文川

[摘要]隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇,小微企業(yè)面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)也日益嚴(yán)峻,法律風(fēng)險(xiǎn)已成為制約小微企業(yè)生存和發(fā)展的瓶頸。為了了解小微企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)文化建設(shè)狀況,對(duì)廣東省小微企業(yè)進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查和個(gè)別訪談,調(diào)查表明,小微企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)文化建設(shè)狀況堪憂,存在物質(zhì)、精神、制度和行為文化建設(shè)不足。針對(duì)此情況,文章提出了小微企業(yè)應(yīng)當(dāng)在企業(yè)文化建設(shè)中融入法律風(fēng)險(xiǎn)元素,采取強(qiáng)化法律風(fēng)險(xiǎn)文化建設(shè)的信念和意識(shí)、建立健全法律風(fēng)險(xiǎn)制度體系、夯實(shí)法律風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)文化建設(shè)基礎(chǔ)等措施的建議。

[關(guān)鍵詞]小微企業(yè);法律風(fēng)險(xiǎn)文化;培育與推動(dòng)

[中圖分類號(hào)] F270 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)]1673-0461(2012)09-0020-05

在金融危機(jī)引發(fā)的經(jīng)濟(jì)危機(jī)以及日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中,實(shí)力相對(duì)較弱的小微型企業(yè)面臨更大的挑戰(zhàn)。進(jìn)入21世紀(jì)之后,企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)已進(jìn)入“文化制勝”時(shí)代,小微型企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)企業(yè)文化的建設(shè)以提高自身實(shí)力。企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)文化作為企業(yè)文化的重要組成部分,在理論研究和具體實(shí)踐中,一直被忽視。為此,筆者通過(guò)實(shí)證考察方法對(duì)廣東省小微企業(yè)進(jìn)行了調(diào)研,一方面了解小微企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)文化建設(shè)狀況;另一方面為其法律風(fēng)險(xiǎn)文化建設(shè)提供一條可行路徑。

一、問(wèn)題設(shè)計(jì)與調(diào)查方法

企業(yè)文化是指企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)踐中,逐步形成的,為全體員工所認(rèn)同并遵守的、帶有本組織特點(diǎn)的使命、愿景、宗旨、精神、價(jià)值觀和經(jīng)營(yíng)理念,以及這些理念在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)踐、管理制度、員工行為方式與企業(yè)對(duì)外形象的體現(xiàn)的總和。[1]從廣義角度企業(yè)文化一般分為四個(gè)層面,即企業(yè)物質(zhì)文化、企業(yè)行為文化、企業(yè)制度文化和企業(yè)精神文化。優(yōu)秀的企業(yè)文化應(yīng)當(dāng)是四個(gè)層面的有機(jī)協(xié)調(diào)和統(tǒng)一。企業(yè)物質(zhì)文化是一種以物質(zhì)形態(tài)為主要表現(xiàn)對(duì)象的表層企業(yè)文化,主要包括企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所創(chuàng)造的物化成果、企業(yè)環(huán)境、承載企業(yè)歷史的展示場(chǎng)館等。企業(yè)行為文化是指企業(yè)員工在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、學(xué)習(xí)娛樂中產(chǎn)生的活動(dòng)文化,主要表現(xiàn)為企業(yè)人行為、企業(yè)模范人物行為、企業(yè)員工群體行為。企業(yè)制度文化,包括企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和企業(yè)管理制度等方面,是一種約束企業(yè)和員工行為的規(guī)范性文化。企業(yè)精神文化是指企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中逐漸形成的一種精神成果和文化觀念,包括企業(yè)精神、企業(yè)道德、企業(yè)價(jià)值觀念等內(nèi)容。如果企業(yè)文化由多個(gè)分支文化構(gòu)成的話,企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)文化應(yīng)當(dāng)是企業(yè)文化的重要組成部分和分支,依照邏輯推理,企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)文化也應(yīng)當(dāng)包括上述四個(gè)層面。為了對(duì)小微企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)文化建設(shè)做一個(gè)全面的了解,筆者課題組基于分層抽樣樣本選取方法,在廣東全省抽取了八個(gè)小微企業(yè)較為集中的市或縣,涉及企業(yè)200家;調(diào)查問(wèn)題涵攝企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)文化四個(gè)層面的基本問(wèn)題并據(jù)此設(shè)計(jì)問(wèn)卷。問(wèn)卷包括了23個(gè)問(wèn)題,內(nèi)容覆蓋企業(yè)交易項(xiàng)目,投資項(xiàng)目可行性論證,資信調(diào)查,項(xiàng)目擔(dān)保,合同審查,知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)防范等諸多業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)和管理流程,涉及工業(yè)企業(yè)、建筑業(yè)企業(yè)、批發(fā)業(yè)企業(yè)、零售業(yè)企業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)企業(yè)、住宿餐館業(yè)企業(yè)等。此次調(diào)查發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷200份,收回問(wèn)卷186份,其中有效問(wèn)卷171份,有效回收率85.5%。與此同時(shí)還對(duì)部分企業(yè)高層和中層管理人員進(jìn)行了單獨(dú)訪談,訪談筆錄54份。通過(guò)調(diào)研獲得了豐富的調(diào)研數(shù)據(jù),問(wèn)卷調(diào)研情況具有一定的覆蓋率和典型性。

