馬永明

摘要:運用文獻(xiàn)資料法、調(diào)查訪談法,對蘇南、蘇中和蘇北不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的3個區(qū)域7縣69個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行調(diào)查,結(jié)果表明江蘇農(nóng)村基層體育組織機(jī)構(gòu)較為完善;專、兼職人員學(xué)歷層次較高,但專業(yè)指導(dǎo)能力較弱;體育場館設(shè)施較完善,但利用率不高;蘇北鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育經(jīng)費嚴(yán)重不足。根據(jù)研究結(jié)果提出發(fā)展江蘇農(nóng)村體育的相關(guān)對策建議:提高鄉(xiāng)、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的思想認(rèn)識,加強(qiáng)對農(nóng)村體育組織管理人員的能力培訓(xùn),加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育基層組織工作的檢查和考核力度,強(qiáng)化對農(nóng)村自發(fā)性體育活動的組織引導(dǎo),同時提高現(xiàn)有體育場館設(shè)施的利用率,并采取多種措施拓寬鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育經(jīng)費的來源渠道。

關(guān)鍵詞:江蘇農(nóng)村; 基層體育組織; 運行現(xiàn)狀;調(diào)查與分析

中圖分類號:G80-05文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1004-4590(2009)05-0060-04

Abstract:Its resultsShow that the Jiangsu rural grassrootsSports organization is better, theStaff in these organization have higher education qualification but their professional guidance is weak,Sports venues and facilities is better but the utilization rate is not high, on the other hand these town face aSeriousShortage of funding forSports in the northern of Jiangsu. Based on the results the author presentSome countermeasures andSuggestions related the development of Jiangsu Province ruralSports: To improve the town leaders' mind, andStrengthen theStaff training of ruralSports organization and management, increase grass-roots organization examination and evaluation,Strengthening guide of ruralSpontaneous physical activity and the organization, while improving utilization of existingSports venues and facilities, and to take various measures to broaden theSources of funding for ruralSports.

Key words: Jiangsu rural areas; grassrootsSports organizations; theStatus quo; investigation and analysis

黨中央、國務(wù)院作出建設(shè)社會主義新農(nóng)村的決議之后,加快農(nóng)村兩個文明建設(shè)成為各級政府的工作重心之一。黨的十七屆三中全會,對當(dāng)前和今后一個時期推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展做出了部署,強(qiáng)調(diào)要大力推進(jìn)改革創(chuàng)新,加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè),促進(jìn)農(nóng)村社會全面進(jìn)步。開展農(nóng)村體育活動,對于豐富農(nóng)村文化生活、振奮農(nóng)民精神、增進(jìn)農(nóng)民身體健康具有重要意義,因而發(fā)展農(nóng)村體育是農(nóng)村公共事業(yè)的重點工作之一。黨和國家歷來十分關(guān)心農(nóng)村體育運動,2000年國家體育總局頒布的《2001—2010年體育改革發(fā)展綱要》指出:“農(nóng)村體育以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為龍頭,村民委員會為基礎(chǔ),農(nóng)民體協(xié)為紐帶,形成有輻射力的組織網(wǎng)絡(luò)”。農(nóng)村基層組織建設(shè)問題在國家層面上受到了政府的高度關(guān)注,但相對于城市社區(qū)體育而言,農(nóng)村基層體育組織建設(shè)仍然存在較大差距,經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的江蘇省同樣存在這個問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育組織是農(nóng)村體育基層組織的管理部門,在一定意義上講,鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育組織的職能和作用發(fā)揮如何,將直接影響江蘇全民健身計劃的實施和農(nóng)民健身活動的開展。因此,有必要對江蘇省鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面系統(tǒng)研究。本文試圖通過對江蘇農(nóng)村基層體育組織運行現(xiàn)狀的調(diào)查與分析,為發(fā)展江蘇農(nóng)村體育、提高農(nóng)民身心健康水平、加快江蘇農(nóng)村體育改革提供參考依據(jù)。

1 研究對象

1.1 研究對象

以蘇南、蘇中和蘇北不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的3個區(qū)域,每個區(qū)域隨機(jī)選取2至3個縣(蘇南地區(qū)的張家港市和吳江市,蘇中地區(qū)的海安縣和海門縣,蘇北鹽城市的鹽都區(qū)、阜寧縣和亭湖區(qū)),選取7個市、縣的69個鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為調(diào)查研究的對象。

