葉惠娟

［摘 要］開展高校院系與城市社區(qū)黨支部的共建活動(dòng),是當(dāng)前提高學(xué)生、社區(qū)兩大基層黨支部活力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的有效途徑,淮安市積極探索黨建共建的新途徑,完善黨建共建工作機(jī)制,有效實(shí)現(xiàn)了黨建工作新創(chuàng)新。

［關(guān)鍵詞］高校;社區(qū);黨建共建

［中圖分類號(hào)］G641［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A［文章編號(hào)］1005-6432（2012）27-0111-02

高校和城市社區(qū)黨支部是兩大基層組織,處于黨的基層組織體系中的基礎(chǔ)部位,是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。其狀況如何,對(duì)整個(gè)黨能否堅(jiān)持先進(jìn)性,是否具有活力,有著至關(guān)重要的影響。高校院系與城市社區(qū)黨建共建,對(duì)于高校來說,為在社會(huì)實(shí)踐中培養(yǎng)大學(xué)生黨員提供了一個(gè)實(shí)踐的空間；對(duì)于社區(qū)來說,為社區(qū)管理和服務(wù)注入新鮮血液和活力。二者優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),資源共享,達(dá)到了“人才共育,社區(qū)共建”的雙贏目的,能有效實(shí)現(xiàn)黨建工作有新創(chuàng)新,服務(wù)地方有新模式,學(xué)生能力有新提升,社區(qū)和諧有新發(fā)展的“四新”收獲。

2009年4月,淮安市組織駐淮高校院系與100個(gè)城市社區(qū)開展黨建共建,選派1500多名大學(xué)生志愿者進(jìn)社區(qū)開展工作,開啟了高校院系與城市社區(qū)黨建共建暨大學(xué)生志愿者進(jìn)社區(qū)活動(dòng),這是一項(xiàng)富有淮安特色的黨建工作品牌。三年過去了,活動(dòng)開展得如火如荼,校園里散發(fā)著團(tuán)結(jié)向上的蓬勃朝氣,社區(qū)內(nèi)流淌著和諧文明的美好樂章。

1 高校院系與城市社區(qū)黨建共建的意義

1.1 是發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì),整合高校優(yōu)勢(shì)資源,提升社區(qū)建設(shè)水平的需要社區(qū)是城市的基石、執(zhí)政的基礎(chǔ)、生活的家園,加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)、事關(guān)全局、事關(guān)群眾切身利益的系統(tǒng)性工程。高校院系與城市社區(qū)黨建共建打破了社區(qū)與高校之間有形和無形的圍墻,突破地理空間和傳統(tǒng)觀念的局限,充分利用高校優(yōu)勢(shì)資源,實(shí)現(xiàn)教育文化資源的共享和社會(huì)資源的互補(bǔ)。高校通過給社區(qū)提供教育培訓(xùn),向居民宣傳科學(xué)文化知識(shí),提高居民生活質(zhì)量；通過文體進(jìn)社區(qū),發(fā)揮大學(xué)生黨員個(gè)人特長(zhǎng),開展豐富多彩的群體性文體活動(dòng),在活動(dòng)中弘揚(yáng)美德,傳播先進(jìn)文化；通過開展志愿者服務(wù),幫助社區(qū)居民解決工作、生活中的實(shí)際問題,提升社區(qū)服務(wù)水平；通過學(xué)生進(jìn)社區(qū),在社區(qū)中倡導(dǎo)文明、衛(wèi)生、科學(xué)的生活方式,促進(jìn)健康的生活方式在社會(huì)蔚然成風(fēng)。通過高校院系與城市社區(qū)黨建共建,進(jìn)一步增強(qiáng)社區(qū)黨建工作活力,提高服務(wù)水平,繁榮社區(qū)文化,建設(shè)社會(huì)主義和諧社區(qū)。

