何帥慧 伍紅軍

[摘要]當(dāng)前的貧困生資助機(jī)制局限于物質(zhì)資助，尚不能滿足貧困生的深層次需求。直面貧困生群體特征，切合群體多層次需求的整合性機(jī)制：互助——服務(wù)機(jī)制，能實(shí)現(xiàn)貧困生資助工作從“他助”向“自助”、“受償”向“服務(wù)”、“輸血”向“造血”的功能，為培養(yǎng)貧困生的互助、服務(wù)意識(shí)。推動(dòng)其互助、服務(wù)行為提供一個(gè)重要的途徑。

[關(guān)鍵詞]貧困大學(xué)生；資助機(jī)制；互助；服務(wù)

[中圖分類號(hào)]G522[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1009-2234(2012)01-0144-02

據(jù)教育部2010年的初步統(tǒng)計(jì)，截至2009年底，全國(guó)普通高校在校生總?cè)藬?shù)2285.15萬(wàn)人。其中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生人數(shù)527萬(wàn)人，占全部在校生總?cè)藬?shù)的23.06％；家庭經(jīng)濟(jì)特別困難學(xué)生人數(shù)166.1萬(wàn)人，占全部在校生總?cè)藬?shù)的7.27％。貧困大學(xué)生成為大學(xué)中一個(gè)不可忽視的群體。而解決貧困生的問(wèn)題也成為國(guó)家、社會(huì)、大學(xué)的普遍性難題。貧困生的助困工作之所以成為一大難題。有現(xiàn)行助困機(jī)制存在缺陷的制度層面的問(wèn)題，也有相關(guān)理論探討的不足、沒(méi)有適切性的對(duì)策等技術(shù)性問(wèn)題。亦有助困工作管理者的“不作為”的因素。本文從中觀層面的高校的助困機(jī)制構(gòu)建方面來(lái)探討進(jìn)一步完善高校貧困生資助機(jī)制問(wèn)題。

一、現(xiàn)有助困機(jī)制的缺陷：“資金助”的單一取向

自從2007年5月國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過(guò)《關(guān)于建立健全普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的意見(jiàn)》之后，高校資助政策體系的實(shí)施主體各履其責(zé)。相互磨合，穩(wěn)步推進(jìn)著大學(xué)生資助這一民生工程的實(shí)施，“獎(jiǎng)、貸、助、補(bǔ)、減、綠色通道”五位一體的多元化貧困生資助格局已基本形成，國(guó)家機(jī)構(gòu)與民間獎(jiǎng)助基金也在其中扮演著重要的補(bǔ)充角色。各省也逐步加大對(duì)助困工作的投入，各項(xiàng)貧困生獎(jiǎng)、補(bǔ)助金也有了大幅的提高，體現(xiàn)出國(guó)家以及各級(jí)政府對(duì)貧困生工作的高度重視。

縱觀現(xiàn)有的貧困生政策及其資助舉措。不論是國(guó)家、社會(huì)還是學(xué)校本身的資助行為，更多的是一種單方面的財(cái)物補(bǔ)償。資助的重點(diǎn)更多地傾向于物質(zhì)層面。忽視了精神層面、社會(huì)化層面等深層次的需求。當(dāng)前的校園個(gè)體突發(fā)事件中，因貧困生心理因素產(chǎn)生的犯罪惡性案例比比皆是；貧困生惡意拖欠助學(xué)貸款的行為也成為高校的助困管理工作的大難題；在大學(xué)校園里，貧困生被烙上了“紅字”般的標(biāo)簽，貧困生在現(xiàn)有資助體制中受益頗多。但是卻始終難以擺脫貧困生的身份約束，貧困生陷入身份危機(jī)窘境；貧困生的感恩意識(shí)、社會(huì)責(zé)任感較為缺失。可見(jiàn)，有關(guān)貧困生的深層次問(wèn)題始終沒(méi)有得到徹底的解決。因?yàn)楝F(xiàn)行的資助機(jī)制更多體現(xiàn)的是一種“輸血”功能，而非“造血”功能。單純的財(cái)物補(bǔ)償，只能解決貧困生的燃眉之急，卻無(wú)形中忽視了這一群體的深層次需求。

