張耀光

（遼寧師范大學 海洋經(jīng)濟與可持續(xù)發(fā)展研究中心，遼寧 大連 116029）

引 言

經(jīng)濟發(fā)展是一種長期的演進過程，它體現(xiàn)為社會產(chǎn)出不斷增長和人均收入不斷提高，而且也體現(xiàn)在自然物質(zhì)投入方向和利用結構的不斷變化。在我國對外開放的過程中，海島經(jīng)濟也發(fā)揮著日益重要的作用，尤其是根據(jù)海島的區(qū)位特點，參照國際上對海島經(jīng)濟的發(fā)展經(jīng)驗，把一些大型企業(yè)向海島集聚。近年來最典型的是首都鋼鐵廠搬遷到河北曹妃甸，上海的造船工業(yè)搬遷到崇明島、長興島；利用海島深水岸線發(fā)展大型集裝箱港，如上海洋山深水港；為了加強海島與大陸的聯(lián)系，建設了與大陸連接的大橋，如連接上海洋山深水港與蘆潮港長32.5 km的東海大橋、已建設的連接舟山島與寧波的4座大橋等，今后崇明島、舟山島等將形成半島經(jīng)濟。

進入新世紀，我國海島縣經(jīng)濟有了較快的增長，產(chǎn)業(yè)結構也有了調(diào)整，尤其在“十一五”期間，體現(xiàn)得更為明顯。本文重點分析了我國海島縣三次產(chǎn)業(yè)結構演進過程的新變化及其發(fā)展模式。

1 我國海島經(jīng)濟發(fā)展特點

1.1 海島縣經(jīng)濟規(guī)模小，但人均水平高

衡量一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展最主要的經(jīng)濟指標是所在行政單元的GDP值和人均GDP值。我國海島縣自改革開放以來，改變了因曾是國防前哨而經(jīng)濟發(fā)展受到局限的狀況，自1978年以來經(jīng)濟有了快速的發(fā)展，1980年國內(nèi)生產(chǎn)總值為12.05億元，人均GDP為473.5元。到2008年國內(nèi)生產(chǎn)總值達到1 101.4億元，人均GDP達37 017元，分別增長91倍和78.2倍（表1）。

表1 我國海島縣經(jīng)濟增長表Tab.1 Economic growth in island counties of China

1.2 經(jīng)濟增長速度快，縣區(qū)間存在差異大

各海島縣經(jīng)濟總量規(guī)模小，縣區(qū)之間存在差異大，2008年最高的玉環(huán)縣為252.81億元，最低的南澳縣僅為7.12億元，人均GDP也存在明顯差異（圖1）。

圖1 各海島縣人均GDP增長Fig.1 The increase of per capita GDP in island counties

2 海島縣三次產(chǎn)業(yè)結構變化與演進

2.1 海島縣三次產(chǎn)業(yè)結構的變化

隨著經(jīng)濟的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整，海島經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)結構有了變化，1980年，一、二、三產(chǎn)業(yè)結構依次為40.7︰34.9︰24.4，到了2008年，產(chǎn)業(yè)結構依次為15.8︰46.2︰40.0，由第一產(chǎn)業(yè)占主導地位轉(zhuǎn)變?yōu)榈诙a(chǎn)業(yè)占主導地位（見表2）。第一產(chǎn)業(yè)比重逐年下降，第二、三產(chǎn)業(yè)比重逐年增長，尤其第三產(chǎn)業(yè)比重提高己達三分之一以上，說明海島經(jīng)濟也在逐漸向以服務業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)高級化方向演進。

表2 我國海島縣三次產(chǎn)業(yè)結構變化Tab.2 The change of the three industries struction in island counties of China

2.2 海島縣三次產(chǎn)業(yè)結構處于不同的演進階段

一般認為，經(jīng)濟發(fā)展包括兩個主要內(nèi)容，即經(jīng)濟增長和結構變化。從一定意義上來說，經(jīng)濟增長過程就是產(chǎn)業(yè)結構變動和升級的過程。因此，經(jīng)濟增長和產(chǎn)業(yè)結構變化在經(jīng)濟發(fā)展中是緊密相聯(lián)的，探討經(jīng)濟增長過程中產(chǎn)業(yè)結構的變化，對于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展具有十分重要的意義。

