田國(guó)慶

摘要：高校會(huì)計(jì)監(jiān)督就是指在會(huì)計(jì)工作中通過(guò)預(yù)測(cè)、決策、控制、分析和考評(píng)等具體方法，促使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)按照規(guī)定的要求運(yùn)行，以達(dá)到預(yù)期目的的管理活動(dòng)。加強(qiáng)高校會(huì)計(jì)監(jiān)督，可以促進(jìn)高校資金的合理使用及辦學(xué)效益的提高，充分發(fā)揮有限資金的最大效能，同時(shí)可以保證高校各項(xiàng)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，最終不斷促進(jìn)高校各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：高校；會(huì)計(jì)監(jiān)督；思考

中圖分類號(hào)：F23文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2012）03-0-01

高校內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督職能是屬于微觀層次上的會(huì)計(jì)監(jiān)督系統(tǒng)，是保證高校資產(chǎn)安全，確保高校內(nèi)部各項(xiàng)財(cái)政收支及核算工作正常運(yùn)行的手段。隨著時(shí)代的進(jìn)步，高校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)出現(xiàn)了多樣化、復(fù)雜化的發(fā)展趨勢(shì)，使得財(cái)務(wù)管理在辦學(xué)中的地位和作用更加突出。因此，新時(shí)期，應(yīng)更加強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督工作，這是做好高校財(cái)務(wù)管理工作的重要環(huán)節(jié)之一。筆者認(rèn)為，做好高校會(huì)計(jì)監(jiān)督工作，應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手實(shí)施：

一、轉(zhuǎn)變觀念，提高對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的認(rèn)識(shí)

我國(guó)的《會(huì)計(jì)法》明確規(guī)定，各單位的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員要對(duì)本單位實(shí)行會(huì)計(jì)監(jiān)督。但目前很多高校會(huì)計(jì)監(jiān)督工作做得不夠完善，這種現(xiàn)狀給高校正常的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及管理工作帶來(lái)了不利影響，一定程度上阻礙了高校各項(xiàng)教學(xué)及科研事業(yè)的發(fā)展。為此，首先必須轉(zhuǎn)變觀念，提高對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督工作重要性的認(rèn)識(shí)，真正把學(xué)校的會(huì)計(jì)監(jiān)督工作作為一項(xiàng)重要的工作來(lái)做。而且，實(shí)行會(huì)計(jì)監(jiān)督是法律賦于會(huì)計(jì)人員的責(zé)任，也是正確貫徹國(guó)家政策法令，保障高校在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下教育體制改革健康運(yùn)行的需要，也正因?yàn)槿绱?，各高校有義務(wù)加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的力度，這對(duì)組織本單位預(yù)算的編制和執(zhí)行也都具有重要意義。

二、注重高校會(huì)計(jì)監(jiān)督的綜合性、合理性、時(shí)效性

首先，高校會(huì)計(jì)監(jiān)督要具有綜合性。高校會(huì)計(jì)監(jiān)督要貫穿于學(xué)校業(yè)務(wù)活動(dòng)的全過(guò)程，通過(guò)全過(guò)程的會(huì)計(jì)監(jiān)督，綜合反映高校各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的過(guò)程和結(jié)果，為高校決策及發(fā)展提供依據(jù)。同時(shí)，高校會(huì)計(jì)監(jiān)督要符合合理性。高校會(huì)計(jì)人員對(duì)任何違背客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有權(quán)而且應(yīng)當(dāng)及時(shí)加以制止和糾正，以保證會(huì)計(jì)資料真實(shí)、完整、準(zhǔn)確，對(duì)不符合規(guī)定的原始憑證要堅(jiān)決不予受理。另外，高校會(huì)計(jì)監(jiān)督的及時(shí)性要求高校會(huì)計(jì)人員在業(yè)務(wù)發(fā)生后要及時(shí)進(jìn)行核算、控制，堅(jiān)決避免無(wú)故拖延，使會(huì)計(jì)監(jiān)督工作切實(shí)、有效。

三、健全高校財(cái)務(wù)內(nèi)部監(jiān)督管理制度

“沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓”，高校會(huì)計(jì)工作也是如此，因此必須不斷健全高校財(cái)務(wù)內(nèi)部管理制度，并根據(jù)會(huì)計(jì)環(huán)境的變化隨之做出適當(dāng)調(diào)整，這是保證財(cái)務(wù)管理規(guī)范，保證資金運(yùn)營(yíng)安全的重要保障。以此為基礎(chǔ)，要對(duì)學(xué)校內(nèi)部涉及會(huì)計(jì)工作的機(jī)構(gòu)、崗位進(jìn)行合理設(shè)置，對(duì)其職責(zé)權(quán)限合理劃分，確保不同機(jī)構(gòu)和崗位之間權(quán)責(zé)分明、相互制約、相互監(jiān)督，并在此基礎(chǔ)上實(shí)施定期輪崗，促進(jìn)會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的不斷降低。此外，要對(duì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)制定相應(yīng)的管理辦法，使會(huì)計(jì)日常管理和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理相結(jié)合，使有限的資金得到最大程度的利用。

