徐叢春

（國(guó)家海洋信息中心，天津 300171）

1 中美海洋經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵對(duì)比

美國(guó)早在1974年就開(kāi)始了對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)的研究，并提出了“海洋GDP”的概念及其計(jì)算方法。當(dāng)時(shí)美國(guó)經(jīng)濟(jì)分析局運(yùn)用1972年的經(jīng)濟(jì)人口普查數(shù)據(jù)對(duì)海洋發(fā)生總產(chǎn)值（GPO）的產(chǎn)出進(jìn)行了估算。2000年，為匯編美國(guó)海洋資源和沿海資源經(jīng)濟(jì)價(jià)值方面的綜合性數(shù)據(jù)，定義并闡述海洋經(jīng)濟(jì)和沿海經(jīng)濟(jì)及相關(guān)活動(dòng)，了解和評(píng)估美國(guó)海洋和海岸帶經(jīng)濟(jì)的特征和價(jià)值變化，美國(guó)啟動(dòng)了國(guó)家海洋經(jīng)濟(jì)計(jì)劃（NOEP，即National Ocean Economics Program）。根據(jù)該計(jì)劃，海洋經(jīng)濟(jì)是指“來(lái)自海洋（或五大湖）及其資源為某種經(jīng)濟(jì)直接或間接地提供產(chǎn)品和（或）服務(wù)：①產(chǎn)業(yè)在定義上明顯說(shuō)明其活動(dòng)與海洋的聯(lián)系，或者②部分與海洋相關(guān)并位于濱海郵政編碼區(qū)。其部分依據(jù)是北美產(chǎn)業(yè)分類系統(tǒng)關(guān)于產(chǎn)業(yè)的定義（例如，遠(yuǎn)洋貨物運(yùn)輸），部分依據(jù)是地理位置（例如，海岸帶城鎮(zhèn)的旅館）”。此后，美國(guó)相關(guān)研究報(bào)告，如《海洋經(jīng)濟(jì)和沿海經(jīng)濟(jì)計(jì)量：理論和方法》[1]、2009年剛剛發(fā)布的《美國(guó)國(guó)家海洋和海岸帶經(jīng)濟(jì)報(bào)告2009》[2]，皆基本沿襲了這一概念。

我國(guó)對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)的研究起步稍晚，直到1978年“海洋經(jīng)濟(jì)學(xué)”才作為一門獨(dú)立的學(xué)科建立起來(lái)，對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)隨著海洋經(jīng)濟(jì)理論和實(shí)踐的發(fā)展而逐漸深化。目前，我國(guó)對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)的概念還沒(méi)有形成統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)，國(guó)內(nèi)有關(guān)文獻(xiàn)對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)的概念闡述主要有10個(gè)。本文依據(jù)中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《海洋及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類》（GB/T 20794—2006），將海洋經(jīng)濟(jì)定義為開(kāi)發(fā)、利用和保護(hù)海洋的各類產(chǎn)業(yè)活動(dòng)，以及與之相關(guān)聯(lián)活動(dòng)的總和[3]。

對(duì)比分析中美兩國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵，可以看出兩國(guó)都將與海洋及其資源具有投入產(chǎn)出關(guān)系的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)納入海洋經(jīng)濟(jì)范疇；但是，兩國(guó)鑒于對(duì)海洋認(rèn)識(shí)的不同，對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)外延的擴(kuò)展是不同的，美國(guó)將海洋定義為海洋、海岸帶和五大湖水域，且不僅從產(chǎn)業(yè)上而且從地理上將與海洋相關(guān)的活動(dòng)歸為海洋經(jīng)濟(jì)，而我國(guó)對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)主要集中在海洋和海岸帶，但對(duì)海洋及其資源開(kāi)發(fā)、利用和保護(hù)相關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的認(rèn)識(shí)較美國(guó)更為廣泛（見(jiàn)表1）。

表1 中美兩國(guó)對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)Tab.1 Knowledge of China and U.S.for marine economy

