外來女性勞動力已經(jīng)達到207.3萬人，占外來流動人口的47.7%。外來女性勞動力廣泛地分布在上海的加工制造業(yè)等第二產(chǎn)業(yè)以及商業(yè)、餐飲、社區(qū)服務尤其是家政服務業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)形成的較低層次的勞動力市場中。另外，勞動力市場的繁榮催生了勞動市場中介的繁榮，從高端的獵頭公司到低端的保姆介紹所，各種各樣的勞動中介都在上海的勞動市場上占有一席之地。因此，本文以上海作為研究區(qū)域，研究城市勞動市場中介對外來女性勞動力的就業(yè)方面的影響頗具典型意義。

2006年9月，復旦大學人口研究所根據(jù)外來人口的特點，采用了分類、分組、等量隨機抽樣調(diào)查法，在上海的10個區(qū)縣對外來勞動者進行了調(diào)查，得到外來人口問卷共1026份，涉及137個問題。本文就以這次問卷調(diào)查的數(shù)據(jù)對上海外來女性人口的勞動中介使用情況以及勞動中介使用對就業(yè)的影響進行實證分析。

2 勞動市場中介對上海外來女性勞動力就業(yè)的影響

2.1 外來女性勞動力的總體中介使用情況

在1026份外來人口的調(diào)查問卷中，有426份女性調(diào)查樣本，占此次外來人口調(diào)查樣本的41.5%，這和2005年1%抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)的結果比較接近。對于調(diào)查問卷中列出的7種求職途徑，外來女性人口都有使用，但各種中介的使用差異卻是很明顯的，具體表現(xiàn)出如下特征（表1）：

第一，使用最頻繁的求職途徑是社會關系網(wǎng)絡。有將近一半的外來女性是通過親友介紹或推薦來找工作的，而其他的求職途徑在外來女性人口中使用的比例均在25%以下，有4種求職渠道的使用比例在6%以下，表明外來女性的求職渠道比較單一，主要是依靠自己的社會關系網(wǎng)絡。

第二，上海本地勞動市場上的中介在外來女性人口中的使用頻率不高。親友介紹或推薦屬于使用社會關系網(wǎng)絡的范疇，家鄉(xiāng)勞務輸出公司屬于人口流出地的勞動市場中介，而上海職業(yè)介紹所、街頭勞務市場、報刊雜志等媒體廣告可以看作是上海本地勞動市場上的中介，這3種求職途徑被使用的比例總共是27.6%。另外，從家鄉(xiāng)勞務輸出公司很低的使用率上也可以看出人口流出地的勞動市場中介對外來女性人口在上海找工作沒有起多大作用。

第三，和男性人口對比，女性更多地使用親友等社會關系網(wǎng)絡來找工作，更少地使用上海本地勞動市場上的中介來實現(xiàn)求職目標。在家鄉(xiāng)勞務輸出公司的使用比例上，女性的比例稍高于男性。這與女性對親緣、地緣更加依賴的心理是相符合的。

2.2 勞動市場中介使用的影響因素

為了解外來女性勞動力對上海勞動市場上的中介機構的使用情況，可以把勞動市場中介的使用分為兩類：一類是使用本地勞動市場上的中介機構，包括上海職業(yè)介紹所、街頭勞務市場、報刊雜志等媒體廣告這三種；另一類是不使用本地的中介機構，剩下的幾種全歸入此類，然后考察哪些因素會影響到外來女性勞動力對上海本地勞動市場中介機構的使用。

可以從5個方面來考察影響外來女性對本地勞動力市場中介機構的使用：（1）性別；（2）人口特征，包括：年齡、受教育程度、戶口性質、婚姻狀況；（3）流動特征，包括：來上海的累計時間，來上海之前是否到過其他城市打工，來上海打工的原因；（4）職業(yè)特征，包括職業(yè)類型、工作單位的性質；（5）受培訓情況，包括是否參加培訓、參加培訓的次數(shù)、參加培訓的地點和參加培訓的性質等。

把代表以上5個方面特征的變量作為5組自變量，把是否使用本地勞動力市場中介機構作為因變量，將5組自變量分別與因變量進行二項logistic回歸分析，在分析中自變量的篩選采用基于極大似然估計的逐步篩選策略（Forward：LR），讓系統(tǒng)自動把通過顯著性檢驗的變量選入回歸模型，把沒有通過顯著性檢驗的變量剔出模型。通過回歸分析，得出如下結果（表2）：

