彭 正

摘要:高校資產(chǎn)是高校教學(xué)科研重要的物質(zhì)保障,是高?？沙掷m(xù)發(fā)展的必要條件,管好用好高校資產(chǎn)是資產(chǎn)管理隊伍的工作職責(zé),資產(chǎn)管理隊伍素質(zhì)的高低關(guān)系著資產(chǎn)效益的發(fā)揮程度,全面提高資產(chǎn)管理人員素質(zhì)是一個長期的過程,教職員工素質(zhì)人大幅提升是高校得以做大做強的原動力,它不僅需要學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的高度重視,政策與經(jīng)費的大力支持,還需要廣大資產(chǎn)管理人員自身不斷的努力。

關(guān)鍵詞:資產(chǎn)管理隊伍;高校;素質(zhì)

中圖分類號:G647文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2009)15-0123-03

中國高校有人才培養(yǎng)、科學(xué)研究與服務(wù)社會三大職責(zé)。高校是人才培養(yǎng)的基地,高校培養(yǎng)人才質(zhì)量的好壞除了與高校的師資力量、人文底蘊、校風(fēng)學(xué)風(fēng)、學(xué)生素質(zhì)息息相關(guān)外,高校的基礎(chǔ)設(shè)施等辦學(xué)條件也對高校的人才培養(yǎng)起著重大的作用,是高校生存和可持續(xù)發(fā)展的重要根據(jù)。辦學(xué)條件包括校園面積、校舍、后勤生活設(shè)施、教學(xué)科研儀器設(shè)備等。這些辦學(xué)所需均由高校的資產(chǎn)管理隊伍負責(zé)管理,高校資產(chǎn)管理隊伍負責(zé)高校國有資產(chǎn)的購建計劃、招標采購、驗收、技術(shù)測試、日常使用管理、維修維護、賬務(wù)登記、財產(chǎn)清查、報廢處理與資料存檔等日常工作,其工作的重要性對高校的發(fā)展有著重大影響。近年來,中國高等教育飛速發(fā)展,高校學(xué)生人數(shù)迅速增加,為適應(yīng)高教辦學(xué)規(guī)模擴大的形勢,高校不斷募集資金開拓新校區(qū),擴建校舍,新購大量的教學(xué)科研儀器設(shè)備,使得國有資產(chǎn)規(guī)模大幅度增加。高校資產(chǎn)管理在市場經(jīng)濟條件下面臨著許多前所未有的新問題,高校合并中的資產(chǎn)重組、土地征購、房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)日益增多,高校國有資產(chǎn)在興辦經(jīng)濟實體和后勤實體實行剝離后的資產(chǎn)如何保值增值。這些隨著中國高教事業(yè)的發(fā)展出現(xiàn)的新情況對高校的資產(chǎn)管理隊伍提出了更高的要求,如何提高資產(chǎn)管理隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平,適應(yīng)新形勢下資產(chǎn)管理工作的需要,是當(dāng)前高校資產(chǎn)管理亟待解決的大問題。

一、當(dāng)前高校資產(chǎn)管理隊伍存在的問題

高校國有資產(chǎn)是高校完成各項教學(xué)和科研任務(wù)的物質(zhì)基礎(chǔ),也是衡量高校辦學(xué)實力的重要指標。資產(chǎn)管理工作效果的好壞,最終還是由實施資產(chǎn)管理工作的人所決定的,資產(chǎn)管理人員素質(zhì)的好壞影響著資產(chǎn)的使用效率與使用壽命。在高校的資產(chǎn)管理隊伍中,大致存在著以下幾類問題:

1.主動為教學(xué)服務(wù)意識淡薄,存在辦事推諉現(xiàn)象,缺少創(chuàng)新性、多形式、多渠道、高質(zhì)量的服務(wù)。高校的資產(chǎn)管理在高校中屬于服務(wù)性工作,具有后勤性質(zhì),資產(chǎn)管理工作的宗旨是“為教學(xué)服務(wù)、為科研服務(wù)、為師生員工服務(wù)”,日常工作必須服務(wù)于教學(xué)這個高校工作的中心,資產(chǎn)管理日常事務(wù)瑣碎,看起來都是小事,但卻必須從小事做起,古有“天下大事必作于細,古今事業(yè)皆成于實”之俗語,從事資產(chǎn)管理工作須立足于從小事做起,做好小事,才能勝任資產(chǎn)管理工作。

2.工作紀律松散。資產(chǎn)管理人員在高校是行政編,實行的是坐班制,堅守工作崗位是其本職。由于長時間的堅守辦公室,極易養(yǎng)成辦公室工作人員的一些陋習(xí),上班無所事事,出工不出力,加之部門內(nèi)部管理不嚴,上班時間玩電腦、打游戲、看電視、空崗、上班睡覺等現(xiàn)象很普遍。