二、調(diào)研結(jié)果分析與結(jié)論

結(jié)合問(wèn)卷統(tǒng)計(jì)結(jié)果,筆者擬從企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)文化表征的四個(gè)層面對(duì)小微企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析診斷,以求得小微企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)文化建設(shè)狀況。

(一)小微企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng),精神文化缺失

企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)精神文化是企業(yè)職工法律風(fēng)險(xiǎn)觀念意識(shí)的外化,主要表征為企業(yè)對(duì)法律風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)和認(rèn)知以及企業(yè)戰(zhàn)略和計(jì)劃中是否考慮法律風(fēng)險(xiǎn)因素。小微企業(yè)對(duì)法律風(fēng)險(xiǎn)重視度的抽樣調(diào)查情況如表1所示,結(jié)果表明,小微企業(yè)對(duì)企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)認(rèn)知比較模糊,法律風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng),自主法律風(fēng)險(xiǎn)管理能力不夠。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人知道法律風(fēng)險(xiǎn)僅18家,占有效問(wèn)卷企業(yè)的10.5%;員工知道法律風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)有8家,占4.6%;調(diào)查還發(fā)現(xiàn)很多小微企業(yè)根本無(wú)企業(yè)法律顧問(wèn)制度,或只把律師、法律顧問(wèn)當(dāng)作擺設(shè),在企業(yè)決策中無(wú)相應(yīng)的參與地位和角色。在企業(yè)決策中有律師、法律顧問(wèn)參與的企業(yè)僅56家,占32.7%,大多數(shù)小微企業(yè)在企業(yè)決策時(shí)從未找律師、法律顧問(wèn)咨詢。與此同時(shí),企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范也未納入企業(yè)戰(zhàn)略的高度去認(rèn)識(shí),在企業(yè)計(jì)劃中也一般不考慮法律風(fēng)險(xiǎn)因素。在企業(yè)戰(zhàn)略及計(jì)劃是否考慮法律風(fēng)險(xiǎn)設(shè)問(wèn)中,只有17家占9.9%企業(yè)回答“是”?？傮w上講,小微企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng),精神文化缺失。究其原因,在單獨(dú)訪談中了解到,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人往往把法律風(fēng)險(xiǎn)管理看成一種額外支出的成本或代價(jià),存在“違法冒險(xiǎn)投機(jī)論”、“守法遵章無(wú)險(xiǎn)論”、“面對(duì)危機(jī)應(yīng)訴論”等觀念,崇尚一種“經(jīng)驗(yàn)主義”文化;另外,社會(huì)的誠(chéng)信危機(jī)及政府監(jiān)管弱化使得法律作用效果與空間有限,也導(dǎo)致企業(yè)不愿進(jìn)行法律風(fēng)險(xiǎn)管理投資。