四、加強(qiáng)高校會(huì)計(jì)外部監(jiān)督

首先，實(shí)行財(cái)務(wù)公開(kāi)，引入外部監(jiān)督機(jī)制。在高校財(cái)務(wù)活動(dòng)中，審核與被審核，監(jiān)督與被監(jiān)督總是相對(duì)的，審核人員在對(duì)票據(jù)進(jìn)行審核的過(guò)程中，也是廣大教職員工監(jiān)督會(huì)計(jì)人員執(zhí)業(yè)的過(guò)程。通過(guò)財(cái)務(wù)公開(kāi)，接受教職工的監(jiān)督，增加資金使用的透明度，在大家的通力合作、齊抓典管之下，高校的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督一定能夠落到實(shí)處。其次，加強(qiáng)政府監(jiān)督。政府監(jiān)督主要指財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)等機(jī)關(guān)的監(jiān)督，這些職能機(jī)構(gòu)都是具有權(quán)威性、獨(dú)立性和強(qiáng)制性的高層次監(jiān)督機(jī)構(gòu)，要充分發(fā)揮其作用，不斷調(diào)整和規(guī)范高校不規(guī)范、不正確的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)行為。第三，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，真正做到公開(kāi)、公平和公正。社會(huì)監(jiān)督主要是注冊(cè)會(huì)計(jì)師監(jiān)督，它以第三者身份出現(xiàn)，不以盈利為目的，能夠客觀公正地反映各單位財(cái)務(wù)狀況，因此應(yīng)適時(shí)加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督的力度。

五、充分發(fā)揮會(huì)計(jì)監(jiān)督主體的積極性

財(cái)務(wù)部門掌握高校全部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)信息，了解高校經(jīng)營(yíng)活動(dòng)情況，而會(huì)計(jì)監(jiān)督的性質(zhì)是一種管理活動(dòng)，財(cái)務(wù)部門作為高校會(huì)計(jì)監(jiān)督的主體，最具有發(fā)言權(quán)和處置權(quán)，因此必須充分發(fā)揮其主導(dǎo)作用。1.保證會(huì)計(jì)監(jiān)督的法制化。要求會(huì)計(jì)監(jiān)督的實(shí)行要按照相關(guān)法律法規(guī)及學(xué)校自身的相關(guān)規(guī)定來(lái)進(jìn)行。2.確保會(huì)計(jì)監(jiān)督的規(guī)范化。要求會(huì)計(jì)監(jiān)督按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、方式、方法、手續(xù)和程序進(jìn)行。對(duì)于不符合規(guī)范的會(huì)計(jì)行為，會(huì)計(jì)人員應(yīng)主動(dòng)對(duì)其進(jìn)行堅(jiān)決的抵制，維護(hù)會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的權(quán)威。3.實(shí)行會(huì)計(jì)監(jiān)督的現(xiàn)代化。信息時(shí)代的到來(lái)要求會(huì)計(jì)監(jiān)督人員要更新觀念，在會(huì)計(jì)監(jiān)督過(guò)程中采用科學(xué)的監(jiān)督方式、方法和先進(jìn)的計(jì)算工具，提高會(huì)計(jì)監(jiān)督力。4.會(huì)計(jì)監(jiān)督的責(zé)任化。高校內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督工作應(yīng)明確當(dāng)事人的會(huì)計(jì)責(zé)任，防止會(huì)計(jì)工作中的差錯(cuò)和舞弊現(xiàn)象，規(guī)避資金風(fēng)險(xiǎn)。

六、實(shí)施會(huì)計(jì)人員委派制，最大限度地發(fā)揮會(huì)計(jì)人員的監(jiān)督作用

實(shí)行會(huì)計(jì)委派制度，是加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督和管理的有效形式，實(shí)施會(huì)計(jì)人員委派制對(duì)提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量具有積極的作用。在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程中，由于目前會(huì)計(jì)人員大多由本單位管理者聘任，當(dāng)單位利益與國(guó)家財(cái)務(wù)制度相矛盾時(shí)，財(cái)會(huì)人員往往自覺(jué)或不自覺(jué)地服從單位管理者的旨意，向本單位的利益傾斜，在這種情況下，會(huì)計(jì)人員委派制應(yīng)運(yùn)而生。實(shí)施委派制，有利于加強(qiáng)政府對(duì)高校的宏觀調(diào)控，有利于規(guī)范高校的經(jīng)營(yíng)行為，也有利于充分發(fā)揮會(huì)計(jì)部門的管理職能。當(dāng)前解決法律、法規(guī)與學(xué)校利益沖突的有效辦法，就是實(shí)行會(huì)計(jì)人員委派制，要合理確定實(shí)行會(huì)計(jì)人員委派制的范圍以及選擇科學(xué)、合理的委派方式，將會(huì)計(jì)人員的切身利益與學(xué)校利益分開(kāi)，才能充分發(fā)揮會(huì)計(jì)人員的監(jiān)督作用。

總之，高校會(huì)計(jì)監(jiān)督是一項(xiàng)行之有效的管理制度，是內(nèi)部控制的重要組成部分。因此，需要加深對(duì)高校會(huì)計(jì)監(jiān)督的認(rèn)識(shí)，及時(shí)有效地進(jìn)行會(huì)計(jì)監(jiān)督，保證會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，進(jìn)而促進(jìn)學(xué)校財(cái)務(wù)管理能力的提升，最終推進(jìn)高校的全面發(fā)展。

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