3.文化素質(zhì)相對較低,資產(chǎn)管理方法與手段陳舊。部分高校的資產(chǎn)管理人員學(xué)歷不高,對現(xiàn)代化的管理方法知之甚少。同時由于管理制度的缺乏,資產(chǎn)管理人員管理理念與手段相對落后和陳舊,管理基礎(chǔ)工作不夠規(guī)范,造成了學(xué)校資產(chǎn)管理控制體系的不完整,一些學(xué)校家底不清,賬賬、賬實不符,資產(chǎn)流失的現(xiàn)象依然存在。

4.兼職從事資產(chǎn)管理的人員過多。在高校中,部分人員一方面從事教學(xué),同時又在管理崗位兼職,高校稱之為“雙肩挑”[1]。還有部分人是“教學(xué)、管理、科研”集于一身,身兼數(shù)職,“雙肩挑”現(xiàn)象是高校特有的普遍現(xiàn)象,有存在的必要,但也有很有不合理的地方,比較難解決,事實上,由于人的精力、時間有限,兼職過多導(dǎo)致身心俱疲,極易導(dǎo)致將管理工作當(dāng)作副業(yè),得過且過,工作的質(zhì)量肯定不高,效率低下。

5.資產(chǎn)管理“越位”、“錯位”和“缺位”現(xiàn)象嚴重。由于高校事務(wù)繁雜,職能部門設(shè)置各不相同,高校的資產(chǎn)管理處、規(guī)劃基建處、后勤服務(wù)集團、產(chǎn)業(yè)發(fā)展部等部門職能劃分不清,相互重疊,也留有“真空”。部門之間扯不清,因而出現(xiàn)“不該管的事管了,該管的事沒有管,遇到問題就相互扯皮”現(xiàn)象。

6.晉職晉升機會少。由于資產(chǎn)管理人員日常從事的都是一些日常性的工作,事務(wù)性工作多,繁雜不起眼么,能做的事情多。可擺上桌面、在大小會上通報的業(yè)績少,資產(chǎn)管理日常事務(wù)在領(lǐng)導(dǎo)眼里是小事,得不到領(lǐng)導(dǎo)的重視或重視得不夠,教學(xué)工作、學(xué)生工作、科研工作才是領(lǐng)導(dǎo)眼中的大事。因而從事這些大事的部門工作人員極易得到領(lǐng)導(dǎo)的厚愛,晉職晉升首先想到的是這一批人,久之,從事資產(chǎn)管理的人員積極性難免不受到打擊,工作得過且過,敷衍了事。

7.缺乏經(jīng)營資產(chǎn)意識,專業(yè)資產(chǎn)管理人才奇缺。當(dāng)前高校資產(chǎn)管理隊伍中,全日制大學(xué)本科畢業(yè)的資產(chǎn)管理人才奇缺,大部分資產(chǎn)管理人員均是半路出家從事資產(chǎn)管理工作。比如,高校的物資采購需要招評標管理專業(yè)人才、資產(chǎn)保值增值需要資產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)人才、土地房產(chǎn)管理需要房地產(chǎn)管理專業(yè)人才、儀器設(shè)備的維修維護也都需要相關(guān)專業(yè)人才,但這些專業(yè)人才因得不到重視,都想法設(shè)法轉(zhuǎn)崗從事教學(xué)或選擇調(diào)離資產(chǎn)管理崗位。

二、高校資產(chǎn)管理隊伍存在問題的成因分析

中國高校的教職工隊伍中,有直接面向?qū)W生的教師隊伍,有從事學(xué)校事務(wù)管理的管理人員隊伍,還有為教職員工生活服務(wù)的工勤人員隊伍,由于全體教職員工各司其責(zé),學(xué)校的各項工作得以順利完成,學(xué)校的發(fā)展壯大需要全體人員同心同德,共同努力。但現(xiàn)實中一些客觀因素影響了這種和諧,高校的資產(chǎn)管理隊伍同樣存在著諸多問題,其成因大致分析如下。

1.責(zé)任心不強。高校資產(chǎn)管理工作的特定性質(zhì)決定資產(chǎn)管理人員首先要做好服務(wù),在服務(wù)中加強管理,服務(wù)不到位或服務(wù)意識淡薄的主要原因是由于責(zé)任心不強,辦事不認真,缺乏大局觀,沒有認識到學(xué)校的發(fā)展與學(xué)院全體教職員工的辛勤工作的關(guān)系,缺少“校興我榮、校衰我恥”的集體榮譽觀。

