◎/通訊員 范洪文 李春霞

>>與愛同行，放飛夢想公益晚會。

2011年6月1日，鶴峰縣委書記孫學余率縣委辦、縣教育局和燕子鄉(xiāng)有關(guān)人員專程到清湖雙環(huán)希望小學與孩子們一起過“六一”，為留守兒童送去愛心書包和愛心書籍，并代表縣委、縣政府給學校送去籌建“留守兒童之家”的17000元資金……

這是鶴峰縣真情關(guān)愛留守兒童和貧困學生的一個特寫鏡頭。自2009年起，該縣把“不讓一個學生因貧困而失學”作為義務(wù)教育均衡發(fā)展改革的核心目標予以高度重視，通過實施“學生關(guān)愛工程”，有效保障了貧困學生受教育的機會和權(quán)利。

為孤兒學生搭建溫暖的“家”

2009年6月，縣教育局、縣廣播電視局和縣新聞中心聯(lián)合組成工作專班，對全縣86所中小學的孤兒學生情況進行了調(diào)查。通過這次調(diào)查統(tǒng)計，當年確定全縣在校孤兒學生34名，其中年齡最大的16歲，最小的僅6歲?？h學生資助中心為這些孤兒學生建立了專門檔案，并形成了題為《在困苦與關(guān)愛中艱難成長的孤兒學生》的調(diào)查報告。

這份調(diào)查報告引起了縣委、縣政府的高度重視，縣委書記孫學余指示：“孤兒是社會最弱小、最困難的群體，希望全社會給予關(guān)心和幫助，把黨和政府對孤兒的關(guān)懷落到實處?！?/p>

同年10月，縣委書記孫學余、縣長楊安文帶頭與孤兒學生陳煙、田少杰結(jié)成親情幫扶對子，讓孤兒學生把他們當成自己的親人，有困難就找他們，并決定資助他們完成義務(wù)教育和高中教育。

縣委副書記張濤在縣學生資助中心看到一個叫方世濤的孤兒學生，和藹地對她說：“我叫張濤，你叫方世濤，我們的名字中都有一個‘濤’字，這說明我們有緣。今后你跟我們就是一家人?！?/p>

書記和縣長的舉動感動了全社會，更多的愛心人士紛紛向孤兒學生伸出援助之手。縣教育局局長楊萬軍與孤兒學生彭姍姍結(jié)成親情幫扶對子，縣政府辦公室鞏進、胡盈等人共同與孤兒學生彭吉美結(jié)成親情幫扶對子，新天地旅游公司負責人印一福與孤兒學生孫家瑤結(jié)成親情幫扶對子……

據(jù)鶴峰縣學生資助中心工作人員介紹，目前鶴峰縣所有孤兒學生都有愛心人士結(jié)對幫扶。現(xiàn)在，孤兒學生不再是孤苦無依的孩子，他們重新找到了親人，體驗到了家的溫暖。

為貧困學生建起“小金庫”

2009年10月，鶴峰縣學生資助管理中心向全縣發(fā)出倡議，希望各級各部門和社會各界人士真情關(guān)愛孤兒學生?？h長楊安文在倡議書上批示：“關(guān)注弱勢群體，特別是孤兒，是全社會共同的責任，也是構(gòu)建和諧社會的基本要求。倡議全社會迅速行動起來，奉獻我們的一片愛心，加快我縣和諧社會建設(shè)的進程?！?/p>

倡議發(fā)出的同時，鶴峰縣制作了以介紹孤兒學生現(xiàn)狀為主要內(nèi)容的大型宣傳展板，拍攝了電視專題片《關(guān)注孤兒呼喚愛》，開通了愛心電話，在銀行設(shè)立了捐贈賬號。

愛心救助倡議發(fā)出后，引起了社會各界的廣泛關(guān)注和積極響應(yīng)：走馬鎮(zhèn)中心學校捐款12635元；升子村村主任劉成坤捐款10000元；建設(shè)局職工張學義捐款10000元；私營華榮商務(wù)酒店捐款10000元；縣地稅局捐款20000元；州教育局捐款50000元……

截至2009年12月底，社會各界為孤兒學生捐款45萬元。以此為基礎(chǔ)，鶴峰縣設(shè)立了“孤兒學生救助基金”。自2009年11月起，鶴峰縣孤兒學生每年可從救助基金專戶領(lǐng)取生活費1800元，直到大學畢業(yè)。截至2011年6月30日，鶴峰縣已累計為34名孤兒學生發(fā)放救助資金123680元。

鶴峰縣是國家級貧困縣，孤兒學生只是貧困學生群體中的一小部分，全縣在校學生中還有很多學生雖不是孤兒，但家庭極度貧困。這些孩子如果得不到及時救助，就很難順利完成學業(yè)。為解決特困學生上學難問題，2010年12月，鶴峰縣在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，決定設(shè)立“特困家庭學生救助基金”，并通過舉辦公益晚會的形式，為特困學生募集了近50萬元的救助資金。自2011年1月起，鶴峰縣小學、初中、高中階段的所有特困學生，每月可從救助基金專戶分別領(lǐng)取資助資金120元、150元、200元。