第一，性別對是否使用本地的勞動中介機構的影響很顯著，男性使用本地勞動市場中介機構的可能性是女性的1.61倍，表明男性在求職時比女性更多地使用本地市場上的勞動中介機構，這與前述分析結果是相對應的。

第二，在表示人口特征的一組變量與是否使用本地勞動市場中介機構的回歸中，只有年齡變量通過了顯著性檢驗，其他的變量如受教育程度、戶口性質和婚姻狀況均沒有通過回歸方程的顯著性檢驗。這表明只有年齡是影響外來女性勞動力是否使用本地中介機構的因素。年齡的影響表現(xiàn)在女性隨著年齡的增長，使用本地中介機構的平均可能性在下降，年齡每增加一個單位，使用的可能性平均是原來的0.956倍。

第三，在流動特征中，只有來上海的累計時間會對是否使用本地勞動市場中介產(chǎn)生明顯的影響。這種影響大體上表現(xiàn)為隨著來上海累計時間的增加，外來女性使用本地勞動中介機構的可能性會先增大然后再減??；具體表現(xiàn)在女性來上海的累計時間在1年至2年間使用本地中介機構的可能性最大，是來上海累計時間不足半年女性使用中介可能性的3.511倍。但隨在上海時間的延長，使用本地中介機構找工作的可能性又會下降，尤其是那些來上海長達5年以上的女性中，使用本地中介的可能性下降了將近一半，因此在統(tǒng)計上并不顯著。

第四，外來女性勞動力的職業(yè)特征，即職業(yè)種類和工作單位性質以及她們受培訓的情況與她們是否使用本地的勞動力中介機構基本上是無關的，因為這兩組變量在與因變量的回歸中均沒有通過顯著性檢驗，無法建立合理的回歸模型。

總體上看，根據(jù)數(shù)據(jù)的分析結果，女性自身的性別、年齡以及來上海的累計時間這些因素會對其是否使用本地勞動中介機構產(chǎn)生影響，但是這些回歸方程的Nagelkerke R2都非常低，說明其擬合優(yōu)度均非常低，即這些因素對女性人口是否使用本地勞動中介機構的總體影響是比較小的。

2.3 勞動市場中介對外來女性勞動者就業(yè)質量的影響

勞動者就業(yè)質量的高低主要表現(xiàn)在兩個方面：工資水平和工作環(huán)境。由于外來勞動者特別是農(nóng)村剩余勞動力主要是受到較高收入的吸引而來到發(fā)達地區(qū)和城市尋求就業(yè)，因此能夠獲得的工資水平高低是非常重要的影響因素，這對女性流動人口也不例外。

2.3.1 勞動中介使用對外來女性勞動者工資的影響

通過對不同中介方式實現(xiàn)就業(yè)的外來女性的平均月工資進行統(tǒng)計分析，結果顯示，通過街頭勞務市場找到工作女性的平均工資水平最低；通過報刊雜志等媒體廣告和其他途徑找到工作女性的工資水平最高；通過上海職業(yè)介紹所找到工作女性的工資水平略低于通過親友介紹或推薦找到工作人員的工資水平（圖1）。

直觀感覺通過不同中介形式就業(yè)人員的工資水平差異是很大的，為了確定這種差異在統(tǒng)計上是否顯著，把女性的月平均工資作為因變量，把找工作方式作為自變量，進行一元線性回歸分析，結果顯示，找工作方式對女性月平均工資的影響在統(tǒng)計上是顯著的，不同的找工作方式之間平均可以產(chǎn)生72.073元的工資差異，但這僅僅可以解釋1.4%的工資變差，表明總體上求職途徑對外來女性就業(yè)后工資水平的影響是非常有限的（表3）。

為了明確上海本地勞動市場中介機構與非本地的中介對外來女性工資影響的差異，把代表是否使用本地市場中介的變量與月平均工資進行回歸分析，但結果顯示，二者之間沒有明顯的關系。模型和自變量的回歸系數(shù)均沒有通過顯著性檢驗。通過上海本地勞動中介機構實現(xiàn)就業(yè)外來女性月平均工資的平均值是1155.16元，通過非本地中介實現(xiàn)就業(yè)女性月平均工資的平均值是1244.79元?？梢姡ㄟ^本地勞動中介機構就業(yè)的女性的工資水平要略低于通過非本地中介就業(yè)的女性，但這種差異在統(tǒng)計上是不顯著的。