解決貧困生問(wèn)題是一個(gè)系統(tǒng)性的綜合工程。需要投入更大的精力去關(guān)注和管理。在部分院校，主要是本科院校，有諸多大學(xué)已經(jīng)在探索新的貧困生資助體制，如通過(guò)成立專屬的大學(xué)生資助中心專門(mén)管理助困工作，聯(lián)合心理健康教育指導(dǎo)中心關(guān)注貧困生的心理問(wèn)題。成立學(xué)生社團(tuán)滿足貧困生的群體需求，為貧困生提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)的機(jī)會(huì)等。但是，尚缺乏整合性機(jī)制的出現(xiàn)，而這以整合性機(jī)制必須正視這一群體的特征及其各層次需求。

二、貧困大學(xué)生的群體特征及其群體需求

觀察、分析、總結(jié)大學(xué)生的群體特征，是開(kāi)展助困工作的前提和基礎(chǔ)，貧困大學(xué)生至少在三個(gè)方面體現(xiàn)出與一般大學(xué)生相區(qū)別的特征：在經(jīng)濟(jì)方面，體現(xiàn)出家庭貧困，經(jīng)濟(jì)來(lái)源受限；在情感方面，體現(xiàn)出性格內(nèi)向、不茍言笑，心靈脆弱、害怕挫折，“套中人”一樣拘謹(jǐn)?shù)厣?。不善溝通、敏感易受傷害；在社?huì)化方面，缺少社會(huì)實(shí)踐能力及實(shí)踐鍛煉。缺乏群體歸屬感，不自覺(jué)地會(huì)成為大學(xué)的邊緣群體，難以從容地融入現(xiàn)代社會(huì)。這些群體特征折射出的便是貧困生群體的各層次需求。

準(zhǔn)確、全面地把握群體需求即是對(duì)助困工作開(kāi)展的“內(nèi)驅(qū)力”的把握，這是一切工作開(kāi)展的源泉所在。貧困大學(xué)生至少有三方面的群體需求：首先，物質(zhì)需求是貧困生的基本需求，對(duì)應(yīng)的是經(jīng)濟(jì)救助與物質(zhì)補(bǔ)償；其次，情感需求是貧困生的深層次需求，對(duì)應(yīng)的是心理平衡感、滿意度、個(gè)人成就感與自我實(shí)現(xiàn)欲；再次，群體化需求是貧困生需求的理性層面，對(duì)應(yīng)的是群體歸屬、社會(huì)化能力培養(yǎng)，交流平臺(tái)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)等。助困工作的整合機(jī)制必須直面貧困大學(xué)生的群體特征，并能對(duì)其群體需求實(shí)現(xiàn)充分的體現(xiàn)和滿足。

三、整合性行動(dòng)：貧困生互助——服務(wù)機(jī)制建構(gòu)

目前的貧困生資助機(jī)制主要著眼于“他助”。而非“自助”，也就是說(shuō)停留在外在力量推動(dòng)下的“輸血”功能，而非激發(fā)貧困生主體本身的“造血”功能；貧困生資助方向主要著眼于“受償”，而非“服務(wù)”，也就是說(shuō)停留硅單純地被動(dòng)接受。而非主動(dòng)地讓貧困生在接受社會(huì)援助的同時(shí)，去培養(yǎng)貧困生的感恩意識(shí)和服務(wù)社會(huì)、回報(bào)他人的行為。整合性機(jī)制的構(gòu)建即著眼于培養(yǎng)貧困生的互助、服務(wù)意識(shí)，推動(dòng)其互助、服務(wù)行為。

1.理念倡導(dǎo)：勤儉、節(jié)約、博愛(ài)、自強(qiáng)

理念是行動(dòng)的先導(dǎo)，亦是機(jī)制構(gòu)建的靈魂所在。助困工作的整合性機(jī)制自始至終會(huì)貫徹如下的理忿：倡導(dǎo)勤儉節(jié)約理念，讓每一個(gè)人都具備貧困生的高尚品德；倡導(dǎo)學(xué)雷鋒做好事，讓做好事成為每一個(gè)人的習(xí)慣；倡導(dǎo)互愛(ài)互助，自然地展示自己的愛(ài)心；倡導(dǎo)從點(diǎn)滴做起，不忽略每一個(gè)細(xì)節(jié)。這種理念的核心便是“奉獻(xiàn)和愛(ài)心”。它遵循一個(gè)從“微愛(ài)”通過(guò)“聚愛(ài)”形成“巨愛(ài)”過(guò)程。“微愛(ài)”的理念在于倡導(dǎo)群體里的每一個(gè)人以及群體外的大學(xué)生和社會(huì)個(gè)體奉獻(xiàn)出自己微小的但卻是持續(xù)的愛(ài)心；“聚愛(ài)”的過(guò)程在于通過(guò)這種從小到大，從微到巨的過(guò)程，積少成多。聚沙成塔，最后累積成一種巨大的力量。該整合性機(jī)制本身就是一個(gè)互助性機(jī)制，它使得貧困生能夠相互幫助，共同抵御風(fēng)險(xiǎn)，有困難一起解決。