1.2 是提升大學(xué)生實(shí)踐能力,培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)精神,促進(jìn)成長(zhǎng)成才的必由之路胡錦濤總書記在“五四”期間與中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)師生代表談話時(shí)指出：要把實(shí)踐作為成才的必由之路。提高實(shí)踐能力,就要理論聯(lián)系實(shí)際。開展高校院系與城市社區(qū)黨建共建活動(dòng),給大學(xué)生施展聰明才智提供了更加廣闊的舞臺(tái),給大學(xué)生理論聯(lián)系實(shí)際創(chuàng)造了更大的空間通道。

由于社區(qū)服務(wù)具有覆蓋面廣、事務(wù)煩瑣、工作難度大等特征,所以個(gè)人往往難以獨(dú)自承擔(dān),需要以團(tuán)隊(duì)的形式走入社區(qū)開展具體的服務(wù)工作。學(xué)生志愿者之間加強(qiáng)了學(xué)習(xí)和協(xié)作,在實(shí)踐過程中,他們還需要與各級(jí)部門加強(qiáng)溝通,同時(shí)要事事以大局為重,這使學(xué)生黨員提高了大局意識(shí),學(xué)會(huì)運(yùn)用黨的理論知識(shí)、觀點(diǎn)、立場(chǎng)分析和解決新問題。通過組織高校學(xué)生黨員深入社區(qū)開展幫困助學(xué)、助老服務(wù)等活動(dòng),能夠讓學(xué)生接觸社區(qū)的方方面面,了解基層工作的甘苦,體驗(yàn)基層工作的酸甜苦辣,幫助學(xué)生黨員在聯(lián)系群眾、體驗(yàn)生活、服務(wù)社會(huì)的實(shí)踐過程中增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感,豐富閱歷,為社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育提供生動(dòng)、鮮活的社會(huì)課堂,使大學(xué)生真正成為文明道德的弘揚(yáng)者、先進(jìn)文化的建設(shè)者、終身學(xué)習(xí)的體驗(yàn)者、綜合管理的見習(xí)者。

2 高校院系與城市社區(qū)黨建共建的創(chuàng)新做法

自淮安市高校社區(qū)黨建共建活動(dòng)開展以來,各高校和對(duì)接社區(qū)高度重視,精心組織,努力搭建高校服務(wù)社會(huì)、大學(xué)生服務(wù)社區(qū)的活動(dòng)平臺(tái),保證了活動(dòng)得到長(zhǎng)期有效的實(shí)施。

2.1 高度重視,精心組織,形成大學(xué)生黨員義工進(jìn)社區(qū)長(zhǎng)效機(jī)制(1)積極動(dòng)員部署?；窗彩形M織部對(duì)高校與社區(qū)黨建工作非常重視,多次召開推進(jìn)會(huì)、交流會(huì),指導(dǎo)大學(xué)生進(jìn)社區(qū)開展工作,對(duì)表現(xiàn)優(yōu)異者進(jìn)行表彰,促進(jìn)他們深入實(shí)踐,提高理性思考層次。各街道、社區(qū)在對(duì)接和服務(wù)方面也做了大量有效有益的工作,將自己長(zhǎng)期積累的工作經(jīng)驗(yàn)、方法和感悟毫無保留地傳授給同學(xué)們,切實(shí)發(fā)揮好傳、幫、帶作用,并通過多種渠道為志愿者到社區(qū)鍛煉提供方便,搭建平臺(tái),全方位給予關(guān)懷和關(guān)愛。各高校院系為活動(dòng)的順利開展付出了很大的努力。江蘇食品職業(yè)技術(shù)學(xué)院召開專題會(huì)議,成立專門的工作領(lǐng)導(dǎo)小組。在了解活動(dòng)缺乏經(jīng)費(fèi)后,積極幫助協(xié)調(diào)解決,首批撥付1.2萬(wàn)元作為志愿者往返交通費(fèi)和有關(guān)宣傳費(fèi)用,為活動(dòng)開展提供了基本的經(jīng)費(fèi)保障?；搓幑W(xué)院在活動(dòng)過程中根據(jù)實(shí)際需要擬定出臺(tái)了《淮陰工學(xué)院大學(xué)生黨員義工管理考核細(xì)則》,加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)活動(dòng)的指導(dǎo),定期召開匯報(bào)交流會(huì),保證了活動(dòng)健康持久、規(guī)范有序開展。