2.3.2 勞動市場中介使用對外來女性勞動者工作條件和勞動保護情況的影響

結合調(diào)查問卷的具體內(nèi)容，從日平均工作時間、加班工資發(fā)放情況、工作環(huán)境、是否按時支付工資、是否簽訂勞動合同、對勞動合同的執(zhí)行情況、對職工勞動保護措施的執(zhí)行情況、是否參加社會保險等方面來度量外來女性勞動者的工作條件和勞動受保護情況，并把這些代表其工作條件和勞動受保護情況的變量和代表外來女性的勞動市場中介使用的變量分別進行卡方檢驗。結果表明，日平均工作時間、工作環(huán)境、是否按時領到工資、是否參加社會保險與勞動中介使用是不相關的，但勞動中介的使用能夠影響到就業(yè)后加班時是否能領到加班工資、是否簽訂勞動合同、雇主能否按勞動合同執(zhí)行、雇主對職工勞動保護措施執(zhí)行的好壞四個方面。具體差異表現(xiàn)在：

第一，通過上海職業(yè)介紹所就業(yè)的人員最有可能領到加班工資，其次是通過親友介紹或推薦的人員，通過這兩種途徑就業(yè)的人員領到加班工資的比例均在80%以上。通過街頭勞務市場和報刊雜志找到工作的人領到加班工資的比例最低，分別只有60%和50%（圖2）。

第二，通過企業(yè)直接招聘實現(xiàn)就業(yè)的人員簽訂勞動合同的比率最高，達80%以上；其次是通過報刊雜志等媒體廣告找到工作的人員，簽訂的比率也達到了75%；通過街頭勞務市場找到工作的人員簽訂勞動合同的比例還不到一半，只有38.9%（圖3）。在勞動合同的執(zhí)行上，也是通過企業(yè)直接招聘就業(yè)的人員中，雇主執(zhí)行勞動合同的比例最高，超過了90%；其次是家鄉(xiāng)勞務輸出公司，該比例也超過了70%；遭遇執(zhí)行勞動合同方面最差的仍然是通過街頭勞務市場就業(yè)的，雇主執(zhí)行勞動合同的比例不到三分之一（圖4）。同樣，通過企業(yè)直接招聘，雇主對職工的勞動保護措施執(zhí)行較好的比例也是最高的，接近三分之二；其次是通過家鄉(xiāng)勞務輸出公司就業(yè)后，受到的勞動保護也比較好，雇主執(zhí)行的比例也超過了60%；而通過街頭勞務市場找到工作的人受到勞動保護最少，雇主執(zhí)行勞動保護措施的比例僅有22.2%。同樣，通過報刊雜志等媒體廣告找到工作的人員受到的勞動保護也比較少（圖5）。

整體上看，通過企業(yè)直接招聘就業(yè)的人員無論是在領取加班工資還是簽訂勞動合同還是勞動受保護方面都有比較優(yōu)勢；其次是通過家鄉(xiāng)勞務輸出公司就業(yè)的人員，在工作條件和勞動受保護方面都處于中上游；通過上海職業(yè)介紹所就業(yè)的人員雖然在領取加班工資的比例最高，但在其他方面則處于中等或略偏下的水平；比較矛盾的是通過報刊雜志等媒體廣告找到工作的人員，雖然勞動合同的簽訂比例比較高，但在合同的執(zhí)行以及勞動受保護方面則很差；最糟糕的是通過街頭勞務市場就業(yè)的人員，各方面都是最差的。

對上海本地勞動市場中介機構對外來女性勞動者工作條件和勞動保護情況的影響的分析表明，通過本地勞動中介機構就業(yè)的人員中雇主執(zhí)行勞動合同的比例是59.6%，低于不使用人員75.5%的比例；雇主對職工勞動保護措施執(zhí)行的好的比例是42.5%，同樣要低于不使用人員的比例（57.8%）。說明利用本地中介機構的人員在勞動受保護方面則遜于不使用的人員?？梢姡怯捎诮诸^勞務市場的存在，降低了利用上海本地勞動中介機構能夠給外來務工人員帶來的福利。