2.2.1 產(chǎn)業(yè)結構演變特點

產(chǎn)業(yè)結構是一定歷史條件與特定環(huán)境的產(chǎn)物，它總是隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展進程而不斷演變，我國12個海島縣三次產(chǎn)業(yè)結構當前以“二三一”為主，說明海島縣仍處于工業(yè)化進程中。其中漁業(yè)實現(xiàn)增加值僅占GDP的12.6%，以漁業(yè)生產(chǎn)為主的海島縣也僅只有長島縣和長海縣兩個，說明我國海島發(fā)展已由依賴海洋生物資源向依賴海洋綜合資源轉(zhuǎn)變。

2.2.2 產(chǎn)業(yè)結構演進的重心軌跡圖

圖2 各海島縣三次產(chǎn)業(yè)結構演進軌跡圖Fig.2 Evolving of tertiary industries structure of island countries in China

運用三軸圖法繪制各海島縣三次產(chǎn)業(yè)結構演進的重心軌跡圖（圖2），軌跡圖顯示出不同年份產(chǎn)業(yè)結構的變化狀況和左旋、右旋模式[1，2]。同時從圖上可以看出，在20世紀末期以前，各海島縣產(chǎn)業(yè)結構的變化大體處于相對穩(wěn)定階段，一般穩(wěn)定在十年以上。但從20世紀末期到21世紀初期，由于國家經(jīng)濟發(fā)展也影響到海島縣，同時各海島縣自身經(jīng)濟發(fā)展的慣性也在盡力加快經(jīng)濟發(fā)展和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整步伐，產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的時段已快于以前，如南澳、洞頭、玉環(huán)、平潭和東山縣等，產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的時段已縮短到4～5年。但是長島縣和長海縣的產(chǎn)業(yè)結構長期未發(fā)生大的變化：長島縣從1992年—2008年16年來未發(fā)生變化；而長海縣從1990年—2008年20年來未發(fā)生改變，三次產(chǎn)業(yè)一直維持在Ⅰ＞Ⅲ＞Ⅱ的產(chǎn)業(yè)結構（Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ表示第一、第二、第三次產(chǎn)業(yè)）。從圖2上可以看出12個海島三次產(chǎn)業(yè)變化的狀況。

2.2.3 海島縣產(chǎn)業(yè)結構類型分析

根據(jù)表3，1993年海島縣的產(chǎn)業(yè)結構尚未進入“高級化”階段，因而無第四種類型。2002年，東山從“1”進入“3”；崇明、定海、普陀進入“4”進入了高級化產(chǎn)業(yè)結構階段；原在第“6”類型中的嵊泗、南澳、洞頭、平潭跨入“5”，產(chǎn)業(yè)結構又向前進了一步；而洞頭縣從第6區(qū)轉(zhuǎn)入第5區(qū)，長海，長島和岱山則仍然在“6”的范圍內(nèi)。到了2008年，海島三次產(chǎn)業(yè)結構類型呈現(xiàn)多元化格局，已經(jīng)布滿6個區(qū)域，長?？h又從第6區(qū)回到第1區(qū)；東山從2002年的第3區(qū)回到第2區(qū)；洞頭縣由于半島工程投入營運，連陸通道建成改變了交通條件，入島旅游人數(shù)劇增，第三產(chǎn)業(yè)比重大大提高，由此進入第4區(qū)；岱山由于發(fā)展了造船工業(yè)，二產(chǎn)比重增加，由6區(qū)進入3區(qū)。通過產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，海島縣在左、右旋模式上，己不像在產(chǎn)業(yè)結構演進初期那么明顯。最典型的可從洞頭縣的三次產(chǎn)業(yè)變動軌跡看出，洞頭縣在1985年—1997年的產(chǎn)業(yè)結構一直是X3＜X1＜X2，處在第2區(qū)內(nèi)，按其發(fā)展走向應進入第3區(qū)，即處于X1＜X3＜X2的產(chǎn)業(yè)結構，但到了1998年卻退回到第1區(qū)，而1999年—2002年，產(chǎn)業(yè)結構發(fā)生了質(zhì)的變化，從第1區(qū)跳到第5區(qū)。主要原因是由于東海油氣田的開發(fā)，在洞頭縣建設了液化石油氣中轉(zhuǎn)儲運基地，同時由于在縣內(nèi)實施了連島工程，改善了交通條件和投資環(huán)境，從而使第三產(chǎn)業(yè)大大超過了原本薄弱的第二產(chǎn)業(yè)，以致使洞頭縣產(chǎn)業(yè)結構改變原來的右旋模式而轉(zhuǎn)向左旋模式（表3）[3]。

