馮江茹

摘 要：文章對(duì)獨(dú)立學(xué)院教師績(jī)效評(píng)價(jià)問(wèn)題進(jìn)行了研究。研究發(fā)現(xiàn)，獨(dú)立學(xué)院在對(duì)教師進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)時(shí)存在評(píng)價(jià)指標(biāo)不夠科學(xué)、指標(biāo)權(quán)重的設(shè)置不夠合理、重教學(xué)輕科研、重定性輕定量、重結(jié)果輕反饋等問(wèn)題。要解決這些問(wèn)題，首先應(yīng)明確績(jī)效評(píng)價(jià)的目的；其次應(yīng)遵循因地制宜原則、公開和公正性原則、可操作性原則、動(dòng)態(tài)性和發(fā)展性原則以及獨(dú)立性原則選取績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)；最后采用層次分析法合理設(shè)置指標(biāo)權(quán)重。此外，還要加強(qiáng)對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果的反饋。

關(guān)鍵詞：獨(dú)立學(xué)院 教師績(jī)效評(píng)價(jià) 指標(biāo)設(shè)置

中圖分類號(hào):G451.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

文章編號(hào):1004-4914（2011）06-127-02

一、引言

獨(dú)立學(xué)院是在我國(guó)高等教育大眾化及跨越式發(fā)展的背景下，為滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的對(duì)高等教育多樣化的需要而創(chuàng)辦的一種新的高等教育辦學(xué)模式。自20世紀(jì)90年代末，獨(dú)立學(xué)院作為一種新機(jī)制在高等學(xué)校產(chǎn)生以來(lái)，發(fā)展迅速。截止2010年，經(jīng)教育部批準(zhǔn)和確認(rèn)的獨(dú)立學(xué)院達(dá)到332所，形成了一支不可忽視的力量。經(jīng)過(guò)10余年的快速發(fā)展，獨(dú)立學(xué)院已經(jīng)步入由規(guī)模擴(kuò)張向內(nèi)涵發(fā)展的嶄新路徑。在此過(guò)程中，建立一支穩(wěn)定的、高素質(zhì)的師資隊(duì)伍，不僅是獨(dú)立學(xué)院教學(xué)水平的保證，也是獨(dú)立學(xué)院能夠取得社會(huì)認(rèn)可、實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期生存發(fā)展的關(guān)鍵。而高素質(zhì)的師資隊(duì)伍的建立，必然離不開一套科學(xué)、公平、高效的教師績(jī)效評(píng)價(jià)體系。由于獨(dú)立學(xué)院教師及教師工作的特殊性和復(fù)雜性，目前尚無(wú)一套公認(rèn)的、科學(xué)的績(jī)效評(píng)價(jià)體系。文章著重對(duì)獨(dú)立學(xué)院教師績(jī)效評(píng)價(jià)過(guò)程中存在的問(wèn)題及對(duì)策作初步探討，以期能夠加深對(duì)獨(dú)立學(xué)院教師績(jī)效評(píng)價(jià)的認(rèn)識(shí)，改善獨(dú)立學(xué)院教師績(jī)效評(píng)價(jià)的實(shí)踐。

二、獨(dú)立學(xué)院教師績(jī)效評(píng)價(jià)存在的問(wèn)題

經(jīng)過(guò)10余年的迅猛發(fā)展，獨(dú)立學(xué)院的教師績(jī)效評(píng)價(jià)已經(jīng)日趨成熟，但從目前來(lái)看，還缺少一套公認(rèn)的、科學(xué)的績(jī)效評(píng)價(jià)體系。由于獨(dú)立學(xué)院的自主性較強(qiáng)，因此各個(gè)獨(dú)立學(xué)院在對(duì)教師進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)時(shí)，都具有各自的特點(diǎn)，但從其對(duì)教師進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)的共性上來(lái)看，大部分獨(dú)立學(xué)院還存在下述幾個(gè)主要問(wèn)題。

1.績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)缺乏科學(xué)分析?？?jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)的選擇是否恰當(dāng)是績(jī)效評(píng)價(jià)中的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是實(shí)現(xiàn)學(xué)校自身發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的重要保障。因此，科學(xué)的評(píng)價(jià)指標(biāo)的設(shè)計(jì)應(yīng)該與學(xué)校的自身特點(diǎn)和戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)相結(jié)合，這樣才能將教師的發(fā)展與學(xué)校的發(fā)展結(jié)合起來(lái)。但是在現(xiàn)有指標(biāo)的設(shè)計(jì)過(guò)程中往往沒(méi)有經(jīng)過(guò)細(xì)致的調(diào)研，也沒(méi)有廣泛征求專家和教師的意見(jiàn)，而是直接由管理者通過(guò)討論和研究來(lái)制定。這樣勢(shì)必造成評(píng)價(jià)指標(biāo)層次偏低或偏高、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不能反映實(shí)際工作狀況等現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了評(píng)價(jià)的客觀性和科學(xué)性。