1.2 研究內(nèi)容

以江蘇農(nóng)村基層體育組織運行現(xiàn)狀為研究內(nèi)容,主要考察農(nóng)村基層體育組織的機(jī)構(gòu)設(shè)置、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層體育機(jī)構(gòu)的專兼職人員情況、體育經(jīng)費來源、鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育場地設(shè)施現(xiàn)狀、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層體育組織開展體育活動情況、群眾自發(fā)組織開展的體育活動情況。

1.3 研究方法

以鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府體育組織為調(diào)查對象,設(shè)計《江蘇省農(nóng)村體育組織機(jī)構(gòu)狀況以及農(nóng)村體育活動開展現(xiàn)狀調(diào)查問卷》。發(fā)放問卷82份,實際回收69份,總有效回收率為84.1%。對收集的數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計處理。對問卷發(fā)放的7個市、縣的體育局和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行現(xiàn)場訪談和實地調(diào)查。另外,利用中國學(xué)術(shù)期刊網(wǎng)搜索工具,查閱大量有關(guān)農(nóng)村體育方面的論文和資料,共檢索相關(guān)論文120篇,并通過百度搜索引擎檢索與本文相關(guān)的政府文件和資料160篇。

2 研究結(jié)果與分析

2.1調(diào)查對象基本情況

調(diào)查的69個鄉(xiāng)鎮(zhèn)在江蘇省分布狀況(見表1)。所調(diào)查的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中,蘇南地區(qū)有15個鄉(xiāng)鎮(zhèn),占21.7%,蘇中地區(qū)有26個鄉(xiāng)鎮(zhèn),占37.7%,蘇北有28個鄉(xiāng)鎮(zhèn),占40.6%。

2.2 江蘇農(nóng)村基層體育組織機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀

按照地方政府的職能分工安排,江蘇省農(nóng)村體育主要由各市、縣體育局負(fù)責(zé)管理,具體事務(wù)由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文體干事牽頭操作。市、縣體育局是管理農(nóng)村體育的領(lǐng)導(dǎo)部門,它的主要職能是領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督包括農(nóng)村體育在內(nèi)的全縣體育工作。調(diào)查結(jié)果顯示:江蘇省鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育活動主要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)文體站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育協(xié)會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)老年體協(xié)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育輔導(dǎo)站等部門組織。從組織機(jī)構(gòu)看,鄉(xiāng)鎮(zhèn)文體辦發(fā)揮重要作用,在被調(diào)查的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中,有78.3%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文體辦承擔(dān)著農(nóng)村基層體育的組織工作。在蘇北地區(qū),老年體協(xié)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育協(xié)會、學(xué)校也在體育活動中發(fā)揮積極作用(見表2)。

由上表可以看出,江蘇省農(nóng)村體育管理的主要組織機(jī)構(gòu)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)文體辦,此外還有少量的鄉(xiāng)鎮(zhèn)老年體協(xié)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育協(xié)會以及學(xué)校等部門參與農(nóng)村體育活動的管理。

2.3 江蘇農(nóng)村基層體育組織人員構(gòu)成狀況

調(diào)查結(jié)果顯示(見表3),在調(diào)查的69個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)的體育組織人員共有257人,平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為3.7人,專職人員227人,占88.3%,兼職人員30人,占11.7%。說明江蘇農(nóng)村基層的體育組織管理人員,以專職人員為主。但調(diào)查發(fā)現(xiàn),某些體育組織管理人員的績效意識并不明顯,組織開展體育活動的主動性并不強(qiáng),只是滿足于完成上級部門布置的任務(wù)。因而不能簡單地認(rèn)為,鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育組織管理人員中專職人員比例較高,該鄉(xiāng)鎮(zhèn)的體育活動就開展較好。

從被調(diào)查的鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育組織管理人員的學(xué)歷狀況看,本科以上學(xué)歷86人,占33.5%,?？茖W(xué)歷101人,占39.3%,初中以上學(xué)歷70人,占27.2%?？傮w上看,江蘇農(nóng)村基層體育組織管理人員的學(xué)歷層次較高,具備了科學(xué)有效地組織開展農(nóng)村體育活動的可能性。

從鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育組織管理人員的年齡結(jié)構(gòu)上看,30歲以下占18.7%,30-45歲占46.3%,45歲以上占35%。這些數(shù)據(jù)表明,江蘇農(nóng)村體育組織管理人員的年齡結(jié)構(gòu)較合理,鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村體育工作有一批年富力強(qiáng)的生力軍存在。

2.4 江蘇農(nóng)村基層體育組織開展體育活動現(xiàn)狀

調(diào)查結(jié)果顯示(見表4),近三年來有89.93%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)定期開展體育活動,有10.1%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有組織開展體育活動。開展體育活動的鄉(xiāng)鎮(zhèn),平均每年開展活動17次,其中開展田徑活動的有49個鄉(xiāng)鎮(zhèn),占71.1%,開展球類活動的有62個鄉(xiāng)鎮(zhèn),占89.9%,開展綜合體育活動的有62個鄉(xiāng)鎮(zhèn),占89.9%,開展傳統(tǒng)體育項目活動的有41個鄉(xiāng)鎮(zhèn)占59.4%。從活動開展情況來看,大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)都開展了一定數(shù)量的體育活動,從活動的項目來看,以球類及綜合性活動為主。

2.5 江蘇農(nóng)村基層體育組織體育經(jīng)費來源情況

在被調(diào)查的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中,體育活動經(jīng)費來源主要由上級政府撥款、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財政資金補(bǔ)貼等,此外,還有企事業(yè)單位和個人贊助、群眾集資、社會體育組織創(chuàng)收等渠道(見表5)。調(diào)查顯示,江蘇農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年平均體育經(jīng)費存在較為明顯的地區(qū)差異,蘇南地區(qū)年平均體育經(jīng)費達(dá)到了令人羨慕的211.7萬元,既有上級政府充足的財政撥款保障,又有各類企業(yè)大量的捐款贊助支持,體育活動經(jīng)費充裕;而相比較而言,蘇中及蘇北地區(qū)年平均體育經(jīng)費則要少得多,特別是蘇北的鹽城市,年平均體育經(jīng)費僅有8.1萬元,與蘇南地區(qū)差距較大。

在被調(diào)查的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中,靠上級政府撥款進(jìn)行體育活動的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有61個,占88.4%,依靠企事業(yè)單位或個人贊助的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有53個,占76.8%,通過社會體育組織自主創(chuàng)收的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有41個,占59.4%?？傮w來看,江蘇農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育組織自主創(chuàng)收、自我造血的能力并不強(qiáng),機(jī)制也不盡完善,大部分農(nóng)村基層組織體育活動主要還是依賴上級部門撥款。

2.6 江蘇農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育場地設(shè)施現(xiàn)狀

在調(diào)查的69個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中,具有“公益性、供農(nóng)民開展體育活動的場所”,只有3個鄉(xiāng)鎮(zhèn),絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用附近學(xué)校所屬的運動場所開展相關(guān)農(nóng)村體育活動。這表明江蘇農(nóng)村“三通”工程建設(shè)較為完善,但體育活動場地狀況及配套設(shè)施建設(shè)并沒有得到相應(yīng)發(fā)展,這一點應(yīng)該引起各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在建設(shè)新農(nóng)村時加以重視。另外對于經(jīng)濟(jì)狀況較差地區(qū)而言,由于體育建設(shè)經(jīng)費所限,應(yīng)充分利用周邊學(xué)校體育場所,以節(jié)約資金,提高現(xiàn)有體育場地的利用率。