2 中美海洋產(chǎn)業(yè)分類原則與方法比較

由于對(duì)與海洋相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行評(píng)價(jià)受到數(shù)據(jù)可得性、概念界定難的限制，因此在美國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)計(jì)劃中，在對(duì)海洋產(chǎn)業(yè)定義早期研究的基礎(chǔ)上，制定了海洋產(chǎn)業(yè)的選取原則：一是按照《標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)分類》，可獲取的海洋產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)口徑必須保持一致；二是依據(jù)《北美行業(yè)分類體系》，海洋產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)可以從其他數(shù)據(jù)集中剝離出來(lái)；三是這些產(chǎn)業(yè)在快速發(fā)展的海洋經(jīng)濟(jì)中占據(jù)著重要的地位。其中，一致性原則最為重要，具體表現(xiàn)在以下方面：（1）產(chǎn)業(yè)和空間上可比性，即來(lái)自國(guó)家、地方、所有各州的數(shù)據(jù)應(yīng)是一致的，即如一個(gè)地方的就業(yè)計(jì)量方法應(yīng)該與所有其他地方的就業(yè)計(jì)量方法相同；（2）時(shí)間上可比性，即數(shù)據(jù)應(yīng)該保持在時(shí)間上的連續(xù)性，應(yīng)該能夠觀察和預(yù)測(cè)到同一時(shí)間序列上相同一組的數(shù)據(jù)的變化；（3）理論和計(jì)算一致性，即數(shù)據(jù)應(yīng)該反映描述經(jīng)濟(jì)活動(dòng)計(jì)量的標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)理論，不允許重復(fù)計(jì)量經(jīng)濟(jì)活動(dòng)；（4）可復(fù)制性，即為了對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行長(zhǎng)期、持續(xù)地計(jì)量，采用其他研究人員可復(fù)制的，并能形成今后連續(xù)數(shù)據(jù)系列的數(shù)據(jù)組合方法[4]。

根據(jù)上述美國(guó)國(guó)家海洋經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的計(jì)量方法，將美國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)主要?dú)w結(jié)為六個(gè)部門，包括建筑業(yè)、生物資源業(yè)、礦業(yè)、船舶修造業(yè)、旅游與休閑娛樂(lè)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)（見(jiàn)表2）。而部分海洋產(chǎn)業(yè)和地區(qū)由于受數(shù)據(jù)可得性以及估算方法等限制，暫不包括在美國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)計(jì)劃中。這些產(chǎn)業(yè)和區(qū)域主要包括：海洋研究與教育、州政府和地方政府的涉?；顒?dòng)、海洋保險(xiǎn)等金融業(yè)、海洋工程與設(shè)計(jì)、海洋能源生產(chǎn)、高度專業(yè)化的涉海產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)；分布在內(nèi)陸地區(qū)的海洋產(chǎn)業(yè)，如科羅拉多州或內(nèi)布拉斯加州的水產(chǎn)品市場(chǎng)，或者在內(nèi)陸制造的船舶或其他休閑設(shè)施但銷售給在沿?；顒?dòng)的休閑者[1]。