2.績(jī)效評(píng)價(jià)體系中指標(biāo)權(quán)重的設(shè)置不盡合理?？?jī)效評(píng)價(jià)體系中各個(gè)指標(biāo)所占的權(quán)重反映了各個(gè)指標(biāo)之間的相對(duì)重要性，在教師績(jī)效評(píng)價(jià)時(shí)具有非常重要的作用，因此科學(xué)合理的指標(biāo)權(quán)重設(shè)置是搞好教師績(jī)效評(píng)價(jià)的重要保障。目前獨(dú)立學(xué)院在指標(biāo)權(quán)重的設(shè)置方面隨意性較大，而且更大程度上是參考了母體學(xué)校及其他獨(dú)立學(xué)院的指標(biāo)權(quán)重，并且一些體現(xiàn)不出差異性的指標(biāo)往往占的權(quán)重很大，而一些能體現(xiàn)出差異性并能對(duì)教師以后的教學(xué)和科研工作起到引導(dǎo)和激勵(lì)作用的指標(biāo)反而占的比重比較小，這就失去了對(duì)教師進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)的意義。

3.重教學(xué)、輕科研。目前我國(guó)獨(dú)立學(xué)院在對(duì)教師進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)時(shí)，普遍存在重教學(xué)、輕科研的現(xiàn)象。根據(jù)國(guó)家教育部規(guī)定，獨(dú)立學(xué)院屬于教學(xué)型大學(xué)。因此，各個(gè)獨(dú)立學(xué)院都把管理的重心向教學(xué)傾斜。然而教師的科研水平既會(huì)影響教學(xué)質(zhì)量的提高，也會(huì)影響學(xué)校的社會(huì)聲譽(yù)，甚至?xí)绊憣W(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展的后勁。獨(dú)立學(xué)院教師的科研力量本來(lái)就比較薄弱，如果不借助教師績(jī)效評(píng)價(jià)體系去引導(dǎo)教師搞科研、不提升教師的科研水平，勢(shì)必會(huì)影響?yīng)毩W(xué)院教師的職稱結(jié)構(gòu)，進(jìn)而影響?yīng)毩W(xué)院的師資隊(duì)伍建設(shè)。

4.重定性、輕定量。盡管目前獨(dú)立學(xué)院在進(jìn)行教師績(jī)效評(píng)價(jià)時(shí)已經(jīng)開始由定性評(píng)價(jià)向定量評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)變，但現(xiàn)在仍然存在重定性、輕定量的現(xiàn)象。如此對(duì)教師進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，難免會(huì)使得評(píng)價(jià)結(jié)果不夠客觀公平。而不公平的評(píng)價(jià)不僅會(huì)嚴(yán)重打擊教師工作的積極性和創(chuàng)造性，也會(huì)使教師對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)產(chǎn)生抵觸情緒，甚至是反感。這樣，便會(huì)不可避免地使被評(píng)教師處在了評(píng)價(jià)的對(duì)立和被動(dòng)地位。

5.重結(jié)果、輕反饋。教師績(jī)效評(píng)價(jià)的根本意義就在于通過(guò)對(duì)教師工作結(jié)果的評(píng)價(jià)，及時(shí)了解教師的工作過(guò)程，進(jìn)而對(duì)教師的工作行為進(jìn)行引導(dǎo)和調(diào)控。然而當(dāng)前很多獨(dú)立學(xué)院只重視評(píng)價(jià)結(jié)果，卻忽視了評(píng)價(jià)結(jié)果的反饋。如果沒(méi)有評(píng)價(jià)結(jié)果的及時(shí)反饋，教師就不知道上一年工作的成績(jī)?nèi)绾?，有哪些地方是需要繼續(xù)堅(jiān)持的，哪些地方是需要改進(jìn)的，教師的工作就容易失去方向和目標(biāo)，因而就起不到提高教師專業(yè)水平的作用。