2.7 自發(fā)性群眾體育組織開展體育活動情況

自發(fā)性群眾體育組織是指農(nóng)民在依法、自愿基礎(chǔ)上形成的以自我服務(wù)、自我管理、自謀發(fā)展、自我維權(quán)為目的的民間體育組織,是真正意義的農(nóng)民自己的體育組織。調(diào)查結(jié)果顯示,被調(diào)查的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)中,每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均有9.3個體育協(xié)會,包括老年體協(xié)、農(nóng)民體協(xié)、武協(xié)、傳統(tǒng)體育協(xié)會、各種球類協(xié)會等。自發(fā)群眾體育組織常年不斷組織開展群眾喜聞樂見的體育活動,平均每年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展活動11.5次,開展田徑項目、球類項目、綜合項目、傳統(tǒng)項目的分別有12個鄉(xiāng)、18個鄉(xiāng)、16個鄉(xiāng)、19個鄉(xiāng)。調(diào)查表明,自發(fā)性群眾體育組織較完善,但開展的活動數(shù)量不多,平均每協(xié)會組織每年僅開展活動1.24次,這表明自發(fā)性群眾體育組織有待于培育發(fā)展,見表6。

3 結(jié) 論

3.1 基層體育組織機(jī)構(gòu)較為完善,開展活動數(shù)量較少

江蘇農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)中多數(shù)設(shè)有體育組織,其中78.3%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了較為正規(guī)的體育組織——鄉(xiāng)鎮(zhèn)文體站,在蘇北地區(qū)21.7%鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基層體育組織掛靠在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各種體育協(xié)會中。從數(shù)量上看江蘇農(nóng)村基層體育組織機(jī)構(gòu)是較為完善的。在工作開展上,經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的蘇南地區(qū),隨著居民精神文化生活和體育健身需求的不斷增長,大部分鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府把體育工作作為農(nóng)村精神文明建設(shè)納入了工作范疇,農(nóng)村基層體育組織得到較好發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的蘇北地區(qū),雖然基層體育組織機(jī)構(gòu)較為完善,但開展體育活動的內(nèi)容不豐富,數(shù)量不足,活動質(zhì)量不是很好,農(nóng)民參加的積極性不高。在調(diào)查的南通市的26個和鹽城市的28個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中,共有7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有開展活動,占全部調(diào)查的69個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的10.1%,農(nóng)村體育存在“沙漠化”情況。部分自發(fā)性群眾體育組織也存在不足:開展的活動數(shù)量較少,平均每個協(xié)會每年僅開展1–2次活動,組織也較為松散、不夠穩(wěn)定,缺乏組織性、連續(xù)性,長期以往影響自發(fā)性群眾體育組織持續(xù)穩(wěn)定開展工作。

3.2 基層體育組織人員學(xué)歷與年齡結(jié)構(gòu)較合理,但組織和指導(dǎo)體育活動的專業(yè)能力較弱

鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會體育組織隊伍中,88.3%是專職人員,兼職僅占11.7%。從學(xué)歷層次看,60.7%的人員是專科以上學(xué)歷,學(xué)歷層次較高,但體育專業(yè)僅39人,占15.1%,專業(yè)性較差。從年齡結(jié)構(gòu)看,45歲以下的占65%,45歲以上的占35%,體育組織隊伍年齡結(jié)構(gòu)較為合理。體育活動專業(yè)性較強(qiáng),組織者不僅要有很高的工作熱情,還需要有豐富的專業(yè)知識,才能很好地開展工作。雖然基層體育組織人員學(xué)歷層次較高,但是經(jīng)過正規(guī)培訓(xùn)或體育專業(yè)出的體育骨干較少,這樣的隊伍要很好完成農(nóng)村基層體育工作,還有一定的難度。

3.3 不同區(qū)域農(nóng)村體育經(jīng)費差異大,蘇北鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)費相對不足

體育活動需要有經(jīng)費投入,沒有經(jīng)費要開展農(nóng)村體育活動,是十分困難的。江蘇省各區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距較大,蘇南、蘇中地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展好,對農(nóng)村體育投入較多:蘇州市每年每鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均體育經(jīng)費是211.7萬元,南通市每年每鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均體育經(jīng)費是37.2萬元,經(jīng)費來源的渠道多:上級撥款、贊助捐款、社會體社育組織創(chuàng)收,而蘇北地區(qū)經(jīng)濟(jì)較落后,政府經(jīng)費較少,需要投入的方面太多,分?jǐn)偟襟w育方面的投入更顯不足,加之社會籌資渠道不暢,市場經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá),效益良好的企業(yè)較少,社會體育組織機(jī)構(gòu)自造血功能匱乏,導(dǎo)致經(jīng)費嚴(yán)重不足,鹽城市被調(diào)查鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均年體育經(jīng)費為8.1萬元,且主要來源于政府撥款?？梢娞K北地區(qū)農(nóng)村體育經(jīng)費的來源比較單一,不能滿足開展農(nóng)村群眾體育活動的需求。經(jīng)費嚴(yán)重不足,缺乏造血功能的組織機(jī)構(gòu),均對蘇北農(nóng)村體育活動開展構(gòu)成了不利影響。