(二)有關(guān)法律風(fēng)險(xiǎn)的制度建設(shè)雖然取得一定成績(jī),但未形成制度體系,還不足以防范企業(yè)面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)制度對(duì)于文化建設(shè)具有重要的支撐作用。制度文化主要包括企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和企業(yè)管理制度等方面。調(diào)查表明小微企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)制度建設(shè)雖然取得一定成績(jī),但制度文化明顯建設(shè)不足。首先,法律機(jī)構(gòu)缺失。小微企業(yè)普遍沒有設(shè)立法律事務(wù)機(jī)構(gòu)或法務(wù)專員,聘請(qǐng)律師的企業(yè)也較少,這是小微企業(yè)法律糾紛案件上升的重要原因。如在問(wèn)及是否存在法律事務(wù)部門或聘請(qǐng)專門法律顧問(wèn)時(shí),只有34家,19.8%的企業(yè)回答“是”。其次,現(xiàn)代企業(yè)制度要求企業(yè)股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層之間的權(quán)力關(guān)系合理配置,以形成科學(xué)的激勵(lì)、監(jiān)督和制衡機(jī)制。但由表2可知,一半以上企業(yè)沒有按《公司法》建立了現(xiàn)代企業(yè)制度和法人治理結(jié)構(gòu),所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)未能實(shí)現(xiàn)有效的分離,還是血緣文化、情緣文化、官僚文化等占絕對(duì)統(tǒng)治地位。最后,在日常經(jīng)營(yíng)管理制度建設(shè)方面,小微企業(yè)還沒有形成利于法律風(fēng)險(xiǎn)防范的制度體系,還不足以防范企業(yè)面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)。在回答關(guān)于企業(yè)有關(guān)法律風(fēng)險(xiǎn)防范制度建設(shè)的設(shè)問(wèn)中,回答有完善的合同管理制度的僅29家,占16.9%;建立完備的合同臺(tái)賬和檔案制度僅有54家,占31.6%;有司法證據(jù)和備案制度的企業(yè)僅57家,占33.3%;有工業(yè)產(chǎn)權(quán)管理制度的企業(yè)僅38家,占22.2%。

(三)小微企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范行動(dòng)不足,業(yè)務(wù)流程缺乏依法經(jīng)營(yíng)理念,法律風(fēng)險(xiǎn)培訓(xùn)還有待加強(qiáng)企業(yè)的任何行為都不同程度地伴隨著法律風(fēng)險(xiǎn),筆者選取了業(yè)務(wù)流程中重要事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查:如重大項(xiàng)目是否進(jìn)行法律支持論證;合同簽訂是否進(jìn)行資信調(diào)查和內(nèi)容審查;對(duì)外融資是否進(jìn)行違法性評(píng)估和審查;開發(fā)新技術(shù)、產(chǎn)品或從國(guó)外引進(jìn)技術(shù)是否作專利檢索;與外商合作時(shí),對(duì)外商商標(biāo)是否進(jìn)行合法性審查;接受抵押時(shí)是否審查抵押財(cái)產(chǎn)的合法性;接受保證合同時(shí)是否審查對(duì)方簽約人是否有簽約權(quán);與職工是否簽訂書面勞動(dòng)合同等。調(diào)查表明,重大項(xiàng)目不進(jìn)行法律支持論證有112家,占65.5%;合同簽訂不進(jìn)行資信調(diào)查和內(nèi)容審查的有130家,占75.9%;對(duì)外融資沒有進(jìn)行違法性評(píng)估和審查為132家,占78.4%;在與外商合資或項(xiàng)目合作時(shí)不做或很少做專利檢索的企業(yè)有163家,占90.3%,應(yīng)該說(shuō)這一比例相當(dāng)觸目驚心;不做或很少做商標(biāo)審查的企業(yè)有81家,占57.4%;接受對(duì)方保證合同時(shí)不審查或很少審查對(duì)方簽約人是否有權(quán)簽約的企業(yè)有117家,占68.4%;企業(yè)與職工簽訂書面勞動(dòng)合同只有39.8%等等。。上述行為會(huì)直接引發(fā)企業(yè)決策風(fēng)險(xiǎn)的加大以及商標(biāo)、專利、抵押、保證合同無(wú)效。調(diào)查還表明,員工對(duì)企業(yè)法律法律的認(rèn)知水平較低,大多企業(yè)沒有針對(duì)職工開展法律風(fēng)險(xiǎn)知識(shí)與技能的培訓(xùn)(見表3)。正因?yàn)榇蟛糠中∥⑵髽I(yè)缺乏企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)培訓(xùn),也未將法律風(fēng)險(xiǎn)知識(shí)與技能有效融入到日常企業(yè)管理活動(dòng)中,小微企業(yè)“倒閉潮”也就不足為怪了。