3 結論和建議

3.1 基本結論和原因分析

本文研究的結果多少有點出人意料，在國家提出城市公共就業(yè)服務機構要免費向農(nóng)民工開放的2006年，在上海這樣一個各種市場中介機構十分繁榮的大城市，外來女性勞動者對包括上海職業(yè)介紹所、街頭勞務市場和報刊雜志等媒體廣告在內(nèi)的當?shù)貏趧又薪闄C構的使用竟是如此之低，只有27.6%的女性在找工作時通過本地的勞動中介機構，這一比例只及通過親友介紹或推薦就業(yè)的人的百分比的一半。而且，通過本地勞動中介機構找到工作的人員無論是在工資水平還是在工作條件以及勞動受保護方面等的勞動市場產(chǎn)出都要低于就業(yè)時不使用本地中介機構的人員，也在工資、勞動合同簽訂等方面低于通過企業(yè)直接招聘實現(xiàn)就業(yè)的人員。在屬于本地勞動市場中介的幾種類型中，通過報刊雜志等媒體廣告就業(yè)人員的工資水平雖然是最高的，遠高于外來女性的平均工資水平，但被使用的比例實在太低了；通過上海職業(yè)介紹所找到工作的人員，雖然在工資水平上大大低于前者，也略低于外來女性的平均工資水平，但各項勞動市場產(chǎn)出都要優(yōu)于通過街頭勞務市場找到工作的人員；也許正是街頭勞務市場的存在降低了通過上海本地勞動中介機構就業(yè)人員的總體勞動市場產(chǎn)出。

通過對上海各種勞動中介機構的調(diào)研和訪談，分析上述結果的成因大致如下：第一，對正規(guī)就業(yè)服務機構的宣傳不夠。上海在2006年就在松江和閔行設有來滬人員就業(yè)中心，對外來人員提供公益性的免費就業(yè)服務，但是這次在對閔行區(qū)求職者的隨機訪談中，仍有大部分的人不知道，可見對此信息的宣傳是欠缺的；而且在訪談中，也發(fā)現(xiàn)這些公益性機構宣傳自身的渠道比較單一，平時都是坐等求職者上門來尋求服務，只有在每年春節(jié)后的全國性的“春風行動”中才走向外來流動人口比較集中的汽車站、火車站等進行宣傳。第二，深層次的原因還是在于對外來人員的就業(yè)服務不夠重視。到現(xiàn)在為止，上海只有4個區(qū)開辦了專門接待來滬人員就業(yè)服務中心，另外有些區(qū)設有對外人員的服務窗口，還有些區(qū)根本就沒有這項服務?？梢?，上海各區(qū)縣不僅給外來人員提供服務的機構少，而且針對上海市民的“三級服務網(wǎng)絡，四級管理”，尤其是深入每個小區(qū)居委會的就業(yè)援助員等制度的設計都將外來勞動者排斥在外。第三，企業(yè)用工中存在著腐敗和黑幕。雖然公益性機構在每年的春節(jié)之前會對企業(yè)進行用工需求調(diào)查，收集企業(yè)的空缺崗位信息，但有些單位的人事部門不會提供較好崗位的需求信息，而是留給了像街頭勞務市場這樣無證無照的黑中介，從中收取一定的好處費。這從對求職者的訪談和對黑中介機構的暗訪中也得到證實。有的外來勞動者也知道有免費的找工作機構，但覺得那里面的信息少且工作不好，要想得到比較好的工作，還要找黑中介，要“舍得花錢”。這樣就形成了一個惡性循環(huán)：來正規(guī)機構的人覺得工作信息太少，而且沒有好的崗位，只有轉向黑中介去掏錢買工作，而這又恰恰助長了某些企業(yè)人事把更多的崗位需求信息提供給黑中介，更加降低了對正規(guī)中介機構的使用。通過黑中介找工作，不但增加了勞動者的求職成本，而且還要承擔被欺騙的風險，久而久之也會降低外來勞動者對本地勞動市場中介機構的使用。第四，對黑中介的監(jiān)管力度和對部分中介的欺詐行為打擊力度不夠。沒有規(guī)章制度約束的黑中介大多數(shù)操作不規(guī)范，表現(xiàn)在隨意收費、提供不實信息、隨意夸大工資福利等待遇和美化工作環(huán)境等，甚至根本不提供服務，坑蒙拐騙，或者和用人單位等聯(lián)合欺詐。然而社會監(jiān)察和執(zhí)法部門往往是“有了舉報才監(jiān)察才打擊”，主動出擊很少。由此也造成有些外來勞動者尤其是女性勞動者，由于膽小怕事等原因而沒有投訴舉報，使這些中介機構逍遙法外。