(2)精心選派人員。各高校按照宣傳發(fā)動(dòng),學(xué)生自愿報(bào)名,院系黨組織審核把關(guān),報(bào)市委組織部和社區(qū)黨組織備案等程序,將品學(xué)兼優(yōu),樂于奉獻(xiàn),有較強(qiáng)的責(zé)任心和溝通協(xié)調(diào)能力,身心健康大學(xué)生選派為黨員義工組成,并民主推薦2名組長(zhǎng),每支服務(wù)隊(duì)選派一名指導(dǎo)老師。在進(jìn)社區(qū)工作之前,各高校院系都結(jié)合如何提高做好社區(qū)業(yè)務(wù)工作和解決實(shí)際問題的能力,開展了有針對(duì)性的崗前培訓(xùn),重點(diǎn)培訓(xùn)了社會(huì)管理、社區(qū)工作業(yè)務(wù)等知識(shí)。江蘇財(cái)經(jīng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院迄今一共派出社區(qū)志愿者服務(wù)隊(duì)27支,志愿者540人次,開展志愿者活動(dòng)250余次。

(3)明確工作職責(zé)。大學(xué)生黨員義工主要是幫助社區(qū)黨組織開展黨建工作,宣傳方針政策及市委決策部署,每名志愿者負(fù)責(zé)聯(lián)系、服務(wù)社區(qū)離退休黨員或困難黨員3名以上,協(xié)調(diào)院系、班級(jí)與社區(qū)開展黨建共建活動(dòng)每年不少于2次；積極參與社區(qū)檔案資料整理、“一站式”服務(wù)大廳、專項(xiàng)調(diào)查統(tǒng)計(jì)及文明創(chuàng)建、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)等工作；開展調(diào)查研究,參與社區(qū)管理,推進(jìn)基層民主建設(shè)；開展義務(wù)家教、法律咨詢、衛(wèi)生保健等公益活動(dòng),豐富群眾文化生活,幫扶弱勢(shì)群體。

(4)強(qiáng)化考核激勵(lì)。大學(xué)生黨員義工以所在學(xué)校管理為主,到社區(qū)開展服務(wù)期間,社區(qū)黨組織協(xié)助學(xué)校院系加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生的教育和管理,院系黨總支與社區(qū)黨組織簽訂《共建協(xié)議書》。對(duì)不能積極履行職責(zé)或出現(xiàn)考試不合格等不適合繼續(xù)擔(dān)任志愿者情況的,要及時(shí)調(diào)整；對(duì)服務(wù)期滿的志愿者,要進(jìn)行全面考核,評(píng)定等次,填寫《淮安市大學(xué)生志愿者進(jìn)社區(qū)考核鑒定表》,考核結(jié)果報(bào)市委組織部備案。為充分調(diào)動(dòng)大學(xué)生志愿者的積極性和主動(dòng)性,淮安市委組織部定期對(duì)優(yōu)秀志愿者進(jìn)行表彰,定期評(píng)選優(yōu)秀調(diào)研文章和優(yōu)秀活動(dòng)項(xiàng)目。高校黨組織將志愿者考核結(jié)果以及獲得表彰情況作為其在校期間評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)、發(fā)展黨員、推薦就業(yè)的重要依據(jù),將指導(dǎo)老師的考核結(jié)果作為“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”的重要依據(jù)；將各黨總支的考核結(jié)果作為“學(xué)院先進(jìn)基層黨組織”的評(píng)選依據(jù)。三年來,我院多名指導(dǎo)老師、大學(xué)生志愿者受到市委表彰,包括市“大學(xué)生志愿者優(yōu)秀指導(dǎo)老師”、市“優(yōu)秀社區(qū)大學(xué)生志愿者”、市“與社區(qū)同行,為黨旗增輝”征文競(jìng)賽獲獎(jiǎng)?wù)叩取?/p>

