吳　勇

[摘要]兩型社會的建設,意味著尋求社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展,構(gòu)建和諧社會。因而,兩型社會建設的關鍵是制度創(chuàng)新。這種理念和追求,要求高?！碍h(huán)境法學”的教學改革方向,是契合兩型社會制度創(chuàng)新和環(huán)境法學的特點來進行教學內(nèi)容和方法的選擇,培養(yǎng)高素質(zhì)的環(huán)境法人才。

[關鍵詞]兩型社會 環(huán)境法學 教學改革

兩型社會建設的核心,是資源節(jié)約和環(huán)境友好,這需要大量的高素質(zhì)的環(huán)境法人才,從而對我國高校的“環(huán)境法學”的教學提出了挑戰(zhàn)。因而,有必要針對兩型社會建設的要求進行環(huán)境法學的教學改革。

一、社會轉(zhuǎn)型與“環(huán)境法學”教學改革

兩型社會的建設,意味著改變以前高消耗的生產(chǎn)方式和高消費的生活方式,改變單純追求經(jīng)濟增長的發(fā)展目標,改變?nèi)祟悓ψ匀坏膽B(tài)度,尋求社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。這要求經(jīng)濟社會發(fā)展與人口環(huán)境資源相協(xié)調(diào),經(jīng)濟社會發(fā)展建立在資源節(jié)約和環(huán)境保護基礎之上。環(huán)境法律作為國家環(huán)境管理意志的體現(xiàn),必然要反映這種要求。“環(huán)境法學”的教學必然要貫穿這種理念。因此,其教學要體現(xiàn)環(huán)境法學的綜合性、交叉性特征,以適應協(xié)調(diào)發(fā)展的需要。

環(huán)境法學的綜合性、交叉性體現(xiàn)在它既是法學和環(huán)境科學的交叉,又體現(xiàn)在它在社會科學內(nèi)部和法學內(nèi)部的交叉。環(huán)境法學是隨著環(huán)境科學的產(chǎn)生和發(fā)展而逐漸與法學相融合而產(chǎn)生和發(fā)展的。環(huán)境法學的一些概念、原則和規(guī)范是建立在對自然規(guī)律的認識和環(huán)境科學的成果基礎之上的。因此,要學好“環(huán)境法學”,就必須要了解一定的環(huán)境科學和生態(tài)學方面的知識,這就要求環(huán)境法學的教學要突破傳統(tǒng)教學的模式和內(nèi)容,需要選擇一定的環(huán)境科學知識作為教學內(nèi)容,了解節(jié)能減排、生態(tài)保護的基本原理。同時,社會學、經(jīng)濟學、倫理學、哲學等也是環(huán)境法學科必不可少的研究工具,其為環(huán)境法的制度提供一定的理論論據(jù)。因此,環(huán)境法學的教學內(nèi)容要考慮到經(jīng)濟社會發(fā)展與環(huán)境保護的關系,促進學生從“可持續(xù)發(fā)展觀”的角度考察環(huán)境法的制度設立問題。最后,法學領域,環(huán)境法的許多原則、制度、專業(yè)術語以及技術性規(guī)定都來自于憲法、民法、刑法、行政法以及行政法等,這意味著對環(huán)境法的教授,應當建立在學生對這些法律的學習的基礎上。

二、制度創(chuàng)新與“環(huán)境法學”教學改革

兩型社會建設,最關鍵的環(huán)節(jié)是要實行制度的創(chuàng)新。從內(nèi)容上來講,兩型社會建設突出的是資源節(jié)約和環(huán)境友好,解決的是資源環(huán)境和經(jīng)濟建設的體制性矛盾。因此,關鍵是要實現(xiàn)制度的創(chuàng)新,即通過制度創(chuàng)新來形成有利于能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護的體制機制,推進教育、經(jīng)濟、體育、社保等方面的一體化,推進經(jīng)濟又好又快發(fā)展,走出一條有別于傳統(tǒng)模式的工業(yè)化、城市化發(fā)展新路。環(huán)境保護和資源利用方面的制度創(chuàng)新需要有一定的理論支持,這對環(huán)境法學的教學而言,需要契合兩型社會制度創(chuàng)新和環(huán)境法學的前沿性特點來進行教學內(nèi)容和方法的選擇。

環(huán)境法產(chǎn)生于上世紀60年代,是法學對當時環(huán)境危機的回應,自1972年斯德哥爾摩會議后得到世界各國學者的認同。但由于環(huán)境法調(diào)整對象的特殊性,即環(huán)境法除了調(diào)整人與人之間的關系,還調(diào)整人與自然之間的關系;既保護人類生活的社會環(huán)境,也保護人類生存的自然環(huán)境,更強調(diào)保護人與自然和諧相處的關系和秩序,這決定了環(huán)境法所關注問題的前沿性和理論性,需要突破傳統(tǒng)法理學的一些理論,需要傳統(tǒng)法的變革。而在環(huán)境問題的法律規(guī)制上,發(fā)達國家的一些制度建設是我們可以借鑒的。因此,在環(huán)境法學的教學中,要注意基礎性理論的傳授與前沿理論問題的探討相結(jié)合,要注意從我國所存在的環(huán)境問題出發(fā),探究制度創(chuàng)新的必要性與可能性。在教學方法上,可以通過參與兩型社會試驗區(qū)的環(huán)境法制創(chuàng)新課題來理解諸如排污權交易、生態(tài)補償?shù)戎贫鹊囊饬x與適用。

