方貴鵬

摘要：在我國(guó)社會(huì)不斷發(fā)展的今天，政府投資項(xiàng)目代建管理工作的開展已經(jīng)得到了高度的重視，與此同時(shí)，在工作中也有一些風(fēng)險(xiǎn)存在，因此對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的防控已經(jīng)成為了當(dāng)前重要任務(wù)。例如政府中的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，該工作不僅在新形勢(shì)之下是加強(qiáng)反腐敗的倡廉活動(dòng)，還是提升自身建設(shè)的一項(xiàng)重要工作，是我黨不斷發(fā)展建設(shè)的重要實(shí)踐路線，因此我國(guó)政府應(yīng)該給予高度重視。本文主要針對(duì)政府投資項(xiàng)目代建管理工作的開展以及以廉政風(fēng)險(xiǎn)防控為例，對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作展開了深入的分析，旨在不斷的提升政府工作效率，減少腐敗行為的出現(xiàn)。

關(guān)鍵詞：代建管理工作 ?政府投資項(xiàng)目 ?風(fēng)險(xiǎn)防控

當(dāng)前，提升政府工作效率，杜絕腐敗行為的出現(xiàn)成為了當(dāng)前的重要任務(wù)。對(duì)于政府而言，廉政之風(fēng)是政府工作的重要內(nèi)容，這不僅關(guān)系著政府能否以我黨為中心，為廣大人民群眾謀福利，還與我國(guó)社會(huì)發(fā)展以及社會(huì)發(fā)展的風(fēng)氣之間存在著極大的關(guān)聯(lián)。為此，政府工作人員不僅需要重視廉政工作的實(shí)施，還需要與人民群眾的意愿結(jié)合，為政府投資項(xiàng)目代建管理工作的實(shí)施奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一、政府投資項(xiàng)目代建管理工作中廉政風(fēng)險(xiǎn)控制的關(guān)鍵點(diǎn)分析

在政府投資項(xiàng)目代建管理工作中，廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的關(guān)鍵點(diǎn)在于能夠準(zhǔn)確的找出風(fēng)險(xiǎn)的節(jié)點(diǎn)，本文將簡(jiǎn)單的從幾個(gè)方面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)節(jié)點(diǎn)張開分析，如：

（一）在組織招標(biāo)階段存在的風(fēng)險(xiǎn)節(jié)點(diǎn)

首先，在組織招標(biāo)或者委托等方式對(duì)勘察、設(shè)計(jì)以及招標(biāo)代理單位等進(jìn)行選擇的時(shí)候，招標(biāo)文件中的設(shè)置極有可能存在著一些限制性條款或者傾向性條款風(fēng)險(xiǎn);在組織招標(biāo)工作過程中，也有可能在程序操作中出現(xiàn)不嚴(yán)格按照招標(biāo)方式進(jìn)行招標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)，換言之存在著傾向預(yù)定單位中標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。

其次，以組織招標(biāo)或者委托方式選擇施工與監(jiān)理單位期間，在招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)中可能出現(xiàn)編制施工、監(jiān)理招標(biāo)在文件中設(shè)置內(nèi)容的問題，存在預(yù)定單位的風(fēng)險(xiǎn)，這與茍超在《對(duì)政府投資項(xiàng)目代建管理工作中廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的研究》一文中有著極為相似的觀點(diǎn)。另外，在相應(yīng)的把關(guān)環(huán)節(jié)中，也極有可能出現(xiàn)把關(guān)不嚴(yán)格等問題，存在著授意招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不法手段預(yù)定投標(biāo)人中標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)。

（二）在設(shè)計(jì)預(yù)算階段中存在的風(fēng)險(xiǎn)節(jié)點(diǎn)

設(shè)計(jì)階段也有一些風(fēng)險(xiǎn)存在，如可能存在對(duì)設(shè)計(jì)單位執(zhí)行設(shè)計(jì)任務(wù)書把關(guān)不嚴(yán)格的風(fēng)險(xiǎn)，使得設(shè)計(jì)文件存在著低質(zhì)量的風(fēng)險(xiǎn)，致使在施工中施工圖紙和實(shí)際分離，給工程造價(jià)的增加帶來(lái)壓力。

另外，在組織施工圖預(yù)算編制環(huán)節(jié)中，所提交的預(yù)算書存在著沒有嚴(yán)格審查的問題，導(dǎo)致出現(xiàn)高估冒算與漏項(xiàng)少算等方面的風(fēng)險(xiǎn)，給工程造價(jià)控制帶來(lái)了壓力。

（三）在施工管理階段中存在的風(fēng)險(xiǎn)節(jié)點(diǎn)