三、完善獨(dú)立學(xué)院教師績(jī)效評(píng)價(jià)的對(duì)策

1.建立科學(xué)的績(jī)效評(píng)價(jià)體系。要建立科學(xué)的績(jī)效評(píng)價(jià)體系，首先要明確績(jī)效評(píng)價(jià)的目的。對(duì)教師進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，一方面是引導(dǎo)和激勵(lì)教師提高業(yè)務(wù)水平；另一方面是以教師綜合素質(zhì)的提高來(lái)實(shí)現(xiàn)學(xué)院的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)。所以，應(yīng)將績(jī)效評(píng)價(jià)體系的建立與教師自身及學(xué)院的發(fā)展目標(biāo)結(jié)合起來(lái)，不能單純?yōu)樵u(píng)價(jià)而評(píng)價(jià)。

其次，在明確績(jī)效評(píng)價(jià)的目的上建立績(jī)效評(píng)價(jià)體系。要建立科學(xué)合理的績(jī)效評(píng)價(jià)體系，應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：

第一，科學(xué)選取績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)。要建立一個(gè)科學(xué)、高效的教師績(jī)效評(píng)價(jià)體系，在選擇績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)時(shí)，應(yīng)充分考慮以下幾個(gè)原則：（1）因地制宜原則。各個(gè)獨(dú)立學(xué)院要充分考慮到自身的特點(diǎn)及發(fā)展目標(biāo)，絕不能盲目的照搬照抄，而應(yīng)因地制宜，選取適合學(xué)院發(fā)展的指標(biāo)。（2）公開、公正性原則。績(jī)效評(píng)價(jià)體系中所設(shè)計(jì)的指標(biāo)應(yīng)具有公開性、規(guī)范性、可比性，并且要充分考慮到教師學(xué)科、專業(yè)以及發(fā)展階段的差異。（3）可操作性原則?？?jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)的選取應(yīng)具有可應(yīng)用性，如果過(guò)于復(fù)雜，會(huì)使得在相對(duì)較緊的評(píng)價(jià)時(shí)間和較多參評(píng)者的情況下，加大工作量，增加統(tǒng)計(jì)難度。（4）動(dòng)態(tài)性和發(fā)展性原則。評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)隨著學(xué)院發(fā)展目標(biāo)的調(diào)整而作出相應(yīng)的調(diào)整和改變，以使得教師績(jī)效評(píng)價(jià)的效果達(dá)到最優(yōu)。（5）獨(dú)立性原則。評(píng)價(jià)指標(biāo)選取過(guò)程中，應(yīng)盡量避免評(píng)價(jià)指標(biāo)之間的交叉，確保評(píng)價(jià)指標(biāo)之間的相互獨(dú)立性。

第二，合理設(shè)置指標(biāo)權(quán)重。就目前來(lái)看，權(quán)重的確定方法有很多種，比如主觀加權(quán)法、專家評(píng)分法、德爾菲法、層次分析法（AHP）等。在這四種方法中，層次分析法是操作最復(fù)雜、工作量最多，但卻最科學(xué)的一種方法。其基本思想是把人們處理復(fù)雜體系的定性分析，轉(zhuǎn)化為定性與定量相結(jié)合的體系分析，用群體判斷克服單一判斷的主觀偏好，進(jìn)行群體綜合，再以定量的形式給出準(zhǔn)確的排序結(jié)果。其基本步驟是：（1）建立層次結(jié)構(gòu)模型。將復(fù)雜體系的各種要素，按照要素之間的相互關(guān)系進(jìn)行條理化，使之形成從最高層到最低層逐層起著支配作用的多層次結(jié)構(gòu)體系模型，通過(guò)確定主觀思維判斷定量化的標(biāo)度，統(tǒng)一不同個(gè)體的主觀判斷標(biāo)準(zhǔn)，使之具有可比性。（2）構(gòu)造并求解判斷矩陣。采用兩兩比較的方法，確定層次中諸要素的相對(duì)重要性，使同層要素之間建立比較鏈條，構(gòu)成判斷矩陣，通過(guò)判斷矩陣特征向量的計(jì)算，得出比較因素的相對(duì)權(quán)重。（3）進(jìn)行一致性檢驗(yàn)。最后進(jìn)行判斷矩陣的一致性檢驗(yàn)，檢查群體思維判斷的一致性，從而克服兩兩比較法的缺陷。

第三，在保持績(jī)效評(píng)價(jià)的重心向教學(xué)傾斜的基礎(chǔ)上，適當(dāng)增加科研所占的比重，以調(diào)動(dòng)獨(dú)立學(xué)院教師搞科研的積極性和創(chuàng)造性，從而使得獨(dú)立學(xué)院教師的職稱結(jié)構(gòu)更加合理，進(jìn)而提高獨(dú)立學(xué)院教師的綜合素質(zhì)，加強(qiáng)獨(dú)立學(xué)院的師資隊(duì)伍建設(shè)。