表3 我國海島縣產(chǎn)業(yè)結構類型Tab.3 The type of industrial structure about island counties of China

3 海島縣產(chǎn)業(yè)結構變動因素分析

海洋資源可分為海洋空間資源、生物資源和非生物資源?？臻g資源的開發(fā)利用有海運、橋梁與海底隧道建設、海底電纜和旅游景點開發(fā)等；生物資源的開發(fā)利用主要包括對魚類資源和其它海洋動植物、微生物資源的利用；非生物資源的開發(fā)利用有濱海砂礦、海底石油、天然氣、錳結核以及潮汐和波浪能的利用等。隨著科學技術進步，國家提出地區(qū)工業(yè)化的要求，目前沿海地方政府對海島經(jīng)濟的發(fā)展與資源開發(fā)更為關注，充分體現(xiàn)了海陸經(jīng)濟一體化發(fā)展的目標。一些大的產(chǎn)業(yè)部門，如造船、石油等制造業(yè)，項目的安排已向海島延伸，一些適合海島經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)也逐步在海島上布局。

3.1 橋（隧）通道建設

隨著世界與我國造橋技術的提高，島陸間現(xiàn)代化橋隧通道得以實施，目前已建、在建、在今后一定時期將建的島陸橋隧通道工程主要包括：（1）洞頭列島半島工程已建成，目前正在進行與溫州市連接的大橋工程；（2）舟山島與寧波市之間修建4座島間橋梁的東方大橋工程目前已全部完成；（3）長江口崇明島北橋連接江蘇，南部用橋、隧連接浦東，目前南部已全部建成投入運營；（4）上海蘆潮港與浙江嵊泗大、小洋山之間長32 km的東海大橋已建成。隨著不久后平潭大橋建成、南澳大橋的即將建成，海島縣產(chǎn)業(yè)結構將會有更大的變動，島陸通道建設除了發(fā)展海島經(jīng)濟外，更主要的是利用海島深水岸線發(fā)展集裝箱深水港。

3.2 港口建設

港口、碼頭對海島經(jīng)濟發(fā)展至關重要。玉環(huán)縣的大麥嶼港與臺灣聯(lián)系密切；東山港已成為國家一類開放港口、福建三大對臺貿(mào)易港之一；嵊泗縣馬跡山碼頭是上海寶山鋼鐵廠礦石中轉(zhuǎn)碼頭；海島縣中最大的港口是在嵊泗縣大、小洋山建設的為上海國際航運中心服務的洋山深水港，目前已建成的大、小洋山深水港，集裝箱吞吐量占上海港集裝箱吞吐量的三分之一。舟山—寧波間的連接，使寧波港與舟山港互補；洞頭與溫州的連接則是更好發(fā)展溫州港。

3.3 造船工業(yè)布局向海島延伸

我國目前是世界第三大造船國家，而上海的造船工業(yè)又居國內(nèi)造船量的50%以上，上海造船工業(yè)已向崇明島和長興島延伸，改變了過去造船工業(yè)在黃浦江沿岸布局的狀況。此外，浙江省舟山市造船工業(yè)飛速發(fā)展，目前日本七大修船企業(yè)已在秀山島開發(fā)大型船塢，今后作為“船舶修船業(yè)基地”為上海、寧波、舟山等港口服務。

3.4 海島風能發(fā)電工業(yè)布局

美國能源部和美國斯坦福大學最近完成的一份報告指出，世界上現(xiàn)有風能機組發(fā)電總量，可以滿足4 000萬歐洲人的家庭生活需要。我國海島的風力資源豐富，大多數(shù)海島平均風速在5 m/s，年平均有效風速時數(shù)在6 000 h以上，相當于每天可發(fā)電16 h，面積較大島嶼的有效風速時數(shù)約占全年時數(shù)的50%～60%。目前我國的南澳、長島、崇明等島嶼均有可利用的風能資源。特別是南澳島風能發(fā)電的發(fā)展尤為突出，1995年風能發(fā)電量僅91 kW·h，占全縣電力生產(chǎn)的5.3%，到2009年風力發(fā)電已達11 502萬kW·h，占全縣電力生產(chǎn)的99.7%，年平均遞增63%。

