賈靜 岳鵬飛

摘 要 根據(jù)教育部21日召開的2012年全國普通高校畢業(yè)生就業(yè)工作視頻會議，2012年全國普通高校畢業(yè)生規(guī)模達(dá)680萬人。從中央到地方，各個部門、地區(qū)都在積極應(yīng)對和解決大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)問題。本文從社會救助角度提出了一些促進(jìn)就業(yè)的措施。

關(guān)鍵詞 社會救助，大學(xué)畢業(yè)生，就業(yè)措施

中圖分類號： G645 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

一、社會救助對大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)的影響

大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)受社會各個方面的影響，而合理地社會救助措施對大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)的影響，主要是一種引導(dǎo)作用與趨動作用，完善的國家政府的社會救助政策和法律可以消除大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)歧視，提高大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)的積極性；強(qiáng)大的社會救助基金和社會各界的關(guān)心和幫助可以推動大學(xué)生把創(chuàng)業(yè)思想轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)業(yè)行動，調(diào)動大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的積極性；健全的就業(yè)服務(wù)體系可以積極引導(dǎo)畢業(yè)生與社會更好地融合，提高大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)定位的準(zhǔn)確性。

二、社會救助在促進(jìn)大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)中的的問題

（一）法律效力低。

法律是促進(jìn)大學(xué)畢業(yè)生充分就業(yè)的必要保障。到目前為止，在我國還沒有嚴(yán)格規(guī)范大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)工作的法律，只有《普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作暫行規(guī)定》。由于我國缺乏完備的社會保障法律體系和健全的就業(yè)促進(jìn)法律體系造成就業(yè)歧視問題普遍，嚴(yán)重地?fù)p害了公平的就業(yè)環(huán)境。

（二）就業(yè)激勵不足。

目前，雖然我國出臺了多種政策來促進(jìn)大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)，但是效果卻不盡理想，問題的關(guān)鍵是就業(yè)激勵不足。如：為了鼓勵大學(xué)畢業(yè)生到基層和西部地區(qū)工作，國家提出對服務(wù)期滿的大學(xué)生在報考研究生、黨政機(jī)關(guān)和應(yīng)聘國有企事業(yè)單位的，在同等條件下，應(yīng)優(yōu)先錄用。因為“優(yōu)先”這個詞概念模糊，在實踐中難以量化，實際操作中比較困難，對大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)激勵并不明顯。

（三）就業(yè)援助不到位。

雖然中央和地方有關(guān)部門都提出了對大學(xué)畢業(yè)生就行就業(yè)援助，但是這項措施并沒有實施到位，對大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)并沒有起到實質(zhì)性的幫助。從高校角度來講，就業(yè)援助這項工作做的并不是很好。大部分高校缺乏專業(yè)化的就業(yè)指導(dǎo)老師和工作場所，由于沒有硬件設(shè)備，對大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)就很有限。

三、完善社會救助措施，促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)

（一）政府角度。

1、進(jìn)一步完善創(chuàng)業(yè)支持政策與法規(guī)，營造好創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

政府要根據(jù)社會形勢變化和大學(xué)畢業(yè)生需求變化，健全就業(yè)促進(jìn)、創(chuàng)業(yè)扶助和失業(yè)保險的相關(guān)政策與法規(guī)，逐步形成完善的創(chuàng)業(yè)體系。同時政府相關(guān)部門應(yīng)加大政策和法規(guī)的執(zhí)行落實力度，要優(yōu)化服務(wù)，簡化手續(xù)、優(yōu)化服務(wù)，并加強(qiáng)資金監(jiān)管，讓更多的大學(xué)畢業(yè)生方便申請就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持資源。

2、進(jìn)一步推進(jìn)大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)市場政策的完善落實。