(四)小微企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范的物質(zhì)條件欠缺,產(chǎn)品質(zhì)量投訴較嚴(yán)重、勞動(dòng)環(huán)境較差和職工作業(yè)安全等問(wèn)題突出法律風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)文化作為企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)管理的物化成果,也對(duì)防范企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)起著重要作用。但由表4可知,在所調(diào)查的小微企業(yè)中法律風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)文化建設(shè)明顯不足,突出表現(xiàn)缺乏“誠(chéng)信文化”,“責(zé)任文化”。如當(dāng)問(wèn)起產(chǎn)品近年是否遭到假冒偽劣投訴時(shí)回答“是”的有116家占67.8%;問(wèn)及近年是否出現(xiàn)過(guò)生產(chǎn)安全事故回答“是”的有102家,占59.6%。另外,所調(diào)查小微企業(yè)中無(wú)一家企業(yè)設(shè)立法律風(fēng)險(xiǎn)案例陳列室,也未有相關(guān)器物性法律風(fēng)險(xiǎn)警示標(biāo)志,但這些物化性的法律風(fēng)險(xiǎn)歷史案例和警示標(biāo)志是企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范的歷史記載和前車之鑒。

三、小微企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)文化的培育與引領(lǐng)

一般來(lái)說(shuō),企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)文化受制于內(nèi)部因素與外部因素的雙重影響即企業(yè)內(nèi)部的法律風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、行為、制度等因素和外部政府、社會(huì)因素。內(nèi)部因素來(lái)看,依上述調(diào)查,小微企業(yè)缺乏法律風(fēng)險(xiǎn)文化建設(shè)和有意識(shí)培育,缺乏法律風(fēng)險(xiǎn)文化的積累與沉淀,與企業(yè)文化建設(shè)如質(zhì)量文化、合規(guī)文化等沒有同步和很好融合;外部因素來(lái)看,企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)文化建設(shè)亟待需要政府和社會(huì)的支持。小微企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)文化的形成需要從內(nèi)部因素的培育與修煉和外部政府與社會(huì)的積極推動(dòng)入手。

(一)強(qiáng)化內(nèi)部因素培育與修煉

⑴強(qiáng)化法律風(fēng)險(xiǎn)文化建設(shè)的信念和意識(shí)。在企業(yè)實(shí)踐中應(yīng)當(dāng)做到以下幾點(diǎn):第一,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人不能認(rèn)為法律風(fēng)險(xiǎn)僅僅是法律顧問(wèn)的事,要把防范法律風(fēng)險(xiǎn)當(dāng)作企業(yè)決策必須考慮的一個(gè)商業(yè)問(wèn)題,改變法律事務(wù)不能產(chǎn)生直接經(jīng)濟(jì)效益和法律事務(wù)可有可無(wú)的習(xí)慣思維,加強(qiáng)對(duì)法律事務(wù)的專業(yè)支持,將法律風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和觀念融入企業(yè)文化建設(shè)當(dāng)中。[2]培養(yǎng)諸如企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的法律風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、業(yè)務(wù)流程中的程序與規(guī)則意識(shí)、日后訴訟中舉證的證據(jù)意識(shí)、借助法律專業(yè)人士的把關(guān)意識(shí)等。[3]第二,要將法律風(fēng)險(xiǎn)上升為企業(yè)戰(zhàn)略高度加以認(rèn)識(shí),制定正確的防范法律風(fēng)險(xiǎn)的戰(zhàn)略方針。企業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)戰(zhàn)略方針包括企業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)防范目標(biāo)以及與之相關(guān)的經(jīng)營(yíng)宗旨、指導(dǎo)思想、企業(yè)定位等,企業(yè)在制定法律風(fēng)險(xiǎn)戰(zhàn)略方針時(shí)要遵循“重視領(lǐng)導(dǎo)的推動(dòng)作用,注重全員參與,加強(qiáng)過(guò)程管理,強(qiáng)調(diào)管理的系統(tǒng)化及持續(xù)改進(jìn)的措施”等原則,充分體現(xiàn)法律風(fēng)險(xiǎn)管理的基本理念和價(jià)值觀。[4]第三,制定明確的法律風(fēng)險(xiǎn)防范目標(biāo)和計(jì)劃。只有確定了合適的目標(biāo),法律風(fēng)險(xiǎn)文化建設(shè)才能取得預(yù)期的效果。企業(yè)不但要有法律風(fēng)險(xiǎn)發(fā)展計(jì)劃,各處室也要有各處室的工作計(jì)劃,員工也要有自己的作業(yè)計(jì)劃。所有這些計(jì)劃,都要以利于企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范為目標(biāo)。