2.組織保障：成立大學(xué)生助團(tuán)自管中心

大學(xué)生助困自管中心是整合性機(jī)制的實(shí)體性管理機(jī)構(gòu)。大學(xué)生助困管理中心營(yíng)造“公社”概念，倡導(dǎo)組織內(nèi)部的民主、平等，以及和睦、友愛(ài)。該中心承擔(dān)助困工作的日常管理事務(wù)，如貧困生信息登記、檢索與統(tǒng)計(jì)，助困崗位發(fā)布與人員刪選、助困工資核算與發(fā)放。以此來(lái)減輕學(xué)工一線的工作壓力，并能在實(shí)踐中鍛煉貧困生的組織和管理能力。該組織以社團(tuán)方式運(yùn)作，其組織運(yùn)作方式與一般性的學(xué)生會(huì)組織、社團(tuán)組織一致。同時(shí)，大學(xué)生助困管理中心將實(shí)現(xiàn)一個(gè)學(xué)校內(nèi)部從班級(jí)到院系再到整個(gè)大學(xué)的聯(lián)盟，更要實(shí)現(xiàn)校際聯(lián)盟，目的在于實(shí)現(xiàn)從“微愛(ài)”到“巨愛(ài)”的過(guò)程，能夠盡可能地放大其社會(huì)效應(yīng)。

3.社區(qū)建設(shè)：建設(shè)“貧困生家圓”

建立“貧困生家園”網(wǎng)站。在該網(wǎng)站設(shè)立國(guó)家助困政策、新聞發(fā)布、優(yōu)秀貧困生事跡、貧困生檔案、勤工助學(xué)崗位信息、心靈聊吧、交友社區(qū)與論壇等欄目。讓貧困生之間的交流沖破時(shí)空的限制，隨時(shí)了解相關(guān)信息，抒發(fā)自己的情感，并對(duì)社團(tuán)的建設(shè)提出建議，對(duì)活動(dòng)的開(kāi)展進(jìn)行評(píng)價(jià)。貧困生遇有心理上的問(wèn)題，即可以匿名方式與心理咨詢師進(jìn)行直

接的咨詢；同時(shí)引入貧困生網(wǎng)絡(luò)咨詢員制度讓貧困生共同參與其心理治療和心理疏導(dǎo)。

舉辦系列貧困生特色活動(dòng)。通過(guò)開(kāi)設(shè)“茶話室”、開(kāi)展趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)、野餐會(huì)等實(shí)際活動(dòng)，以加強(qiáng)群體成員之間的了解，提高貧困生的社會(huì)交往能力。通過(guò)與外界建立密切的聯(lián)系，進(jìn)一步將其組織力量拓展到校園之外，以將這種組織化之后的愛(ài)心進(jìn)一步地傳遞。如貧困生走進(jìn)單親家庭、孤寡老人家里為他們免費(fèi)提供家政服務(wù)；為農(nóng)民工子女提供免費(fèi)家教；定期去兒童福利院、敬老院等開(kāi)展敬老愛(ài)幼的社區(qū)關(guān)愛(ài)活動(dòng)等。