2.定性評(píng)價(jià)與定量評(píng)價(jià)相結(jié)合，力求評(píng)價(jià)方法規(guī)范化。對(duì)教師的工作業(yè)績(jī)等可以進(jìn)行量化的指標(biāo)應(yīng)盡量采用定量評(píng)價(jià)方法進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化考核，而對(duì)教師的工作態(tài)度及品行等難以進(jìn)行量化的指標(biāo)則只能采用定性評(píng)價(jià)的方法。進(jìn)行定性評(píng)價(jià)時(shí)應(yīng)綜合采用教師自我評(píng)價(jià)、學(xué)生評(píng)價(jià)、同事評(píng)價(jià)以及領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)等多種手段，以降低評(píng)價(jià)的主觀程度，使對(duì)教師的評(píng)價(jià)更為客觀公平。只有將定性評(píng)價(jià)和定量評(píng)價(jià)結(jié)合起來(lái)，采用多種形式的評(píng)價(jià)方式，才能對(duì)教師的工作績(jī)效作出全面、科學(xué)的判斷，才能實(shí)現(xiàn)教師績(jī)效評(píng)價(jià)的真正目的。

3.加強(qiáng)評(píng)價(jià)結(jié)果的反饋。教師績(jī)效評(píng)價(jià)的最終目的是為了引導(dǎo)和鼓勵(lì)教師更好地履行崗位職責(zé)，以實(shí)現(xiàn)自身及學(xué)校的發(fā)展目標(biāo)。因此，必須重視考核結(jié)果的及時(shí)反饋，使教師清楚自己的不足，并更好地改進(jìn)工作。教師績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果出來(lái)以后，院系領(lǐng)導(dǎo)首先應(yīng)將評(píng)價(jià)結(jié)果及時(shí)通知所有參評(píng)教師；其次，應(yīng)著重與評(píng)價(jià)靠后的教師進(jìn)行交流（而非批評(píng)），并幫助他們分析不足及工作中遇到的困難，以達(dá)到調(diào)動(dòng)其工作積極性、提升業(yè)務(wù)水平的目的。只有這樣，才能保證教師績(jī)效評(píng)價(jià)工作不是走過(guò)場(chǎng)，才能真正達(dá)到引導(dǎo)和激勵(lì)教師努力工作、提升綜合素質(zhì)的目的。

四、結(jié)論

科學(xué)、公平、高效的績(jī)效評(píng)價(jià)為對(duì)教師的合理使用、培養(yǎng)、晉升、分配及擇優(yōu)聘任等提供客觀依據(jù)，從而規(guī)范和強(qiáng)化每位教師的職責(zé)行為，建立有效的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制。對(duì)于獨(dú)立學(xué)院而言，雖然目前尚無(wú)一套公認(rèn)的、科學(xué)的績(jī)效評(píng)價(jià)體系，但各個(gè)獨(dú)立學(xué)院都建立了具有各自特點(diǎn)的教師績(jī)效評(píng)價(jià)體系。然而從其對(duì)教師進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)的共性上來(lái)看，大部分獨(dú)立學(xué)院還存在績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)不夠科學(xué)、指標(biāo)權(quán)重的設(shè)置不夠合理、重教學(xué)輕科研、重定性輕定量、重結(jié)果輕反饋等問(wèn)題。要解決這些問(wèn)題，各個(gè)獨(dú)立學(xué)院首先應(yīng)明確績(jī)效評(píng)價(jià)的目的；其次應(yīng)遵循因地制宜原則、公開和公正性原則、可操作性原則、動(dòng)態(tài)性和發(fā)展性原則以及獨(dú)立性原則來(lái)選取績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)；最后采用層次分析法合理設(shè)置指標(biāo)權(quán)重。此外，還要加強(qiáng)對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果的反饋。只有這樣，才能充分調(diào)動(dòng)獨(dú)立學(xué)院教師在投身教學(xué)改革、提升教學(xué)質(zhì)量、提高科研水平等方面的積極性，最終實(shí)現(xiàn)教師和學(xué)院的共同發(fā)展。

[基金項(xiàng)目：山西大學(xué)商務(wù)學(xué)院基金資助項(xiàng)目；項(xiàng)目編號(hào)：JJ2009067；項(xiàng)目名稱：基于教學(xué)研究型的我院教師績(jī)效評(píng)價(jià)體系研究。]

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（作者單位：山西大學(xué)商務(wù)學(xué)院 山西太原 030031）

（責(zé)編：賈偉）