3.5 國家石油儲備基地和相關產(chǎn)業(yè)的建設

我國目前進口原油已達8 000萬t，考慮國家石油安全，需要在沿海建設國家石油儲備基地，海島將成為我國石油儲備基地建設的場所。舟山的岙山島原是我國海島石油儲備基地之一，目前將在現(xiàn)有158萬m3儲油罐區(qū)的東側再建50座總罐容量為500萬m3的儲油工程，并鋪設“岙山—冊子島—鎮(zhèn)?！痹洼斔凸艿拦こ蹋芫€總長90 km，其中海底部分長44.7 km。此外在洞頭列島建設了液化石油氣中轉(zhuǎn)儲運基地，并建15萬t位石化轉(zhuǎn)運碼頭，30萬t瀝青加工，20萬t油庫及4萬m3液體化工庫。利用東海油氣開發(fā)，在岱山縣境內(nèi)建立了原油中轉(zhuǎn)站，鋪設兩條海底管線，其中天然氣管線長約388 km，石油管線長316 km。

3.6 旅游景點開發(fā)與旅游業(yè)發(fā)展

海島旅游資源十分豐富，各類旅游資源眾多，隨著海島與大陸間的交通條件改善，來海島旅游人數(shù)逐年遞增，旅游綜合收入逐年增長。1995年來海島縣旅游的人數(shù)約為426萬人，到2000年已達到800萬人，2002年超過1 000萬人，其中舟山市二區(qū)二縣旅游人口占全部海島縣旅游人數(shù)的60%左右，且主要集中在普陀區(qū)（包括普陀山①普陀山位于普陀區(qū)，在行政上屬舟山市的一個鎮(zhèn)。）。普陀山原是我國4大佛教名山之一，尤其金庸武俠文化資源與普陀山佛教文化以及朱家尖“海灘風光”相組合，來此旅游人數(shù)更為集中。此外，福建東山島的關帝廟是臺灣、香港、新加坡等地480多座關帝廟的祖廟，南澳新建成的由國內(nèi)外書法家完成的1 050幅摩崖石刻成為全國最大的摩崖石刻景區(qū)，還有平潭島龍王頭景區(qū)、廟島群島“海市蜃樓”各類自然、人文景點旅游活動，這些都促進了海島旅游業(yè)的發(fā)展。

3.7 海洋水產(chǎn)仍為主要產(chǎn)業(yè)

海洋水產(chǎn)業(yè)仍然是海島主要產(chǎn)業(yè)部門，在海島三次產(chǎn)業(yè)中仍有一定比重。我國海島縣海水養(yǎng)殖在海洋水產(chǎn)業(yè)中的比重由1990年占海洋水產(chǎn)業(yè)的22.4%，上升到2008年的33.0%，上升了10.6個百分點，海水養(yǎng)殖產(chǎn)量由1992年的23萬t發(fā)展到2008年的104.34萬t，年平均遞增率近10%。在長?？h獐子島建成全國最大的海洋底播養(yǎng)殖區(qū)。休閑漁業(yè)可對漁業(yè)資源、環(huán)境資源、人力資源的優(yōu)化配置和合理利用，把現(xiàn)代漁業(yè)和休閑、旅游、觀光及海洋知識傳授有機結合起來，實現(xiàn)一、二、三產(chǎn)業(yè)相互結合和轉(zhuǎn)移，從而制造出更大的經(jīng)濟效益和社會效益。

4 海島縣經(jīng)濟發(fā)展模式

產(chǎn)業(yè)結構的演進發(fā)展表現(xiàn)出一定的規(guī)律性，盡管產(chǎn)業(yè)結構受自然、社會經(jīng)濟等多種因素的影響，其演進過程因時因地而異，但仍明顯存在著共同的一般發(fā)展趨勢。不同類型產(chǎn)業(yè)的增長趨勢與產(chǎn)業(yè)結構轉(zhuǎn)換有密切關系，經(jīng)濟增長是產(chǎn)業(yè)結構演變的基礎。