建立一個真正公平、競爭、擇優(yōu)、有序的就業(yè)市場環(huán)境，必須進(jìn)一步推進(jìn)大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)市場政策完善落實。第一，消除各種就業(yè)歧視，不應(yīng)有就業(yè)歧視。不因性別、戶籍、畢業(yè)院校、地域的不同而使求職者在就業(yè)市場上受到排擠。第二，規(guī)范企業(yè)用工，從根本上改善非正規(guī)部門的就業(yè)環(huán)境。

3、進(jìn)一步優(yōu)化政策引導(dǎo)，鼓勵面向基層就業(yè)。

為了鼓勵大學(xué)畢業(yè)生到基層工作，從2005年開始，國家就制定了相關(guān)政策加以引導(dǎo)，但結(jié)果并不很理想。要加快貫徹從基層和生產(chǎn)一線選拔優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)的精神和實施從基層和生產(chǎn)一線人員中招錄公務(wù)員的措施，促使大學(xué)畢業(yè)生首選基層。同時，要鼓勵大學(xué)畢業(yè)生進(jìn)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)工作。

（二）高校角度。

1、積極探索人才結(jié)構(gòu)與市場需求相匹配的培養(yǎng)機(jī)制。第一，以市場需求為導(dǎo)向，調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)。高校要根據(jù)教育管理部門的調(diào)研，有計劃地淘汰和增設(shè)專業(yè)，并可以根據(jù)專業(yè)設(shè)置預(yù)測系統(tǒng)超前設(shè)置將來需要的專業(yè)，使人才供、需達(dá)到平衡。第二，擴(kuò)大企業(yè)參與，提高綜合素質(zhì)。高校要以就業(yè)為導(dǎo)向，以企業(yè)為依托，緊貼市場，培養(yǎng)產(chǎn)銷對路的人才。

2、著力構(gòu)建就業(yè)觀念與市場需求相適應(yīng)的引導(dǎo)機(jī)制。第一，深化高校引導(dǎo)，轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念。高校應(yīng)從學(xué)生入學(xué)的第一天就樹立為學(xué)生進(jìn)行全程就業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)服務(wù)的精神，通過報告、討論、專家講壇、企業(yè)名家講座、參觀實習(xí)等多種形式進(jìn)行就業(yè)觀念教育。第二，強(qiáng)化實踐引導(dǎo)，校正就業(yè)觀念。高校應(yīng)強(qiáng)制大學(xué)生在某個時期到提供的工作崗位上進(jìn)行鍛煉，讓大學(xué)生增加對就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的感性認(rèn)識，從而校正就業(yè)觀念。

（三）社會力量角度。

1、用人單位應(yīng)積極參與人才培養(yǎng)過程。大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)能力的提升，除了大學(xué)畢業(yè)生本身受益外，用人單位也是受益者，因為用人單位雇傭到更高質(zhì)量的人才，所以用人單位應(yīng)積極地參與人才培養(yǎng)過程。用人單位應(yīng)為大學(xué)生提供實習(xí)崗位和建立實習(xí)實訓(xùn)項目，幫助其積累實踐經(jīng)驗；應(yīng)全程參與學(xué)校課程體系制定，協(xié)助高校評價其課程設(shè)置與教學(xué)內(nèi)容是否符合就業(yè)市場需求。

2、 積極發(fā)揮社會力量，有效促進(jìn)畢業(yè)生就業(yè)。由于政府就業(yè)管理服務(wù)供給不足，必須積極發(fā)揮社會力量的作用。支持和鼓勵社會職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展，引導(dǎo)他們規(guī)范管理和經(jīng)營，提高服務(wù)質(zhì)量，為大學(xué)畢業(yè)生提供便捷、有效的服務(wù)；以政府購買公共服務(wù)和出資方式支持社會團(tuán)體開展專項服務(wù)，動員社會力量為促進(jìn)大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供多層次的良好服務(wù)?！?/p>

（作者：賈靜，河南大學(xué)哲學(xué)與公共管理學(xué)院社會保障專業(yè)研究生，研究方向勞動就業(yè)與人力資源；岳鵬飛，河南省大中專學(xué)生就業(yè)服務(wù)中心 ）

參考文獻(xiàn)：

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