⑵文化滲透到經(jīng)營(yíng)管理各個(gè)環(huán)節(jié),內(nèi)化為持續(xù)改進(jìn)的法律風(fēng)險(xiǎn)行為文化。法律風(fēng)險(xiǎn)行為文化是企業(yè)成員的法律風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)在實(shí)際行動(dòng)中的體現(xiàn)。行為文化促使企業(yè)及員工積極參與企業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)管理活動(dòng),把有關(guān)法律風(fēng)險(xiǎn)理念、認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)化為行動(dòng),為實(shí)現(xiàn)企業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)防范目標(biāo)而努力。首先,企業(yè)組織建構(gòu)必須有利于法律風(fēng)險(xiǎn)防范?；诜娠L(fēng)險(xiǎn)的重新認(rèn)識(shí),創(chuàng)新管理體制,建立法律風(fēng)險(xiǎn)控制的管理體制。如建立法律事務(wù)工作機(jī)構(gòu),聘請(qǐng)法律人才并保證其履行相應(yīng)的工作職責(zé)等。[5]其次,進(jìn)行企業(yè)流程改造——外部“法”與內(nèi)部“流”的融合,即根據(jù)法律要求,對(duì)本企業(yè)的價(jià)值鏈流程進(jìn)行全面梳理和優(yōu)化重組,并借助計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)將與涉法律風(fēng)險(xiǎn)的流程予以固化和優(yōu)化。[6]最后,企業(yè)員工應(yīng)當(dāng)時(shí)刻把法律風(fēng)險(xiǎn)防范作為自身的理念并將其融入到自身的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)中,融入到企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)和其它文化建設(shè)中;與此同時(shí),職工應(yīng)當(dāng)積極參加有關(guān)法律培訓(xùn),不斷追求自我成長(zhǎng)和自我發(fā)展,從而促進(jìn)企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)管理取得成效。

⑶建立健全法律風(fēng)險(xiǎn)制度文化,形成利于法律風(fēng)險(xiǎn)防范的制度體系?！安灰砸?guī)矩,不成方圓”。有效防范企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn),必須建立和完善相應(yīng)規(guī)章制度。企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)制度文化是企業(yè)為實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)而對(duì)員工行為提出的規(guī)范化與程序化的要求,它具有基礎(chǔ)性、長(zhǎng)期性、穩(wěn)定性和強(qiáng)制性等特點(diǎn)。當(dāng)制度的內(nèi)涵被員工內(nèi)心認(rèn)可并自覺維護(hù)與遵守而形成習(xí)慣時(shí),制度便凝聚升華為一種規(guī)范文化。因此,要以法律風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向建立和健全各項(xiàng)工作制度、責(zé)任制度、管理制度、評(píng)價(jià)制度、獎(jiǎng)懲制度等,使企業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)防范理念成為全體員工共同遵守的行為準(zhǔn)則。在此基礎(chǔ)上,建立和完善企業(yè)內(nèi)部法律風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控與保障體系,逐步引入全面法律風(fēng)險(xiǎn)管理理論和建構(gòu)法律風(fēng)險(xiǎn)防范體系[7],從根本上實(shí)現(xiàn)由被動(dòng)遵守規(guī)章制度到自覺遵守和維護(hù)的轉(zhuǎn)變,使提高企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、防范能力真正成為企業(yè)每個(gè)員工的內(nèi)在追求。與此同時(shí),對(duì)于企業(yè)規(guī)章制度,應(yīng)根據(jù)企業(yè)的發(fā)展和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的變化,適時(shí)作出相應(yīng)的修改,保證企業(yè)規(guī)章制度利于防范企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)的適時(shí)需要。