3.2 創(chuàng)新活動(dòng)載體,豐富活動(dòng)內(nèi)容,確保黨建共建活動(dòng)精彩紛呈(1)立足專業(yè)優(yōu)勢(shì),開展特色活動(dòng)。展現(xiàn)自我才華,實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值,是所有大學(xué)生黨員義工和專業(yè)指導(dǎo)教師的共同愿望,他們紛紛立足專業(yè)優(yōu)勢(shì),開展了一系列的特色活動(dòng)?；窗残畔⒙殬I(yè)技術(shù)學(xué)院電子工程系、機(jī)電工程系黨總支充分發(fā)揮學(xué)生的專業(yè)特長(zhǎng)和技能優(yōu)勢(shì),組織學(xué)生志愿者深入清浦區(qū)城南、南門、公園和北門等社區(qū),為127戶居民家庭提供優(yōu)質(zhì)的義務(wù)家電維修服務(wù),得到社區(qū)居民高度贊揚(yáng)。江蘇食品職業(yè)技術(shù)學(xué)院食品與營(yíng)養(yǎng)工程學(xué)院師生走進(jìn)南崗社區(qū)四季青社區(qū)食品企業(yè)開展“進(jìn)企業(yè)、訪企情、解企困”活動(dòng)的同時(shí),進(jìn)行“膳食安全”宣傳,引導(dǎo)居民健康飲食?；搓帋煼秾W(xué)院美術(shù)系的志愿者發(fā)揮特長(zhǎng),在清河區(qū)淮西社區(qū)開展“法治月宣傳”活動(dòng),舉辦了“法治漫畫展”,并在周末時(shí)間義務(wù)為社區(qū)孩子輔導(dǎo)繪畫?；搓幑W(xué)院設(shè)計(jì)藝術(shù)系志愿者們?cè)O(shè)計(jì)排版的《河堤春色》深受河堤路社區(qū)居民的喜愛。江蘇財(cái)經(jīng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院工商管理系志愿者在花街社區(qū)開展理財(cái)知識(shí)與反假幣圖片展以及點(diǎn)鈔技能表演等系列活動(dòng)。

(2)立足社區(qū)實(shí)際,開展服務(wù)活動(dòng)。連續(xù)兩年6月7日、8日、9日,江蘇財(cái)經(jīng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院會(huì)計(jì)系組織大學(xué)生黨員義工深入浦東社區(qū)開展以“愛心高考直通車”為主要內(nèi)容的志愿活動(dòng)。志愿者們舉辦形式多樣的愛心護(hù)考活動(dòng),為陪考家長(zhǎng)免費(fèi)提供飲用水、報(bào)紙及一些防暑應(yīng)急藥品等,還別出心裁在清涼扇上印有《高考小貼士》,提醒家長(zhǎng)們陪考期間注意事項(xiàng)。志愿者們更新了社區(qū)的黑板報(bào)和宣傳欄,向居民宣傳高考期間交通、飲食衛(wèi)生等知識(shí)。有的則拿起了攜帶的衛(wèi)生工具,及時(shí)清理社區(qū)及周邊衛(wèi)生,竭盡所能為考生們創(chuàng)造一個(gè)舒適的生活環(huán)境。9日晚,大學(xué)生又為社區(qū)居民奉獻(xiàn)了一臺(tái)精彩的文藝演出,為考生緩解壓力。江蘇財(cái)經(jīng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院工商管理系黨總支對(duì)口聯(lián)系花街社區(qū),每年工商管理系的社區(qū)志愿者們都要開展“春季愛衛(wèi)活動(dòng)”、照顧孤寡老人、法制與健康宣傳、社區(qū)再就業(yè)服務(wù)等活動(dòng)。會(huì)計(jì)系組織會(huì)計(jì)與統(tǒng)計(jì)專業(yè)的志愿者參加全國(guó)第六次人口普查,他們深入社區(qū),熱情積極,主動(dòng)加強(qiáng)與普查小區(qū)的被登記居民的溝通與宣傳工作,做到“依法普查,科學(xué)普查,準(zhǔn)確普查”,他們的工作得到社區(qū)住戶及社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng)。

