許培元

長久以來,社會上有關學生“減負”的討論一直非常激烈。在教育部向社會征求教改意見的網站上,“如何減輕中小學生學業(yè)負擔”一項被列于第7位,由此可見,國家對“減負”問題之重視程度。從表面上看,“減負”的呼聲受到了學生、家長甚至校方的普遍支持,然而,冷靜思考之下,筆者認為,“減負”很可能帶來一個可怕的后果,那就是:片面的“減負”政策,或將把中國未來的義務教育引入雖有公立(即公益)之名,而民營課輔集團卻大行其實的歧路上去!

減負減負,越減負擔越重

事實上,“減負”已是個老問題,最早可以追溯到1950年。當年,毛主席在寫給教育部部長馬敘倫的信中說:“要各校注意健康第一、學習第二……學習和開會的時間宜大減。全國一切學校都應如此?！弊阅菚r起,社會就開始關注起減輕學生課業(yè)負擔的問題。

今年兩會上,溫家寶總理提出,要加快考試評價制度改革,為中小學生減負。他在《政府工作報告》中明確指出,各級各類教育都要著眼于促進人的全面發(fā)展,加快課程、教材、教育方法和考試評價制度改革,把中小學生從過重的課業(yè)負擔中解放出來,讓學生有更多的時間思考、實踐、創(chuàng)造。

然而,正是由于我國在考試評價制度上存在的某種落后及滯后,造成了“減負”之后卻并沒有減輕學生負擔的實際后果。

當被問及對“減負”的看法時,昆明市外國語學校高二文科班的小王對筆者坦言道:當自己在享受“減負”后的輕松自由時,一想到即將面臨的高考就會有些不知所措。高一年級的小張也認為,大家必須對“減負”有清醒認識,“課余時間多了,對我們自覺性的要求就高了,必須充分利用這些時間,消化、補充知識。畢竟我們最終是要面對高考的?！?/p>

上海市風華中學高一學生小飛對筆者講述了他從小到大的“充電”生涯:從新概念作文、劍橋英語,到數(shù)學、國際象棋……父母為他報了大量輔導班,小學一年級起他就再也沒有休過一個完整的周末。他還告訴筆者,學生中不請家教、不參加任何校外輔導班的人不到五分之一。

由此看來,一方面,“減負”政策并沒減掉多少學生在校的學習量,另一方面,家長卻未雨綢繆地主動增重了學生的課外學習量。這樣的“減負”絕對屬于名不副實。而在高考錄取政策未做調整的背景下,打著“減負”的旗號所導致的結果是:學生在校學習時間被壓縮,教師在校教授內容、難度被降低。同時,由于公立學校被禁止從事課外輔導,這些空間,正迅速地被民營中小學培訓機構所占領。

課輔市場,“要多大有多大”

中小學培訓市場也就是課外輔導市場,到底有多大?至今還沒有權威的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。但是,業(yè)內曾經做過一個粗略的測算:我國17歲以下的青少年大約有兩億,如果其中有10%接受培訓,就是2000萬人,如果這其中的每人每年花1000元接受課外輔導,就形成了一個每年約200億元的大市場。而實際上,這每人每年的課外輔導消費數(shù)字還遠高于1000元。

以北京為例,北京市總共有中學生66萬,其中大約50%的學生參加了課外輔導,平均消費數(shù)字是每人每年單科3000元,因此,單是北京一地,每年的單科培訓市場就有10個億。同時,據(jù)業(yè)內人士介紹,他們曾經對自己的培訓機構做過非常細致的統(tǒng)計,統(tǒng)計結果表明,固定在其舉辦的課外輔導機構學習的學生平均學習年限為7年,就總學生人數(shù)而言,生源流失率不足30%。如此低的風險率,如果再把小學和全科培訓都算上,那么,用一位業(yè)內人士的話說便是:“課外輔導,這個市場是要多大有多大”。

中國課外輔導蘊含的龐大市場和穩(wěn)定的利潤來源,也早已引起了國際投資者的興趣。2007年9月4日,從事課外輔導的北京巨人學校向啟明創(chuàng)投成功融資2000萬美元,北京市中小學學科培訓市場首獲海外投資。紐約證券交易所北京首席代表楊戈在2009年5月表示:國內繼“新東方”在2006年紐交所上市之后,至少有二三十個教育企業(yè)都獲得了融資;今年下半年還將會有更多的中國教育行業(yè)的公司在海外上市。與此同時,已經在境外上市的“新東方”也開始涉足中小學學科培訓市場。

2009年9月5日,另一家京城課輔企業(yè)——學而思集團獲得老虎環(huán)球基金4000萬美元巨額融資的新聞發(fā)布會,在北京麗思卡爾頓酒店隆重舉行。市政府、教育司、教委等相關領導都參加了當天的發(fā)布會。北京晚報、新京報、經濟觀察報、新浪財經等十余家媒體出席會議,并進行了相關報道。還有德意志銀行、摩根銀行等十余家銀行及證券公司代表前來對學而思融資成功表示祝賀。

由此,筆者認為,正是由于考試評價制度改革的滯后,以“減負”的名義,學生的在校學習時間被壓縮,教師在校教授內容、難度被降低,同時由于公立學校被禁止從事課外輔導,這些被人為騰挪、制造出來的巨大市場,正迅速地被民營中小學培訓機構占領。更值得引起關注的是,這些民營課輔培訓企業(yè)正日益壯大,并已經開始了集團化、資本化運作。在不遠的未來,這些民營課輔企業(yè)集團挾“資本”以令“教改”,乃至以令中國教育,并非完全的危言聳聽。而屆時,中國也將迎來資本與企業(yè)笑開顏、學生與家長苦難言的時代,“人民滿意的教育”也終難實現(xiàn)!

