付鄉(xiāng)川

[內容摘要]筆者在深刻理解行政效能的基礎上，深入思考高校如何更新觀念，轉變工作作風，強化監(jiān)督，建立責任追究機制，改善隊伍結構，提高管理人員的服務意識和辦事能力。

[關鍵詞]高校；效能；思考；對策

高校行政效能建設對高校發(fā)展起到重要作用。高校在行政管理過程中，要在正確理解行政效能等的基礎上，結合高校實際，提高高校行政效能，使師生在高校中都能更好地學習、工作和生活。

一、對高校行政效能的認識

行政效能是指行政主體在實施行政行為時，以較小的行政資源投入來實現(xiàn)最佳的行政工作目標，達到資源配置的最優(yōu)狀態(tài)。高校行政效能是行政管理活動中達成預期結果或影響的程度，目的是滿足高校教職工的根本利益。高校行政效能是行政部門向教師提供服務的水平和能力，它包括數(shù)量、質量、效果、教師滿意度等多方面。效能主要指辦事的效率和工作的能力。高校效能建設的根本目的是運用各種科學管理的手段、制度和載體，調動行政管理人員的積極性、主動性和創(chuàng)造性，不斷提高行政管理人員的辦事效率和工怍能力，提高為教職工服務的質量，保證高校的方針政策得以貫徹落實。評價行政效能的最基本標準是教職工對高校行政行為的滿意程度。

二、提高高校行政效能的思考和對策建議

1.更新觀念

我國改革開放和現(xiàn)代化建設進入了一個新的發(fā)展時期，信息化、工業(yè)化、城市化和經(jīng)濟全球化成為經(jīng)濟發(fā)展的主流。高校行政管理也應順應時代變化，樹立現(xiàn)代化管理觀念，不能沿用習慣思維和傳統(tǒng)做法，應該由無限型轉向有限型，由管制型轉向服務型，由部門型轉向公共型，實行決策、執(zhí)行與監(jiān)督相制約的公共管理模式，要樹立市場觀念、服務觀念和大局觀念。

2.轉變作風

當前高校存在一些腐敗現(xiàn)象，主要是作風問題。作風不良的根源在于行政審批事項過多，形式主義比較嚴重，隊伍素質良莠不齊。要通過依法行政、規(guī)范行政，推行高校行政管理的公開化、規(guī)范化、法制化、科學化；要處理好按章辦事和主動服務的關系，處理好對上負責和對集體負責的關系。

3.嚴肅政紀

對高校行政人員的不作為、亂作為現(xiàn)象，應實行過錯責任追究制度；對政府行政管理中的行政許可、行政檢查等制度，可以有選擇性地引入到高校；對那些工作嚴重不負責、效率低下、失職瀆職的部門和工作人員，可以進行教育和處罰，建立健全首問負責制、限時辦結制等。

4.深化改革

為了充分發(fā)揮行政管理功能的作用，必須根據(jù)高校政策、制度等形勢的變化，不斷調整和轉變行政功能。第一，審批制度改革，推動部門職能轉變。良好的審批制度可以提高高校的辦事效率，促進各個部門由管理型向服務型轉變。第二，行政體制改革，科學確定機構職能，合理設置工作崗位，堅決杜絕因人設崗、人浮于事的現(xiàn)象發(fā)生。第三，干部人事任免制度改革，疏通干部進出渠道，嚴格執(zhí)行管理制度，確保任用的管理人員適合所在崗位，具備較高的綜合素質。第四，校務公開，做到一個窗口對外、一站式辦結、一條龍服務，為各教學系部提供更為規(guī)范、便捷的服務。

5.建立健全制度，實現(xiàn)科學規(guī)范行政

提高行政效能，制度建設是根本。第一，完善行政決策制度，實現(xiàn)科學化，避免決策的隨意性。第二，完善行政辦事公開制度，加強陽光政務建設。第三，完善內部管理制度，實現(xiàn)規(guī)范化，做到職責明確，關系理順，制約有效。第四，建立專家咨詢和論證評估制度。比如，重大決策可以聽取專家意見，適當運用社會聽證和公示制度等，實現(xiàn)評估科學化。

6.強化監(jiān)督，建立切實可行的責任追究機制

加強監(jiān)督是提高行政效能的保證。第一，教師監(jiān)督。廣泛征集教職工意見和建議，渠道需暢通，方法要得當。充分調動教師的積極性，建立適合高校自身發(fā)展的普遍化評價機制。第二，加強新聞輿論監(jiān)督。開通校園網(wǎng)站，定時更新學校發(fā)生的事情，尤其是對學校發(fā)生的重大問題要深度報道，對教職工關注的熱點問題要追蹤報道。第三，加強高校管理人員績效考核監(jiān)督機制，建立有利于保護管理人員依法、高效、廉潔從政的科學、規(guī)范化行政管理格局。第四，建立健全高校管理問責制度，督促管理人員增強效能意識，提高行政效率，更好地履行職責，發(fā)揮主動性，積極完成本職工作。

7.改善管理人員隊伍結構

為了提高工作人員的政治素質和辦事能力等，可以采用改善管理人員隊伍結構的方法，加強學習，不斷提高政治覺悟、理論水平、法制觀念、工作能力、綜合素質和廉潔意識，要培養(yǎng)工作人員對學校、教職工高度負責的精神。

總之，高校行政效能建設不是一朝一夕的事情，要通過更新觀念、轉變作風、嚴肅政紀、深化改革、建立健全制度等多種方式，提高工作人員的服務意識和辦事能力，為高校發(fā)展貢獻力量。

參考文獻：

[1]馬春慶.為何用“行政效能”取代“行政效率”——兼論行政效能建設的內容和意義[J].中國行政管理，2003，(4):79-81.

[2]現(xiàn)代漢語詞典[S].北京: 商務印書館，1983

[3]唐鐵漢.加強政府績效管理 深化行政管理體制改革[J].中國行政管理， 2006，(3):105-108.

[4]王謙，李錦紅.政府部門公眾滿意度評價的一種有效實現(xiàn)途徑[J].中國行政管理，2006，(1):65-67.

（責任編輯：馮璐）