產(chǎn)業(yè)結構模式能影響海島經(jīng)濟發(fā)展模式，海島經(jīng)濟發(fā)展模式又與海島縣主導產(chǎn)業(yè)有密切關系。海島縣經(jīng)濟發(fā)展可以采取4種模式：一是開發(fā)區(qū)模式，就是以加工業(yè)為主的模式，是以海產(chǎn)品、養(yǎng)殖、加工業(yè)為主。這個模式在我國有一個成功的范例，就是長?？h的獐子島[4]，他們通過發(fā)展海洋捕撈業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和加工業(yè)已經(jīng)成長為上市公司，并且取得了比較好的效益。二是保稅港區(qū)模式，是以物流為主導，將貨代、船代、會展等方面進行綜合配套。保稅港區(qū)模式需要有港口，而且其后要有區(qū)域作為支撐，才能實現(xiàn)區(qū)港結合，目前已建的有洋山保稅港區(qū)[5]。三是生態(tài)區(qū)模式，如上海崇明島已成為國家級示范生態(tài)區(qū)，建設了東灘濕地公園、東平森林公園，給上海人民提供了一個休閑、享受大自然的環(huán)境，并將建成人類生態(tài)環(huán)境與生態(tài)活動的示范島區(qū)。四是旅游區(qū)模式，國務院規(guī)定了旅游區(qū)模式應該具備相應的條件，具體采取哪種模式要根據(jù)海島本身的特點。當然，有一些海島還可以綜合幾種模式，但是要突出一個重點，例如崇明島突出生態(tài)重點，舟山島突出國際旅游重點。大、小洋山島突出保稅港區(qū)重點，只有突出重點才能帶動海島的全面發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)結構趨同一直是我國經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題，因此，沿海各海島縣要因地制宜、根據(jù)不同特點來考慮發(fā)展不同的產(chǎn)業(yè)，否則就削弱了彼此之間的競爭力。當然各海島縣之間也可以有共性，比如漁、港、景是重點產(chǎn)業(yè)，但更要發(fā)展自身特性，例如長島縣可以發(fā)展新能源（風電）、生物技術等[6]。

5 結 語

（1）產(chǎn)業(yè)結構演進是一個動態(tài)發(fā)展過程，通過以上研究，可以看出各縣級海島經(jīng)濟發(fā)展的不同階段，以及各階段的主要產(chǎn)業(yè)部門，可以為今后制定產(chǎn)業(yè)調(diào)整的目標提供參考。

（2）現(xiàn)階段我國海島縣的經(jīng)濟尚處于以利用自然資源為主的產(chǎn)業(yè)結構前期階段，總體上尚未到達“第三產(chǎn)業(yè)化”的產(chǎn)業(yè)結構高級階段，雖然個別海島縣目前已發(fā)展為“三、二、一”的構成，但由于海島縣經(jīng)濟總量小，只要投入一個大項目（一產(chǎn)或二產(chǎn)）就會改變其產(chǎn)業(yè)結構，在相當一個時期，產(chǎn)業(yè)結構有個循環(huán)、螺旋上升的過程，但可以預計，有一些海島縣最終可以達到這一階段。

（3）達到產(chǎn)業(yè)結構高級階段后，海島仍然能劃分出不同的經(jīng)濟類型，因為產(chǎn)業(yè)結構有層次性，即使三次產(chǎn)業(yè)結構高一層次的結構相似，其低一層次的結構不一定相同，同時由于自然環(huán)境、資源利用、社會經(jīng)濟狀況發(fā)展的差異，仍然會存在不同的海島經(jīng)濟類型。

（4）海島是海洋開發(fā)的前緣基地，傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)隨著技術進步的發(fā)展，新興海洋產(chǎn)業(yè)的進一步興起，未來海洋產(chǎn)業(yè)的崛起，將會使關于海島經(jīng)濟類型的研究內(nèi)容更為豐富。

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[4] 張耀光，劉 鍇，劉桂春.海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式研究——以大連獐子島漁業(yè)集團為例[J].經(jīng)濟地理，2009（2）：244-248.

[5] 張耀光，劉 鍇，劉桂春，等.中國保稅港區(qū)布局特征與發(fā)展戰(zhàn)略的研究[J].經(jīng)濟地理，2009（12）：1947-1951.

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