表2 美國(guó)涉海產(chǎn)業(yè)及范圍Tab.2 U.S.marine-related industry and range

我國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《海洋及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類》（GB/T 20794—2006）中，為了充分體現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的特性，系統(tǒng)反映海洋經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的內(nèi)在聯(lián)系，全面考慮海洋經(jīng)濟(jì)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的關(guān)聯(lián)關(guān)系，參照2002年新修訂的《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》（GB/T 4754—2002），對(duì)海洋及相關(guān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了系統(tǒng)分類。在分類層次上，共劃分為四個(gè)級(jí)別，包括2個(gè)類別、28個(gè)大類、107個(gè)中類和380個(gè)小類；在分類設(shè)置上，海洋產(chǎn)業(yè)分類的設(shè)置主要是按海洋產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的性質(zhì)進(jìn)行分類，是對(duì)直接開(kāi)發(fā)和利用海洋資源的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)進(jìn)行分類，海洋相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類的設(shè)置主要是按海洋產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)關(guān)系進(jìn)行分類，是對(duì)間接海洋經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行分類。另外，為充分反映海洋產(chǎn)業(yè)特色，對(duì)部分類別進(jìn)行了特殊處理，如對(duì)具有海洋特色的海洋經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行擴(kuò)展延伸處理，細(xì)化分類結(jié)構(gòu)，而對(duì)涉海性較低、關(guān)聯(lián)度較弱的海洋相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行壓縮合并處理，以突出分類重點(diǎn)。

根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《海洋及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類》，我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)由海洋產(chǎn)業(yè)和海洋相關(guān)產(chǎn)業(yè)兩大部分構(gòu)成。海洋產(chǎn)業(yè)是指開(kāi)發(fā)、利用和保護(hù)海洋所進(jìn)行的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)，包括海洋漁業(yè)、海洋油氣業(yè)、海洋礦業(yè)、海洋鹽業(yè)、海洋船舶工業(yè)、海洋化工業(yè)、海洋生物醫(yī)藥業(yè)、海洋工程建筑業(yè)、海洋電力業(yè)、海水利用業(yè)、海洋交通運(yùn)輸業(yè)、濱海旅游業(yè)等12個(gè)主要海洋產(chǎn)業(yè)，以及與主要海洋產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)的海洋科研教育管理服務(wù)業(yè)；海洋相關(guān)產(chǎn)業(yè)是指以各種投入產(chǎn)出為聯(lián)系紐帶，與海洋產(chǎn)業(yè)構(gòu)成技術(shù)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的產(chǎn)業(yè)，包括海洋農(nóng)、林業(yè)、海洋設(shè)備制造業(yè)、涉海產(chǎn)品及材料制造業(yè)、涉海建筑與安裝業(yè)、海洋批發(fā)與零售業(yè)、涉海服務(wù)業(yè)6個(gè)產(chǎn)業(yè)。從分類結(jié)構(gòu)上看，我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)構(gòu)成可根據(jù)其涉海性、重要性和關(guān)聯(lián)性，進(jìn)一步分為核心層、支持層和外圍層三個(gè)層次（見(jiàn)圖1）。

從中美兩國(guó)海洋產(chǎn)業(yè)分類原則和方法的比較中，可以看出兩國(guó)海洋產(chǎn)業(yè)分類既有許多相似之處，又有諸多顯著的差異（見(jiàn)表3）。

（1）分類目的。中美兩國(guó)海洋產(chǎn)業(yè)分類目的都是為系統(tǒng)全面地反映海洋經(jīng)濟(jì)對(duì)本國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要貢獻(xiàn)，估算海洋經(jīng)濟(jì)的價(jià)值而提出的。但是，受數(shù)據(jù)可得性和估算方法等限制，美國(guó)國(guó)家海洋經(jīng)濟(jì)計(jì)劃為了便于地區(qū)間比較，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)口徑的一致性、數(shù)據(jù)來(lái)源的統(tǒng)一性，因此暫未納入概念界定模糊和數(shù)據(jù)難以得到或不一致的產(chǎn)業(yè)；我國(guó)海洋及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類不僅對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中與海洋及其資源具有投入產(chǎn)出關(guān)系的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)進(jìn)行了全面、系統(tǒng)地分類，而且基于該分類體系建立了一套科學(xué)的海洋經(jīng)濟(jì)核算理論與方法體系，為海洋經(jīng)濟(jì)核算體系提供了產(chǎn)業(yè)分類依據(jù)。

圖1 我國(guó)海洋產(chǎn)業(yè)分類結(jié)構(gòu)示意圖Fig.1 The sketch map of industrial classification construction for ocean industries in China