(3)圍繞建黨90周年,開展主題活動(dòng)。2011年是建黨90周年,各高校的大學(xué)生黨員義工走進(jìn)社區(qū),和社區(qū)黨員一起上黨課、唱紅歌、看電影,共議建黨90周年來我黨取得的偉大成就。有的高校與社區(qū)聯(lián)合組織黨員參觀青浦新城建設(shè),共同感受淮安近年來的大發(fā)展；有的共同組織參觀蘇皖邊區(qū)政府,接受傳統(tǒng)愛國(guó)主義教育；有的大學(xué)生黨員義工在社區(qū)開展黨的知識(shí)宣傳和競(jìng)賽活動(dòng)；有的大學(xué)生黨員義工與社區(qū)老黨員一起編排節(jié)目,在小區(qū)廣場(chǎng)、社區(qū)活動(dòng)室開展紅歌大家唱文藝演出,激發(fā)大家的愛黨愛國(guó)熱情。

4 高校院系與城市社區(qū)黨建共建中存在的問題及下一步打算

高校社區(qū)“黨建共建”活動(dòng)開展以來,大學(xué)生黨員義工們能夠積極參與社區(qū)的各項(xiàng)工作,在幫助社區(qū)完善工作制度、聯(lián)系和服務(wù)社區(qū)居民、文明城市創(chuàng)建、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、關(guān)愛兒童成長(zhǎng)等方面都付出了辛勤的勞動(dòng)?；緦?shí)現(xiàn)了以促進(jìn)高校和地方共同發(fā)展為“雙贏”的目標(biāo)。但是,在長(zhǎng)期的實(shí)踐中我們也發(fā)現(xiàn)了一些問題,如：高校與社區(qū)活動(dòng)頻繁,但是互相聽取反饋意見的機(jī)會(huì)少；社區(qū)的豐富資源沒有“引進(jìn)來”,社區(qū)資源作用發(fā)揮失衡；志愿者在時(shí)間上參與社區(qū)活動(dòng)的短暫性和不確定性,使得雙方進(jìn)一步深入合作受到了限制；由于雙方的財(cái)力不足,活動(dòng)在很大程度上有一定的局限性。

針對(duì)上述情況,在以后工作和實(shí)踐中要有一些補(bǔ)充和改進(jìn)。第一,定期召開例會(huì),共建單位有關(guān)負(fù)責(zé)人互相交換意見,深入探討活動(dòng)開展情況。第二,成立高校社區(qū)聯(lián)合黨支部,挖掘社區(qū)中蘊(yùn)藏的教育資源,定期安排社區(qū)黨員進(jìn)校園,比如上黨課、講黨史、列席討論學(xué)生黨員發(fā)展等方面要出臺(tái)措施,真正做到“走出去,引進(jìn)來”。第三,加強(qiáng)共建深度,社區(qū)盡可能的整合轄區(qū)范圍內(nèi)的企業(yè)、機(jī)關(guān)、學(xué)校等資源,將工作列出,由大學(xué)生黨員義工根據(jù)自身專業(yè)、個(gè)人能力等具體情況進(jìn)行自主選擇,盡可能減少一些臨時(shí)性、突擊性的任務(wù),體驗(yàn)基層千頭萬(wàn)緒的工作,培養(yǎng)吃苦耐勞的精神,提高社會(huì)適應(yīng)能力和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力。第四,發(fā)揮市委組織部的號(hào)召力,多號(hào)召一些有實(shí)力的商家或企業(yè)來關(guān)注志愿者服務(wù)活動(dòng),在活動(dòng)用品、活動(dòng)資金、交通補(bǔ)貼等方面提供一些幫助。

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