⑷夯實(shí)法律風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)文化建設(shè)基礎(chǔ)。企業(yè)物質(zhì)文化環(huán)境是企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)文化建設(shè)的基礎(chǔ)工程,也是企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)文化發(fā)展程度的直接反映和外在標(biāo)志。因此,企業(yè)應(yīng)該建設(shè)有利于企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范的基礎(chǔ)設(shè)施、人才資源和優(yōu)美寬松的工作環(huán)境。這些物質(zhì)文化除了能滿足實(shí)用需要外,還應(yīng)該有一種包括法律風(fēng)險(xiǎn)價(jià)值的追求等精神因素在內(nèi)的文化底蘊(yùn)。法律風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)文化的建設(shè),如產(chǎn)品質(zhì)量保障、法律人才隊(duì)伍建設(shè)、經(jīng)營(yíng)環(huán)境建設(shè)以及有關(guān)法律風(fēng)險(xiǎn)案例陳列室和器物性警示標(biāo)志建設(shè)等,要結(jié)合本企業(yè)的實(shí)際,整體規(guī)劃、系統(tǒng)設(shè)計(jì),使企業(yè)的物質(zhì)層法律風(fēng)險(xiǎn)文化建設(shè)與其它層法律風(fēng)險(xiǎn)文化建設(shè)相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn),以優(yōu)質(zhì)的企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量形象、良好的法律風(fēng)險(xiǎn)防范風(fēng)貌和經(jīng)營(yíng)環(huán)境來(lái)保證企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

⑸開展法律風(fēng)險(xiǎn)防范的宣傳和教育。在法律風(fēng)險(xiǎn)文化培育過(guò)程中,人的因素起決定作用。加強(qiáng)培訓(xùn)教育,不斷提高企業(yè)員工和全體管理人員的基本素質(zhì)是建設(shè)企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)文化的基礎(chǔ)保證。因此,應(yīng)該對(duì)員工進(jìn)行深入、廣泛的法律風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、規(guī)章制度、法律風(fēng)險(xiǎn)防范知識(shí)和技能等教育,使全體員工形成法律風(fēng)險(xiǎn)防范的自覺行為。要以普法教育為契機(jī),把法治教育與法律風(fēng)險(xiǎn)教育結(jié)合起來(lái),通過(guò)企業(yè)網(wǎng)站、宣傳欄、知識(shí)競(jìng)賽、內(nèi)部發(fā)生的典型案例進(jìn)行現(xiàn)身說(shuō)法等形式以及外聘法律人員開展講座、加強(qiáng)員工培訓(xùn)等手段,使法律風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)深入人心[8]。通過(guò)文化環(huán)境對(duì)人的影響來(lái)提高廣大員工關(guān)心企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)、提高法律風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)和防范能力,從而營(yíng)造利于企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范的文化氛圍。

(二)從外部因素來(lái)說(shuō),主要靠政府與社會(huì)的積極推動(dòng)

⑴政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)小微企業(yè)的“文化扶持”。小微企業(yè)已經(jīng)成為中國(guó)企業(yè)的主體,其生存與發(fā)展?fàn)顩r將直接影響到我國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)的發(fā)展,直接影響到中華民族的偉大復(fù)興,其生存與發(fā)展也因此受到了政府大量關(guān)注,得到了政府在立法、政策、融資等方面的大力扶持?？梢哉f(shuō),小微企業(yè)能有今天蓬勃發(fā)展的狀況,與政府的扶持密不可分。現(xiàn)代管理學(xué)認(rèn)為,企業(yè)文化在企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)能力的培育過(guò)程中起著極其重要的作用,在特定時(shí)期,甚至起到?jīng)Q定性作用。因此,國(guó)家應(yīng)倡導(dǎo)企業(yè)建立企業(yè)文化,并引導(dǎo)企業(yè)將企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)文化融入到企業(yè)文化的建設(shè)之中[9],同時(shí)大力促進(jìn)我國(guó)企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)文化的研究和普及工作,在企業(yè)文化的理論研究和企業(yè)之間架起一座橋梁。政府的“文化扶持”對(duì)小微企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)文化的形成與發(fā)展將起著積極重要作用。

⑵社會(huì)力量的客觀推動(dòng)。當(dāng)前,各律師事務(wù)所已將法律風(fēng)險(xiǎn)防范服務(wù)作為企業(yè)法律服務(wù)中的重要內(nèi)容;國(guó)有企業(yè)在國(guó)資委的推動(dòng)下,法律風(fēng)險(xiǎn)防范工作也成為國(guó)有大中型企業(yè)一項(xiàng)重要管理工作。因此隨著律師事務(wù)所企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)服務(wù)的開展和國(guó)有大中型企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)管理的深入推進(jìn),法律風(fēng)險(xiǎn)知識(shí)和理念將得到積極傳播,一定程度上對(duì)小微企業(yè)起著一定的示范作用。另外,隨著法治社會(huì)與風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的逐步形成與發(fā)展,人們法治意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的逐步增強(qiáng),這也將助推小微企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)文化的形成。

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