三、社會和諧與“環(huán)境法學”教學改革

建設兩型社會是構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容,是貫徹落實科學發(fā)展觀的內(nèi)在要求。資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會是指一種人與自然和諧共生、互不沖突的社會形態(tài)。其內(nèi)容的一個重要方面,是建立合理的人與環(huán)境沖突解決機制,通過調(diào)整人與人之間的關系來達到控制人類的環(huán)境不友好行為,使人與環(huán)境和諧相處。而這也正是環(huán)境法的目的之所在,通過法律規(guī)范和引導人們進行環(huán)境污染防治和生態(tài)保護,協(xié)調(diào)人與自然的關系。和諧社會的理念,與環(huán)境法的社會性是一致的,這就要求環(huán)境法學的教學突破傳統(tǒng)公法和私法利益本位,引導學生提高對環(huán)境問題、環(huán)境保護的認識并最終參與到環(huán)保實踐中去。

環(huán)境法具有廣泛的社會性和公益性。環(huán)境作為全人類的共同生存條件,并不能為某個人或某國所私有或獨占,環(huán)境保護符合整個社會乃至整個人類的利益。環(huán)境的特征注定了環(huán)境是一個公共產(chǎn)品,全人類都應平等地利用,對人類生存環(huán)境的研究和環(huán)境問題的解決,反映了全體社會成員的共同愿望和要求,代表人類的共同利益,不僅僅側(cè)重經(jīng)濟領域和政治領域,而是全人類的一種長遠的生存和發(fā)展的利益。要建立和諧社會,實現(xiàn)人與自然的和諧,就需要提高公眾的環(huán)境意識和參與意識,將其對健康、良好環(huán)境的追求用法律利益來體現(xiàn)。因而在環(huán)境法學的教學上,需要重構(gòu)學生的環(huán)境觀和權利觀,并通過具體的環(huán)保實踐來理解環(huán)境法的社會性和掌握公眾知情權和參與權的內(nèi)容。

四、環(huán)境法制與“環(huán)境法學”教學改革

兩型社會的建設要求環(huán)境法制的完善,而這是需要充足的環(huán)境法人才。在環(huán)境司法方面,對環(huán)境案件的認定需要以環(huán)境科學及其它自然科學、社會科學作為基礎。我國環(huán)境侵權與環(huán)境糾紛案件日益增多,在案件的處理過程中也暴露出許多問題,如審判人員對于環(huán)境污染標準不甚了解、污染因果關系不敢確定,對環(huán)境規(guī)則的理解有偏差,環(huán)境司法人員職業(yè)素養(yǎng)參差不齊影響了環(huán)境案件的公正裁決。在環(huán)境執(zhí)法方面,環(huán)境質(zhì)量的好與壞,與一個地方環(huán)境法律法規(guī)貫徹執(zhí)行的好與壞以及與環(huán)保部門的執(zhí)法力度強與弱有直接的關系。目前,地方環(huán)境執(zhí)法部門嚴重缺少環(huán)境法制工作人員的狀況與改善環(huán)境質(zhì)量必須加強環(huán)境執(zhí)法力度的要求很不相適應。企業(yè)在發(fā)展中要解決不斷出現(xiàn)的環(huán)保問題,應對環(huán)境訴訟,需要專門的環(huán)境法人才。提高全民的環(huán)保意識,也需要專業(yè)化的環(huán)境法人才。環(huán)境法學并不僅僅具有理論性,同時,也具有實踐性,它應該為環(huán)境法制的建設培養(yǎng)人才。這對于2007年才確定為法學核心課程的環(huán)境法學的教學而言是一個挑戰(zhàn)。為了適應這個挑戰(zhàn),環(huán)境法的教學應該改變以前“填鴨式”的教育,將理論問題和實踐問題結(jié)合起來,將現(xiàn)實問題與前沿問題結(jié)合起來,為環(huán)境法的理論研究、實際適用及輔助性操作提供多類型的環(huán)境法人才。

參考文獻:

[1]呂忠梅.環(huán)境法學.法律出版社,2004.

[2]陳中良,周雪敏.論資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的構(gòu)建.井岡山干部學院學報,2008,(4).

基金項目:湖南省普通高校2008年教改項目《兩型社會建設背景下本科高校“環(huán)境與資源保護法學”教學改革研究》。