國際資本,“培養(yǎng)”中國的未來?

臺灣殘疾人詞曲作家、著名歌手鄭智化在1992年的一首名叫《補習街》的歌中曾唱到:“黃昏的斜陽映著發(fā)亮的看板,黃色的臉孔映著蒼白的眼光,你在汗水和書包擦肩而過的樣子,仿佛迫不及待想要逃離擁擠的補習街;深度的近視凝視模糊的未來,點燃的香煙打發(fā)無聊的現(xiàn)在,你在別人的眼里不被允許的樣子,仿佛毫不在意用你的方式固執(zhí)地存在。在這條擁擠的補習街,在文憑統(tǒng)治的世界,出軌的你就像被遺棄的小孩,一個人在荒唐中長大;在這條擁擠的補習街,在補習街外的世界,課本里教的和現(xiàn)實里所學的,成了一種彼此矛盾的對立?！?/p>

歌里所唱的情形在韓國日本等國也非常普遍。在韓國,“學院”(即課外輔導機構)的生意異?；鸨?曾有一位投資“學院”生意、同時身為家長的韓國朋友意味深長地告訴筆者,自己非常羨慕中國的老師,因為他們都很盡責,而在韓國,學校里的老師許多不教多少知識,學生的學業(yè)基本全靠課外進入“學院”補習彌補,否則就很難考上大學。

然而,這幅景象如今或許已經在中國大陸成為了現(xiàn)實。獲得巨額國際資本支持的課輔企業(yè)集團,正雄心勃勃地實施著其大規(guī)模擴張的計劃,以便迅速填補“減負”所讓出來的巨大市場空間。目前,這種擴張之勢已經覆蓋中國的一線城市和部分二線城市。同時財富的示范效應,也令無數(shù)后來的投資者趨之若鶩。在不遠的將來,“補習街”估計也會在中國的大中城市甚至中小城市遍地開花。

與此同時,新的教育不平等現(xiàn)象也隨之出現(xiàn):廣大農村和貧困地區(qū)的中小學生由于客觀條件所限,根本沒有機會獲得這種課外的教育培訓,而即便是有機會,恐怕也難以承受那高額的培訓費用。如此一來,中國的教育最終還是要淪入“精英教育”的泥淖,即富人的孩子未來將還是富人,而窮人的孩子未來將還是窮人。那么,所謂“站在同一個起跑線上”,何以實現(xiàn)?

筆者不否認,大多數(shù)中國教師的職業(yè)道德和操守是值得信賴的,但令筆者懷疑的是,在課內學校減負與課外輔導火爆這一“擠”一“引”之下,這些盡職盡責的教師中將有多少人會深受影響,最終也不得不走上“校內教學應付,課外輔導致富”的日、韓歧路。

由此,筆者深感憂慮的是:中國未來之義務教育,很可能將呈現(xiàn)雖有公立(即公益)之名,而民營課輔集團卻大行其實的可怕景象。而一旦到了那個時候,負責培養(yǎng)我們國家和民族未來接班人的,將不是公立學校,更不是國家的教育機構,而是這些財大氣粗的民營課輔集團及其背后的國際金融資本!

吁人大對法律作擴大解釋

目前,我國在教育行業(yè)的法律法規(guī)已經比較完善健全,有《教育法》、《義務教育法》、《民辦教育促進法》和《中外合作辦學條例》等。雖然《民辦教育促進法》規(guī)定民辦教育屬于公益性事業(yè),法律也對投資人收取“投資回報”(不稱其為利潤)作出了一定的限定,但正如之前的文章所揭示的那樣,這根本無礙投資人從中獲取超額的利潤和以十幾、二十幾倍市盈率向國際資本轉讓股權。盡管《中外合作辦學條例》也明確規(guī)定,中外合作辦學者不得舉辦實施義務教育和實施軍事、警察、政治等特殊性質教育的機構,但這同樣無礙資本運作高手進行規(guī)避,通過由境外到境內的層層持股、通過在末端的學校與集團簽訂服務協(xié)議,他們能夠規(guī)避幾乎一切中國法律!在這個金字塔的頂端,一定是一個注冊于避稅天堂的公司,在那里,課輔集團老板與國際資本家可以自由地進行交易!

從性質上說,民營課輔集團當屬民辦教育,其業(yè)務內容與義務教育幾乎并無二致,只是由于習慣上將其作為培訓機構來對待,因此,民營課輔集團是否在性質上也當屬實施義務教育的教育機構,我國法律中并沒有明確規(guī)定。因此我們呼吁,全國人大常委會應對上述法律作擴大解釋,將民營課輔集團作為實施義務教育的教育機構,納入《義務教育法》進行調整,堅決禁止民營課輔集團從事營利性活動,也嚴格禁止國際資本插手中國的義務教育。唯有此,中國未來之義務教育,才能掌握在我們自己手中,而我們國家和民族的未來,也才能真正掌握在我們自己的手里!

編后語：

以上觀點雖只是作者一家之言，但是，本文中所描繪的未來可怕景象和深刻透徹的剖析，卻十分令人深思，而文章背后所體現(xiàn)出的，正是一種高度的社會責任感與強烈的民族憂患意識。本刊特編發(fā)此文，意旨在啟發(fā)天下所有為百姓求福祉、有意共商教育之大事、愿為我國教改獻上一臂之力的人士。