2.管理考核制度空白或執(zhí)行制度不嚴導(dǎo)致工作紀律松散。在一些單位,由于缺少必要的管理制度或雖有制度但流于形式不認真執(zhí)行,導(dǎo)致工作人員上班拖拖拉拉,工作紀律不嚴,遲到早退現(xiàn)象明顯。

3.充電與再進修等機會少,制約了素質(zhì)的提高,影響了管理手段的更新。高校的教師、管理教輔人員與工勤服務(wù)人員是高校的三支隊伍,因教師是教學(xué)過程的主體,教師素質(zhì)直接關(guān)系的教學(xué)效果。為提高教師隊伍的素質(zhì),高校在制定政策與進修經(jīng)費安排上自然向一線教師傾斜,管理人員獲得進修培訓(xùn)的機會少得多,文化與業(yè)務(wù)素質(zhì)的提升慢得多,直接影響了管理手段與方法的更新。

4.兼職人員過多造成人心不穩(wěn)。在管理崗位上的工作人員兼課過多,上班時間上課,在辦公室找不到人,使得事情拖拉不決,致經(jīng)辦人員心態(tài)浮躁,影響辦事效率。加之高校對雙肩挑人員在計算工作量與薪酬發(fā)放上缺少合理的計算方法,不公平的薪酬分配制度造成未兼課人員的心理不平衡,阻撓了積極性的發(fā)揮。

5.管理機構(gòu)層級多,造成越位與缺位。目前高校管理一般采用校長—分管校長—職能處辦—科級,由科級到院系具體經(jīng)辦落實,管理中的層級過多不利于管理的高效運轉(zhuǎn),高校的資產(chǎn)管理體系應(yīng)為校、院(系)二級管理,但部分高校在實際運行中,實行的校、院(系)、室(實驗室或教研室)三級管理體系?！叭齻€和尚沒水吃”的現(xiàn)象在管理中經(jīng)常出現(xiàn),管理層級過多、人員過多未必是好事,越位與缺位的根子在于人多了又缺少合理安排。

6.上進心不足是獲取晉升晉職少的根本原因。資產(chǎn)管理人員拋頭露臉的機會少,受人關(guān)注度低,崗位性質(zhì)屬冷門偏門,遇委曲受冷落的時候多。加之高校向教學(xué)一線傾斜的分配政策,管理崗位的工作人員的上進心相對不足,在職稱評定與職務(wù)晉升上相對滯后。

7.陳舊的人才觀念導(dǎo)致引入不了專業(yè)管理人才。教育部的高校本科教學(xué)水平評估指標體系中,對教師隊伍的素質(zhì)制定了硬性指標規(guī)定,未達標將會在評估中通不過,因而,高校對教師的引進與培養(yǎng)均會參照指標進行,但管理人員因指標中未作硬性規(guī)定,高校不會制定出引進管理人員的規(guī)劃,專業(yè)性的管理人才自然就缺少。

三、如何提高高校資產(chǎn)管理隊伍的素質(zhì)

加強資產(chǎn)管理隊伍建設(shè),提高資產(chǎn)管理隊伍素質(zhì),對于科學(xué)高效管理高校資產(chǎn),確保資產(chǎn)保值增值,防止國有資產(chǎn)流失,具有十分重大的意義。因此,如何提高資產(chǎn)管理人員的業(yè)務(wù)水平與工作能力,充分調(diào)動和發(fā)揮其工作潛能,有力推動學(xué)校的快速發(fā)展具有十分重大的現(xiàn)實意義。

1.增強資產(chǎn)管理的主動性和自覺性,樹立服務(wù)意識[2]。資產(chǎn)管理工作人員必須首先強化奉獻意識,這是由工作性質(zhì)決定的,資產(chǎn)管理工作不是學(xué)校工作的中心,但要服務(wù)學(xué)校教學(xué)中心;資產(chǎn)管理工作不是大局,但又牽動學(xué)校發(fā)展大局;資產(chǎn)管理工作不是小事,但又必須從小事做起。要增強責(zé)任感和使命感,增強主動性和自覺性,變被動為主動,將主動熱情服務(wù)融入到為教學(xué)科研服務(wù)的具體工作中。

2.增強管理出效益的觀念,樹立人才創(chuàng)新意識。高校主要領(lǐng)導(dǎo)在思想上要正確認識高校資產(chǎn)管理工作的重要作用,重視資產(chǎn)管理隊伍建設(shè),不能把資產(chǎn)管理工作看做是一項簡單的操作性工作。高校資產(chǎn)管理崗位也需要專業(yè)性人才,對會管理的人才要給予重視,在制定獎勵制度、津貼分配、晉升職務(wù)職稱時要適度考慮其利益。管理產(chǎn)生效益,管理需要人才,會管理的人才與教學(xué)科研人才一樣是人才,是學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展不可或缺的人才。