3.4 農(nóng)村體育場館設(shè)施相對短缺,現(xiàn)有場地利用率不高

在建設(shè)新農(nóng)村的口號引領(lǐng)下,江蘇農(nóng)村體育場地比以往有較大程度的改善,但和農(nóng)村人口廣泛的需求相比,體育場地設(shè)施仍顯得相對不足。江蘇省為了加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè),在“十一五”期間為縮小城鄉(xiāng)體育公共設(shè)施的差距,完善農(nóng)村全民健身服務(wù)體系,頒發(fā)了《2007江蘇省“萬村體育健身工程”實施方案》,“萬村體育健身工程”的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))體育健身活動中心的基本標(biāo)準(zhǔn)是:室外1套健身路徑、2張乒乓球臺、3片運動場地(水泥籃球場及門球場、羽毛球場等);室內(nèi)1個健身房(80平方米左右)、1個乒乓球室(40平方米左右)、1個棋類活動室(40平方米左右)等。各地可根據(jù)實際,增加建設(shè)數(shù)量及其他類型體育場地,如健身廣場(體育公園)、網(wǎng)球場等。調(diào)查結(jié)果顯示,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)場館設(shè)施較完善,能達(dá)到省體育局規(guī)定基本標(biāo)準(zhǔn),大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍存在體育場地相對短缺的狀況。調(diào)查也發(fā)現(xiàn)場館設(shè)施存在利用率不高的情況:在走訪的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中有6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在體育場地保管不善,維修不及時,利用率低,健身器材破舊廢棄,無人過問的現(xiàn)象。

4 建 議

4.1 提高鄉(xiāng)、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的思想認(rèn)識

農(nóng)村體育的組織管理是為了實現(xiàn)農(nóng)村體育工作的目標(biāo),是開展農(nóng)村體育的主要因素。農(nóng)民是農(nóng)村體育活動的主體,場地設(shè)施、經(jīng)費是農(nóng)村體育的物質(zhì)保證,管理者、指導(dǎo)者是聯(lián)系農(nóng)村體育各要素間的紐帶,體育活動是農(nóng)村體育的具體表現(xiàn)和直接目標(biāo)。在所有這些因素中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對農(nóng)村體育活動的認(rèn)識與重視程度是促進(jìn)農(nóng)村體育發(fā)展的關(guān)鍵因素之一。但通過和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)交流與調(diào)查訪談發(fā)現(xiàn),部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對農(nóng)村體育重視不足;部分的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為應(yīng)該重視農(nóng)村體育,但在農(nóng)村開展體育運動有多方面的困難,如農(nóng)民群眾居住分散,作息時間各不相同,鄉(xiāng)鎮(zhèn)青年人大部分外出務(wù)工,留守人員主要是婦女、兒童和老年人,其次農(nóng)村專用體育場地的缺乏,也是開展農(nóng)村體育工作中面臨的主要困難。還有政府經(jīng)費較少,需要投入的方面太多,分?jǐn)偟襟w育方面的投入更顯不足,經(jīng)費的嚴(yán)重不足,對農(nóng)村體育活動帶來嚴(yán)重的影響。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)只注重抓經(jīng)濟(jì)方面的工作,忽視了體育在社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)中的地位和作用。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該將農(nóng)民的健康與精神文明建設(shè)放在重要位置,學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀,以人為本,深入實施《全民健身計劃綱要》,充分認(rèn)識到農(nóng)村體育是我國體育事業(yè)的重要組成部分,是農(nóng)村文化建設(shè)的一個重要方面,是關(guān)系八億農(nóng)民身心健康的大事,把農(nóng)村體育工作放在工作日程的重要位置,改變以往存在的“先抓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè),再抓農(nóng)村體育”的落后思想觀念,提高思想認(rèn)識。