（2）依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)。由于各國(guó)國(guó)情和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，中美兩國(guó)海洋產(chǎn)業(yè)分類都是建立在本國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類基礎(chǔ)之上的。我國(guó)海洋及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類主要依據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》，作為與《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》配套使用的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，在分類原則和分類方法等方面都與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》兼容；而美國(guó)涉海行業(yè)分類為了便于數(shù)據(jù)的提取和統(tǒng)一，按照北美產(chǎn)業(yè)分類系統(tǒng)（NAICS）進(jìn)行歸類。雖然中美兩國(guó)是基于不同的國(guó)家產(chǎn)業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)，但是兩者的基本依據(jù)都是國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)分類（ISIC/Rev.3），都按照國(guó)際通行的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)同質(zhì)性原則進(jìn)行行業(yè)分類，并與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)分類（ISIC/Rev.3）進(jìn)行對(duì)照，以便于與聯(lián)合國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的銜接與數(shù)據(jù)對(duì)比。

（3）分類方法。中美兩國(guó)海洋產(chǎn)業(yè)分類都是對(duì)本國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類的整理與歸納的基礎(chǔ)上編制而成，但產(chǎn)業(yè)分類處理方法存在一定差異。我國(guó)的海洋及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類是在參照《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》的基礎(chǔ)上，對(duì)涉海產(chǎn)業(yè)活動(dòng)進(jìn)行提取，按照海洋經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的特性及其內(nèi)在聯(lián)系重新組織與分類，并對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類原有分類進(jìn)行了延伸和壓縮等特殊處理；而美國(guó)涉海行業(yè)分類并未建立海洋行業(yè)分類的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)以及獨(dú)立的海洋產(chǎn)業(yè)分類體系，只是按照北美產(chǎn)業(yè)分類系統(tǒng)（NAICS）對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)相關(guān)活動(dòng)進(jìn)行歸類，同時(shí)從產(chǎn)業(yè)和地理兩個(gè)角度綜合確定海洋經(jīng)濟(jì)的行業(yè)范疇。

表3 中美海洋產(chǎn)業(yè)分類原則和方法比較Tab.3 Contrast of marine industry classification principles and methods between China and U.S.

（4）行業(yè)構(gòu)成。中美兩國(guó)均將建筑業(yè)（海洋工程建筑業(yè)）、生物資源業(yè)（海洋漁業(yè)）、礦業(yè)（海洋礦業(yè)、海洋油氣業(yè)）、修造船業(yè)（海洋船舶工業(yè)）、旅游與休閑娛樂(lè)業(yè)（濱海旅游業(yè)）、交通運(yùn)輸業(yè)（海洋交通運(yùn)輸業(yè)）作為海洋經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)。但在行業(yè)構(gòu)成上，我國(guó)的海洋及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類除包括上述的產(chǎn)業(yè)外，還包括海洋鹽業(yè)、海洋生物制藥業(yè)、海洋化工業(yè)、海洋電力業(yè)、海水利用業(yè)等主要海洋產(chǎn)業(yè)，以及10個(gè)海洋科研教育管理服務(wù)業(yè)和6個(gè)海洋相關(guān)產(chǎn)業(yè)；而美國(guó)國(guó)家海洋經(jīng)濟(jì)計(jì)劃重點(diǎn)突出6個(gè)可計(jì)量的海洋產(chǎn)業(yè)，對(duì)部分未包括且應(yīng)該包括的海洋產(chǎn)業(yè)只是作出列舉，提出在今后估算方法及條件成熟的情況下再納入，并未建立系統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)分類。

3 中美海洋產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)內(nèi)容對(duì)照分析

盡管中美兩國(guó)海洋產(chǎn)業(yè)都包括海洋工程建筑、海洋漁業(yè)、海洋礦業(yè)、海洋船舶工業(yè)、濱海旅游業(yè)、海洋交通運(yùn)輸業(yè)（名稱上略有不同），但從具體統(tǒng)計(jì)內(nèi)容上來(lái)看，涵蓋的內(nèi)容仍然存在差異。表4中提取了中美兩國(guó)對(duì)應(yīng)的海洋產(chǎn)業(yè)，并對(duì)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)內(nèi)容進(jìn)行綜合對(duì)照。