3.增強資產(chǎn)管理人員進取心,樹立學(xué)習(xí)意識。隨著時代的變化與發(fā)展,對管理人員的工作要求與日益提高,正如逆水行舟,不進則退。為了適應(yīng)新的情況,資產(chǎn)管理人員應(yīng)不斷學(xué)習(xí)新的知識和技術(shù),學(xué)習(xí)是增長才干、提升素質(zhì)的重要途征。通過加強學(xué)習(xí),參加各類培訓(xùn),掌握新理論新知識新技能,培養(yǎng)自己的進取心,只有對現(xiàn)狀越不滿足才能更快地提高自己,實現(xiàn)與時俱進。

4.加快激勵機制建設(shè)步伐,開通管理人員正常的晉升渠道。在實行公務(wù)員制度以后,公務(wù)員職位的晉升隨著年資、業(yè)績的增長,逐年將有所體現(xiàn)。而高校人事制度中,沿襲了傳統(tǒng)的勞動人事制度。長期以來,高校管理崗位晉升的途徑多為職務(wù)上的晉升。由于個人職務(wù)升遷受許多因素的制約,在客觀上,受職數(shù)的限制,許多管理干部一輩子默默耕耘在管理崗位上而無職務(wù)晉升的機會,心情很難舒暢。他們既看不到自身在現(xiàn)實工作中的地位,也看不到在管理崗位上未來的發(fā)展方向。隨著高校體制改革的深入進行,教師的激勵機制日益完善,而高校管理人員卻成了被遺忘的群體,他們的各種需要被人為地忽視了。這勢必極大地挫傷這一群體的工作者的積極性,嚴重影響了高校管理工作的高效運行和人員素質(zhì)的提高,甚至影響高校自身的發(fā)展。因此,加快對管理人員的激勵機制建設(shè),讓管理崗位的工作人員也能有所圖,才能有效地調(diào)動其積極性。

5.遵守資產(chǎn)管理規(guī)章制度,樹立自律意識。資產(chǎn)管理人員在平常工作中,從事物資采購、招標驗收、保管儀器設(shè)備等經(jīng)濟事項,均是直接與財物有關(guān),如不嚴格約束自己,就可能犯錯誤。因而必須按學(xué)校的規(guī)章制度辦事,按程序采購,按合同驗收,按規(guī)定保管和使用儀器設(shè)備,不能將招標保密部分泄密,不能將儀器設(shè)備搬回家挪作私用。

6.發(fā)揮資產(chǎn)管理團隊作用,加強團隊形象建設(shè)。高校的資產(chǎn)管理是一個龐大的系統(tǒng)工程,單靠個體的力量無法完成,物資設(shè)備的采購驗收使用、房屋建筑物的產(chǎn)權(quán)辦理、過戶登記、土地的出讓與合并等,無一不需要資產(chǎn)管理團隊的合作與協(xié)作。只有大力營造同心同德、群策群力、俱榮俱損的團隊精神,最大限度地釋放每個人的潛能,防止和克服遇到同事出現(xiàn)偏差采取事不關(guān)己高高掛起的態(tài)度,才能在教職員工與學(xué)生面前樹立資產(chǎn)管理團隊的良好形象。用良好的形象服人,用較強的能力做事,受到應(yīng)有的尊敬。

7.強化競爭觀念,實行“擇優(yōu)錄用、競聘上崗”的選人用人制度。根據(jù)學(xué)校編制的數(shù)量,在管理隊伍中實行競聘上崗制度,通過競聘上崗實現(xiàn)對崗位的科學(xué)管理,實現(xiàn)用人機制的科學(xué)轉(zhuǎn)換,從而強化崗位責(zé)任意識,實現(xiàn)人才資源的優(yōu)化配置,調(diào)動廣大教職工的工作積極性和創(chuàng)造性,確保教學(xué)、科研、管理等各項任務(wù)的順利完成。資產(chǎn)管理崗位的設(shè)置除了傳統(tǒng)性的物資采購、設(shè)備保管、儀器維修等崗位外,還應(yīng)根據(jù)時勢的發(fā)展和學(xué)校的實際設(shè)置一批需要專業(yè)技術(shù)性強的標志崗,鼓勵資產(chǎn)管理人員通過競爭提升素質(zhì)。

8.加大管理人員進修培訓(xùn)投入,全面提升資產(chǎn)管理人員素質(zhì)。采取多渠道籌集培訓(xùn)費用,實行“請進來”、“送出去”的培訓(xùn)方式,對愿意參與現(xiàn)化化管理方法培訓(xùn)進修的資產(chǎn)管理人員在學(xué)費、差旅費報銷上給予支持,通過人員素質(zhì)的提升實行資產(chǎn)管理的現(xiàn)代化。

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[責(zé)任編輯陳丹丹]