4.2 加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育基層組織工作的檢查和考核力度

各級人民政府應(yīng)將體育工作納入雙文明建設(shè)目標(biāo)考核內(nèi)容,納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管干部政績的考察內(nèi)容,建立完善目標(biāo)責(zé)任制。經(jīng)常深人鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查督促工作,舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)體育法規(guī)和體育知識培訓(xùn)班,增強(qiáng)體育法制意識,經(jīng)常舉辦以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為參賽單位的體育比賽和體育活動,為鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與企事業(yè)單位之間進(jìn)行體育活動牽線搭橋,促進(jìn)農(nóng)村體育活動的開展,促使江蘇農(nóng)村體育也能實現(xiàn)兩個率先。

4.3 多渠道拓寬農(nóng)村體育經(jīng)費來源

鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)大力支持農(nóng)民健身運動的開展,給予一定的經(jīng)費投入,在此基礎(chǔ)上通過體育彩票發(fā)行、企業(yè)贊助、個人投資等多種渠道,建立農(nóng)村體育基金,擴(kuò)大農(nóng)村體育經(jīng)費來源,以保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)的體育活動正常開展。

此外,鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育組織可以結(jié)合國家“十一五”發(fā)展規(guī)劃和《全民健身計劃綱要》的實施,適度發(fā)展農(nóng)村體育產(chǎn)業(yè),不斷推動農(nóng)村體育工作更加廣泛、深入、持久地開展。隨著農(nóng)民收入的不斷提高,要培育農(nóng)民的體育消費意識與行為,拓展農(nóng)村體育市場。利用農(nóng)村學(xué)校的體育資源,面向農(nóng)民舉辦各種產(chǎn)業(yè)經(jīng)營培訓(xùn)或創(chuàng)辦體育產(chǎn)業(yè)活動,培養(yǎng)這方面的專業(yè)人才,發(fā)展農(nóng)村體育相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

4.4 適時對農(nóng)村體育組織管理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)

盡管目前江蘇農(nóng)村基層體育組織管理人員學(xué)歷相對較高,然而專業(yè)能力卻相對單薄,鑒于此,應(yīng)注重加強(qiáng)對專、兼職人員的專業(yè)能力培訓(xùn),提高管理與指導(dǎo)農(nóng)村體育的整體素質(zhì),增長業(yè)務(wù)知識,提高工作能力。在招考大學(xué)生“村官”的基礎(chǔ)上,優(yōu)先錄用具有體育工作經(jīng)驗或具備一定體育理論與實踐能力的大學(xué)畢業(yè)生,特別是召聘部分體育專業(yè)的畢業(yè)生,從事“村官”工作,會對農(nóng)村體育工作起到很好的推動作用。農(nóng)村體育活動離不開人力資源,需要大批體育“熱心人”的支持和參與,要定期或不定期地舉辦培訓(xùn)班,為農(nóng)村培養(yǎng)體育骨干,逐步擴(kuò)大農(nóng)村體育人口。

4.5 將工作重點放在豐富多彩的體育活動上

農(nóng)村體育活動是農(nóng)村體育組織管理工作最直觀的體現(xiàn),熱鬧而精彩的體育活動,能夠凝聚人心、推動農(nóng)村精神文明建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)可結(jié)合本地實際開展農(nóng)民樂于參與、便于參與的具有本地特色的健身活動,舉辦的體育活動和體育競賽應(yīng)立足現(xiàn)實,增強(qiáng)服務(wù)意識,面向農(nóng)村留守人員,豐富農(nóng)村精神文化生活。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各種體育協(xié)會,每年至少開展2次以上活動,要少搞大而全的綜合性活動,要多搞小型多樣、豐富多彩的活動。在健身項目設(shè)置上尊重民俗、民風(fēng)、民情,以吸引更多的人參加。在活動的內(nèi)容上,不僅要開展傳統(tǒng)體育項目,也要開展跳健身舞、打乒乓球、籃球和羽毛球等簡單易行、設(shè)施投入比較小的現(xiàn)代體育項目,使農(nóng)民群眾真正既得到體育鍛煉,又能休閑娛樂,以此推進(jìn)農(nóng)村體育各項活動的開展與普及,使體育健身意識不斷深入農(nóng)村、深入民心。

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