以上種種原因對外來勞動者尤其是女性勞動者產(chǎn)生嚴重負面影響，而這種影響在這個群體中的擴散，使外來勞動者在對這些劣質機構排斥的同時，也對本地勞動市場上的正規(guī)中介機構甚至是公益性機構產(chǎn)生了不信任。正是由于以上原因，外來勞動者尤其是初到城市勞動力市場的外來女性更多地依賴親友的介紹或推薦找工作，結合調(diào)查數(shù)據(jù)，分析結果顯示通過親友介紹找到工作的人員在工資和其他勞動市場產(chǎn)出方面也低于通過企業(yè)直接招聘就業(yè)的人員，可知外來女性在城市就業(yè)時對“三緣”（血緣、親緣、地緣）關系的使用在一定程度上也是無奈之舉，因為社會關系網(wǎng)絡在城市勞動力市場上的作用是很有限的。

3.2 政策建議

以上的討論和分析形成的基本觀點是：城市勞動力市場上對正規(guī)中介機構的宣傳不夠和對外來勞動者服務的不到位以及一些不良勞動中介機構的存在導致了外來女性勞動者對上海本地勞動中介機構的使用比例較低，而且城市勞動市場中介機構的使用降低了她們總體勞動市場的產(chǎn)出，因此沒有很好地發(fā)揮城市勞動市場中介應有的作用。對此，我們提出如下幾點建議：

第一，加強對正規(guī)中介機構的宣傳。松江區(qū)在這方面的做法就值得肯定，他們不僅利用“春風行動”向外來勞動者宣傳有關的勞動就業(yè)服務信息，還在外來人員集中的居住區(qū)以及企業(yè)門口經(jīng)常性張貼海報，除了宣傳機構本身以外還提供就業(yè)崗位信息和勞動保護以及培訓方面的信息；另外，定期公布區(qū)內(nèi)的信譽較好的私人收費中介機構名單。當然，最重要的是要研究外來勞動者的流動特征以及女性勞動者的特殊性，根據(jù)研究結果提出最適合外來勞動者的有針對性的信息傳輸方式和就業(yè)服務特色。

第二，進一步重視對外來勞動者的就業(yè)服務，加大提供公共就業(yè)服務的力度。比如，可以推廣就業(yè)援助員制度覆蓋到外來人口。我們在對上海就業(yè)服務調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，每個小區(qū)居委會設立一個就業(yè)援助員的制度很受居民歡迎和比較有成效，因為就業(yè)援助員就居住在本小區(qū)，對本小區(qū)需要就業(yè)的人員和周邊用人單位的雙方都很熟悉，在為求職者提供就業(yè)服務的同時，還能及時收集基層的勞動力資源信息，反映基層的就業(yè)需求，是被當?shù)鼐用癖容^肯定的一項制度。這一制度如果能推廣普及到外來勞動者，可能會收到較好的效果。當然，在推廣時也要考慮到外來勞動者的流動特性，進行適當?shù)母膭雍妥兺ā?/p>

第三，改變“重審批、輕監(jiān)管”的現(xiàn)狀，加大對私人中介機構進行規(guī)范和整頓的力度。嚴把審批質量關可以提高對開辦職業(yè)介紹機構的要求，使新開辦的就業(yè)服務機構處于一個比較高的起點上；但也不能為了減少監(jiān)管的麻煩而死死卡住審批的數(shù)量而忽視了市場的需求。在市場經(jīng)濟環(huán)境中，只要有市場的需求，就會有市場的供應。忽視了這一經(jīng)濟規(guī)律，必然會產(chǎn)生事與愿違的結果。如對勞動中介審批數(shù)量的嚴格控制反而催生了很多黑中介就屬于這種情形。應該在嚴把質量關的同時，也要根據(jù)市場需求，增加對正規(guī)中介機構的審批數(shù)量，審批之后在其經(jīng)營過程中要制定規(guī)章制度，加強經(jīng)常性的監(jiān)管，這也就是增加了城市勞動力市場上正規(guī)的就業(yè)服務供給。雖然這一做法會增大相應監(jiān)管部門的工作量、增加監(jiān)管的難度，但保障了勞動力市場的良性運作。同時，對存在欺詐和違法行為的中介機構要加大打擊力度，該取締的要果斷地取締。