政府主導(dǎo)，社會參與，鶴峰縣舉全縣之力為貧困學生建立起了“小金庫”，為他們順利完成學業(yè)解除了后顧之憂。

為留守兒童建起“愛心屋”

但譽是鶴峰縣鎖坪小學六年級學生。她身體瘦弱，性格內(nèi)向，身高遠遠低于同齡孤子。據(jù)但譽的班主任介紹，她的父母常年在外務(wù)工，因缺少父母關(guān)愛，長期營養(yǎng)不良，小但譽才成了現(xiàn)在這種狀況。

據(jù)縣教育局調(diào)查統(tǒng)計，像但譽這樣的留守兒童，占全縣學生總數(shù)的49.7%，而且比例還在逐年上升。為了留守兒童的健康成長，鶴峰縣及時推出了一系列關(guān)愛工程。

實施生活關(guān)愛工程，為農(nóng)村學生補充必要的營養(yǎng)。2009年12月，縣政府決定實施“免費豆?jié){工程”。2010年初，縣財政安排專項資金55萬元，為義務(wù)教育階段學校購置了豆?jié){機等設(shè)備和黃豆、白糖等原料，6月1日前，全縣義務(wù)教育階段學校學生全部喝上了免費營養(yǎng)豆?jié){。自2010年起，縣財政每年安排25萬元專項資金用于保障免費豆?jié){的供應(yīng)。

實施心理關(guān)愛工程，引導(dǎo)留守兒童健康成長。缺少父母關(guān)懷，精神生活缺失，是留守兒童成長過程中最大的隱患。為有效解決這一問題，鶴峰縣積極開展心理健康教育探索和實踐，建立了“團委牽線、高校援助、學校實施”的心理健康教育組織體系。各學校設(shè)立心理援助中心，配備專兼職心理健康教師，用高校援助的“心理健康普查系統(tǒng)”，定期對留守兒童進行心理健康狀況普查。同時，在各學校以課題形式開展“心理健康教育在課堂教學中的滲透研究”，并取得了顯著成效。2010年3月，該縣走馬鎮(zhèn)中心小學被國家基礎(chǔ)教育實驗中心、中國教育學會評為“學校心理健康教育行動研究”先進實驗學校。

建“留守兒童之家”，密切留守兒童與父母的溝通和聯(lián)系。今年以來，鶴峰縣按“八有”標準，開始嘗試在寄宿制學校建立“留守兒童之家”，即有固定場所、有電腦電話、有留守檔案、有親情視頻、有值班教師、有固定開放時間、有家長聯(lián)系電話、有親情聯(lián)系記錄?！傲羰貎和摇辈粌H增強了留守兒童與父母的親情聯(lián)系，同時，班主任也能隨時與其父母交流孩子在思想、學習、生活等方面的情況，促進了留守兒童的健康成長。

為貧困學生買好“雙保險”

不讓一名學生因貧困而失學，實現(xiàn)這一目標需要全社會的愛心，更需要長效機制的保障。

“我們是貧困縣，要保障教育公平，必須從‘入學’和‘助學’兩個方面，建立和完善體制機制?！?009年11月16日，在縣政府召開的第29次常務(wù)會議上，縣長楊安文這樣強調(diào)。這一強調(diào)很快落實為三項制度。

完善入學保障機制，確保貧困學生全部入學?？h政府進一步明確了貧困生入學“雙線包保責任制”，即通過行政、學校兩條線，分別由縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)包學校、村干部包農(nóng)戶，學校領(lǐng)導(dǎo)包班、任課教師包學生的辦法，確保貧困學生全部入學、資助政策全面落實。

完善助學保障機制，確保貧困學生全部得到救助。政府常務(wù)會上，該縣決定，成立以分管縣長為組長，教育、財政和民政等部門為成員單位的學生資助工作領(lǐng)導(dǎo)小組；建立由“政府引導(dǎo)、主管部門牽頭、多部門配合、全社會共同參與”的貧困學生救助機制；分別設(shè)立孤兒學生和特困學生救助基金，縣政府每年根據(jù)財政增長情況和孤兒學生、特困學生人數(shù)，最低各撥款3萬元充實救助基金。在全面落實國家和省級各項資助政策的同時，整合當?shù)孛裾?、團委、工商聯(lián)等部門及社會愛心人士的資助資源，全力開展捐資助學，確?！安蛔屢幻麑W生因貧困而失學”。

強化救助基金管理，規(guī)范捐資助學工作?？h政府先后印發(fā)了“孤兒學生救助基金管理暫行辦法”“特困學生救助基金管理暫行辦法”，明確了基金籌措、救助對象、救助標準、資助申請審批、救助金發(fā)放管理和社會資助服務(wù)等方面的規(guī)定和要求；縣學生資助中心在縣財政局設(shè)立了基金專戶，實行專戶儲存，專戶管理；縣教育局出臺了“學生資助工作考評細則”和“留守兒童關(guān)愛工程實施方案”。鶴峰縣學生資助工作已走上規(guī)范化、制度化的發(fā)展道路。