王洪濱

[關(guān)鍵詞]國(guó)家重大項(xiàng)目；政府投資項(xiàng)目；稽查工作；若干問(wèn)題

去年末至今年春，按照省政府稽察工作的總體部署，我隨省發(fā)展和改革委員會(huì)重大項(xiàng)目稽察特派員辦公室對(duì)黑龍江省部分縣、市城市供水、垃圾及水利灌區(qū)共計(jì)七個(gè)在建工程項(xiàng)目進(jìn)行了稽察。通過(guò)這次稽察，我們看到各市、縣政府及項(xiàng)目建設(shè)主管部門，把稽察項(xiàng)目工作擺上了議程，通過(guò)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，積極配合中央和省有關(guān)部門做好稽查項(xiàng)目檢查工作，對(duì)中央擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目都成立了專門班子抓項(xiàng)目建設(shè)，基本建立和完善了領(lǐng)導(dǎo)督促重大項(xiàng)目責(zé)任制，強(qiáng)化了項(xiàng)目監(jiān)督檢查和責(zé)任追究機(jī)制。對(duì)于稽察中存在的主要問(wèn)題，省發(fā)改委已在今年2 月份發(fā)出了通報(bào)。

從今年開始，國(guó)家發(fā)改委進(jìn)一步強(qiáng)化和完善了稽察后續(xù)工作，加大了對(duì)存在問(wèn)題項(xiàng)目通報(bào)、處罰以及整改復(fù)查的力度。按照國(guó)家發(fā)改委和省政府稽察工作的總體要求，國(guó)家發(fā)改委和省發(fā)改委今后將陸續(xù)派出稽察組，對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需中央投資等類項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)稽察工作，而且更加注重拓展專項(xiàng)稽察的范圍，稽察的深度和專業(yè)度也會(huì)高于以往。

為了更好地配合國(guó)家及省級(jí)稽察組的工作，各有關(guān)地區(qū)和部門應(yīng)該高度重視稽察工作，根據(jù)責(zé)任分工，細(xì)化各項(xiàng)迎檢準(zhǔn)備工作。在迎檢前，要著手做好資金到位、投資完成、開竣工等基本信息節(jié)點(diǎn)統(tǒng)計(jì)工作，并著重圍繞項(xiàng)目審批程序、資金管理使用、工程進(jìn)度質(zhì)量等內(nèi)容嚴(yán)格自查，有問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)，早整改。在迎檢時(shí)應(yīng)該做到本項(xiàng)目與本地區(qū)、本部門總體完成情況相符合；投資計(jì)劃與項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)情況相符合；主匯報(bào)與從匯報(bào)的口徑相符合；說(shuō)明問(wèn)題與佐證材料相符合。要以稽察為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)投資項(xiàng)目管理工作，把項(xiàng)目組織好、推進(jìn)好、實(shí)施好，以高質(zhì)量、高效益的建設(shè)成果，助推各項(xiàng)工作的落實(shí)。

為了進(jìn)一步提高稽察工作的質(zhì)量和水平，規(guī)范稽察工作的程序和方法，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)重大項(xiàng)目稽察特派員辦公室根據(jù)《國(guó)家重大項(xiàng)目稽察辦法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《會(huì)計(jì)法》、《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目管理辦法》等法律、行政法規(guī)和規(guī)章，在2003年制定了《國(guó)家重大項(xiàng)目稽察要點(diǎn)和工作底稿（試行）》?，F(xiàn)各級(jí)稽察組對(duì)國(guó)家重大項(xiàng)目及政府投資項(xiàng)目進(jìn)行稽察，基本上都是以它為依據(jù)和藍(lán)本的?；鞎r(shí)，一般采取聽取項(xiàng)目建設(shè)單位建設(shè)情況匯報(bào)，查閱項(xiàng)目有關(guān)文件和資料，實(shí)地察看工程進(jìn)度、質(zhì)量和現(xiàn)場(chǎng)管理情況，必要時(shí)采取約談、延伸稽察等方式。

現(xiàn)根據(jù)各級(jí)稽察工作的要點(diǎn)談?wù)劵斓闹饕獌?nèi)容大意及各單位需準(zhǔn)備的相關(guān)資料。

一、稽查的主要內(nèi)容

1.項(xiàng)目審批程序執(zhí)行情況。

2.項(xiàng)目法人責(zé)任制執(zhí)行情況。

3.勘察設(shè)計(jì)情況。

4.招標(biāo)投標(biāo)情況。

5.開工準(zhǔn)備情況。

6.施工和工程進(jìn)度情況。

7.設(shè)備材料采購(gòu)情況。

8.工程監(jiān)理實(shí)施情況。

9.工程質(zhì)量情況。

10.財(cái)務(wù)管理和建設(shè)資金使用情況。

二、項(xiàng)目單位需要提供的相關(guān)資料

1.建設(shè)項(xiàng)目基本情況介紹。

2.建設(shè)項(xiàng)目法人的設(shè)立批準(zhǔn)文件。

3.建設(shè)項(xiàng)目法人經(jīng)年檢的企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照（行政事業(yè)單位為經(jīng)年檢的組織機(jī)構(gòu)代碼證）。

4.建設(shè)項(xiàng)目法人注冊(cè)資本的驗(yàn)資報(bào)告（行政事業(yè)單位為國(guó)有資產(chǎn)年檢證）。

5.建設(shè)項(xiàng)目施工圖紙。

6.建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算及預(yù)算執(zhí)行情況。

7.建設(shè)項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告及相關(guān)批復(fù)文件。

8.城市規(guī)劃選址、建設(shè)項(xiàng)目用地、環(huán)境影響評(píng)價(jià)批準(zhǔn)文件。

9.建設(shè)項(xiàng)目會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)憑證、財(cái)務(wù)報(bào)表及相關(guān)資料。

10.建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)意見書和審計(jì)決定書。

11.建設(shè)項(xiàng)目工程（設(shè)備）的招投標(biāo)文件。

12.建設(shè)項(xiàng)目工程（設(shè)備）合同。

13.建設(shè)項(xiàng)目土地征遷合同及執(zhí)行情況的相關(guān)資料。

14.建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)、建筑施工、監(jiān)理、設(shè)備材料合同。

15.建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更材料。

16.建設(shè)項(xiàng)目工程結(jié)算及決算（獨(dú)立的評(píng)審機(jī)構(gòu)出具的評(píng)審報(bào)告）。

17.大型設(shè)備采購(gòu)合同、發(fā)票、報(bào)關(guān)單等。□（編輯/永安）