4.基金保障：成立助困風(fēng)險(xiǎn)基金

助困風(fēng)險(xiǎn)基金倡導(dǎo)李連杰先生的“壹基金”理念，即鼓勵(lì)學(xué)生和老師每天捐出一毛錢(qián)。其具體的運(yùn)作方式是，在學(xué)校公寓的樓道和宿舍門(mén)口、教學(xué)樓的教室門(mén)口、學(xué)校超市、食堂門(mén)口等一些人流量較大的地方設(shè)置愛(ài)心捐款箱，當(dāng)學(xué)生或者教師身上有一些角幣等零錢(qián)時(shí)就生動(dòng)地捐獻(xiàn)。這種看似不顯眼的捐款方式。實(shí)際上最終也能形成巨大的資金流。它可以成為一批資金充裕、隨時(shí)準(zhǔn)備著的救急資金，而這筆資金可能會(huì)因?yàn)槲覀兊纳盍?xí)慣而無(wú)形地流失。該風(fēng)險(xiǎn)基金設(shè)置特殊的用途，當(dāng)群體成員沒(méi)有重大意外事故時(shí)絕對(duì)不動(dòng)用，專門(mén)用來(lái)應(yīng)付貧困家庭和貧困生的二次災(zāi)難。我們可以稱為貧困生的“銀行儲(chǔ)備金”。

5.服務(wù)機(jī)制：運(yùn)營(yíng)貧困生服務(wù)組織

貧困生服務(wù)組織弘揚(yáng)助人為樂(lè)、不求回報(bào)的精神，并使得這種學(xué)雷鋒做好事的實(shí)施不僅僅停留在個(gè)人的偶爾為之，而是成為大學(xué)生的一種習(xí)慣和永恒的品德；不僅僅是使之局限于個(gè)人的行為上，而是成為一種聚合多人力量的組織行為，使之常態(tài)化、規(guī)范化。

貧困生服務(wù)組織為資金自籌性質(zhì)的輸入組織，主要解決整個(gè)助困機(jī)制的經(jīng)費(fèi)來(lái)源問(wèn)題，其運(yùn)作模式采取準(zhǔn)公司化運(yùn)作。如二手交易市場(chǎng)：二手書(shū)店、舊物市場(chǎng)：“校園壹基金”：倡導(dǎo)每人每天捐獻(xiàn)一角錢(qián)；提供有償性家政服務(wù)，從事有償性學(xué)術(shù)、市場(chǎng)調(diào)查等。其準(zhǔn)公司化運(yùn)作模式的內(nèi)涵是需要組織實(shí)現(xiàn)盈利，或者至少做到收支平衡，為整個(gè)公社提供資金源泉和資金積累。其運(yùn)行區(qū)域一般限于校內(nèi)。即需要他們挖掘校園潛力，在大學(xué)內(nèi)部尋求商機(jī)，發(fā)揮變廢為寶、點(diǎn)石成金的功效。該服務(wù)組織同時(shí)也是服務(wù)師生、回報(bào)社會(huì)的輸出性組織。如開(kāi)展失物招領(lǐng)、社區(qū)環(huán)保、師生服務(wù)等項(xiàng)目。相應(yīng)地成立每個(gè)項(xiàng)目組的子公司。實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)基金的救急援助。將“校園壹基金”的資金用于貧困生中的特殊成員的常規(guī)性資助。在貧困生面臨重大家庭危機(jī)或個(gè)人的重大變故時(shí)的集中支付行動(dòng)，以及將援助的觸角延伸到貧困生群體以外。提供社區(qū)服務(wù)，如貧困生走進(jìn)單親家庭、孤寡老人家里為他們免費(fèi)提供家政服務(wù)；為農(nóng)民工子女提供免費(fèi)家教等。

四、結(jié)語(yǔ)

作為一個(gè)根據(jù)貧困大學(xué)生群體特征，通過(guò)切合群體多層次需求而建立的切實(shí)為解決貧困生問(wèn)題而建立的整合性機(jī)制，該機(jī)制著眼于組織結(jié)構(gòu)的創(chuàng)建與助困活動(dòng)的創(chuàng)新，其具備的多功能效應(yīng)將為大學(xué)解決貧困生問(wèn)題提供一個(gè)重要的途徑，如能進(jìn)行有序規(guī)劃和組織實(shí)施，將對(duì)高校的整個(gè)助困工作產(chǎn)生很好的示范效應(yīng)。首先，該機(jī)制是現(xiàn)有的國(guó)家和大學(xué)的常規(guī)性助貧措施的重要補(bǔ)充。其次，該機(jī)制將為解決貧困生各種層面問(wèn)題提供了一個(gè)綜合性的整合機(jī)制，是一個(gè)具備解決貧困大學(xué)生共同學(xué)習(xí)、生活、工作，共同進(jìn)步、一起成長(zhǎng)的機(jī)制。最后，其企業(yè)化運(yùn)作模式是培育貧困大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神的社會(huì)實(shí)踐基地。

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[責(zé)任編輯：侯慶海]