由表4可以看出，中美兩國(guó)六個(gè)海洋產(chǎn)業(yè)部門的統(tǒng)計(jì)內(nèi)容及范圍基本相同，區(qū)別在于：（1）在具體產(chǎn)業(yè)名稱和含義的對(duì)應(yīng)上存在差異。一方面名稱不同，如美國(guó)的“生物資源業(yè)”相當(dāng)于我國(guó)的“海洋漁業(yè)”，美國(guó)的“建筑業(yè)”相當(dāng)于我國(guó)的“海洋工程建筑業(yè)”。另一方面產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵不同，如美國(guó)的“海洋礦業(yè)”實(shí)際上包括了我國(guó)的“海洋油氣業(yè)”和“海洋礦業(yè)”。（2）對(duì)應(yīng)海洋產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計(jì)范圍界定略有差異，即包括和不包括的差異。如美國(guó)海洋交通運(yùn)輸業(yè)中的“搜索與航海設(shè)備制造”，在我國(guó)分別屬于相關(guān)產(chǎn)業(yè)中的“海上救撈及潛水裝置制造”、“海洋船舶導(dǎo)航、通訊設(shè)備制造”和“海洋航標(biāo)器材制造”。

表4 中美對(duì)應(yīng)海洋產(chǎn)業(yè)對(duì)照Tab.4 The corresponding marine industry contrast between China and U.S.

4 討論與探討

中美兩國(guó)在海洋產(chǎn)業(yè)分類中，都將直接開(kāi)發(fā)利用海洋資源的產(chǎn)業(yè)歸屬于海洋經(jīng)濟(jì)，但是對(duì)于為直接開(kāi)發(fā)利用海洋資源提供產(chǎn)品和服務(wù)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)認(rèn)識(shí)卻是不同的，因此這種認(rèn)識(shí)上的差異造成兩國(guó)海洋產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不具有直接可比性，這一點(diǎn)需要兩國(guó)學(xué)者在進(jìn)行中美海洋經(jīng)濟(jì)比較研究中給予特別關(guān)注。

然而，筆者認(rèn)為兩國(guó)在海洋產(chǎn)業(yè)分類上的差異，究其根本在于對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)外延理解的不同，即以海洋及其資源為核心的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的認(rèn)識(shí)不同。雖然各國(guó)普遍運(yùn)用產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)理論將與直接開(kāi)發(fā)利用海洋資源的相關(guān)產(chǎn)業(yè)納入海洋經(jīng)濟(jì)范疇，但是產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)具有廣泛性和差異性，即每個(gè)產(chǎn)業(yè)都同其他產(chǎn)業(yè)具有聯(lián)系，但關(guān)聯(lián)的方式、關(guān)聯(lián)的程度、關(guān)聯(lián)的內(nèi)容等有所差異，因此如何界定海洋產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度很難確定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。因此說(shuō)，海洋產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性的研究是個(gè)復(fù)雜的課題，是我們更深入認(rèn)識(shí)海洋經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，盡管我國(guó)海洋及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類做出了創(chuàng)新的嘗試，但是更系統(tǒng)全面地認(rèn)識(shí)海洋經(jīng)濟(jì)還有很長(zhǎng)的路要走。

[1]Charles S.Colgan.Measurement of the Ocean and Coastal Economy：Theory and Methods[R].U.S.：National Ocean Economics Program，2003.

[2]Judith T Kildow，Charles S Colgan，Jason Scorse.State of the U.S.Ocean and Coastal Economies 2009[R].U.S.：National Ocean Economics Program，2010.

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[4]董 偉.美國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)相關(guān)理論和方法 [J].海洋信息，2005，4：11-13.