在項(xiàng)目管理工作當(dāng)中，存在著施工單位項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人以及一些其他管理人員管理部到位的風(fēng)險(xiǎn);也有可能出現(xiàn)對(duì)監(jiān)理單位以及監(jiān)理人員監(jiān)督不到位的風(fēng)險(xiǎn);另外，也有可能在管理中存在著對(duì)項(xiàng)目非法轉(zhuǎn)包與分包監(jiān)督不嚴(yán)的風(fēng)險(xiǎn);項(xiàng)目管理服務(wù)中，可能存在著協(xié)調(diào)解決建設(shè)問題，工作效率低等風(fēng)險(xiǎn);在工程施工現(xiàn)場(chǎng)簽證工作過程中，存在著沒有及時(shí)簽證的問題，致使簽證出現(xiàn)了失真風(fēng)險(xiǎn)。施工管理過程中，施工中可能出現(xiàn)偷工減料、以次充好等風(fēng)險(xiǎn)。

二、政府投資項(xiàng)目代建管理工作中廉政風(fēng)險(xiǎn)控制措施分析

要確保政府投資項(xiàng)目代建管理工作中廉政風(fēng)險(xiǎn)控制工作得到有效的實(shí)施，就需要做到以下幾點(diǎn)。

首先，需要通過完善管理制度來(lái)保證廉政風(fēng)險(xiǎn)控制能夠有效的實(shí)施。在這過程中，需要與我國(guó)的省、市等相關(guān)廉潔從政各項(xiàng)相關(guān)規(guī)定以及相關(guān)法律相結(jié)合，加強(qiáng)制度建設(shè)，全方位的進(jìn)行制度管理與設(shè)計(jì)，并且在工作中不斷的完善與健全，確保項(xiàng)目代建的全程工作都能夠在實(shí)施中擁有制度的支撐，并且在制度制約之下有效完成廉政風(fēng)險(xiǎn)控制工作。

其次，對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)給予高度重視。加大投資控制環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)節(jié)點(diǎn)防控工作力度，加大技術(shù)經(jīng)濟(jì)方案比選工作的實(shí)施力度，確保所選的方案最為經(jīng)濟(jì)、最具有合理性，將漏洞從源頭上堵截，避免出現(xiàn)阻礙廉政風(fēng)險(xiǎn)元素的出現(xiàn)。另外，還需要加強(qiáng)資金管理環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)節(jié)點(diǎn)防控工作，對(duì)資金撥付環(huán)節(jié)加強(qiáng)管理，健全財(cái)務(wù)預(yù)算、計(jì)算等審定與責(zé)任追究等方面的制度，并且全面實(shí)施相應(yīng)制度，避免出現(xiàn)形式化的問題。

最后，需要將防控責(zé)任真正的落實(shí)。在政府投資項(xiàng)目代建管理單位實(shí)施代建管理廉政風(fēng)險(xiǎn)控制工作的過程中，需要通過建立防控領(lǐng)導(dǎo)小組的方式，明確領(lǐng)導(dǎo)人的職責(zé)，并分配各項(xiàng)任務(wù)，實(shí)施廉政風(fēng)險(xiǎn)控制工作，完善各個(gè)環(huán)節(jié)的控制活動(dòng)與控制制度，確保在各個(gè)環(huán)節(jié)中防控責(zé)任制度都能夠得到有效的落實(shí)。將政府廉政工作的作用充分的發(fā)揮出來(lái)，保障政府反腐風(fēng)氣，統(tǒng)一廉政建設(shè)目標(biāo)，為廣大人民群眾謀福利，以人民群眾的需求與意愿為主實(shí)施工作，從而不斷的推動(dòng)我國(guó)政府的發(fā)展。

三、結(jié)束語(yǔ)

本文主要從兩個(gè)大的方面著手，一方面是政府投資項(xiàng)目代建管理工作中廉政風(fēng)險(xiǎn)控制的關(guān)鍵點(diǎn)，另一方面是政府投資項(xiàng)目代建管理工作中廉政風(fēng)險(xiǎn)控制措施，從這兩個(gè)方面分析中可以看出廉政風(fēng)險(xiǎn)控制的重要性。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展進(jìn)步，政府中常常存在著一些腐敗行為，嚴(yán)重的影響了政府風(fēng)氣，同時(shí)也給我國(guó)社會(huì)形象帶來(lái)了損壞。因此，政府投資項(xiàng)目代建管理工作中廉政風(fēng)險(xiǎn)控制是一項(xiàng)重要任務(wù)，需要各個(gè)部門協(xié)調(diào)配合才能夠完成廉政風(fēng)險(xiǎn)控制工作。

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