歐美對“分權(quán)”各懷心思 中國將扮演更重角色

本報(bào)駐加拿大特約記者 陶短房 本報(bào)記者 夏 穎

據(jù)路透社23日報(bào)道，國際貨幣基金組織（IMF）總裁卡恩周二表示，當(dāng)2011年IMF完成重組后，中國將獲得“最大的”投票權(quán)增幅。報(bào)道援引卡恩的話稱，屆時(shí)，中國的投票權(quán)將超過法國和英國，并在國際金融體系中扮演更為重要的角色。

IMF改革美歐相互扯皮

路透社援引卡恩的話表示，IMF投票權(quán)改革的原則是，發(fā)達(dá)國家減少部分投票權(quán)，而發(fā)展中國家則增加。美國不久前曾建議，轉(zhuǎn)讓發(fā)達(dá)國家5%的投票權(quán)給發(fā)展中國家?？ǘ鞣Q，IMF改革中中國的投票權(quán)增加無疑將是“最大的”，中國的投票權(quán)屆時(shí)將超過法、英兩國。

然而這一切都存在變數(shù)。盡管卡恩對路透社記者表示，歐洲國家“理解”給中國和其他新興國家更多投票權(quán)的重要意義，并認(rèn)為作為世界發(fā)展最快、最強(qiáng)大的新興國家，中國已做好扮演更重要國際角色的準(zhǔn)備。但歐美事實(shí)上在這一問題上相互推諉。美國是希望減少歐洲投票權(quán)，增加新興國家投票權(quán)，自己不減或少減；歐洲則希望新興國家增加的投票權(quán)從美國份額上扣除。發(fā)展中國家雖然歡迎投票權(quán)的提升，但對美國的報(bào)價(jià)仍不滿意，中國、印度等新興國家已紛紛表示，希望達(dá)成發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家各占50%發(fā)言權(quán)的協(xié)議。

高儲蓄率，西方老調(diào)重彈

IMF增加新興國家投票權(quán)也并非單純的讓步，事實(shí)上卡恩和發(fā)達(dá)國家還有另一層考量。路透社的報(bào)道說，卡恩在訪談中對東亞國家的高儲蓄率表示不滿，并像往常一樣，指責(zé)這一高儲蓄率是導(dǎo)致金融危機(jī)的根源之一?？ǘ髡f，希望通過增加發(fā)展中國家在IMF的話語權(quán)，引導(dǎo)其減少外匯儲備。而美國更是一直指責(zé)，中國等新興國家因?qū)γ谰揞~貿(mào)易順差，產(chǎn)生大量外匯盈余，這些外匯以低利率的方式回流發(fā)達(dá)國家市場，從事金融投機(jī)，導(dǎo)致了金融冒險(xiǎn)行為的泛濫。

據(jù)《華爾街日報(bào)》23日報(bào)道，針對西方批判的老調(diào)子，中國央行副行長胡曉煉日前主張，建立一只超國家的主權(quán)財(cái)富投資基金，將部分國家的經(jīng)常項(xiàng)目盈余投資到窮國，使這些國家得以長期充當(dāng)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、增長的新引擎。報(bào)道稱，中國等一些國家認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)在IMF特別提款權(quán)基礎(chǔ)上，建立一個新的國際結(jié)算貨幣——超主權(quán)貨幣，以取代美元。正是美元的主導(dǎo)地位，造成此次金融危機(jī)。另外一些國家則主張，增加IMF的儲備貨幣種類，增加人民幣等新興市場貨幣作為一籃子儲備貨幣，以達(dá)到規(guī)避美元風(fēng)險(xiǎn)的目的。

增加IMF投票權(quán)是大好事

清華大學(xué)中美關(guān)系研究中心研究員周世儉23日在接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，IMF增加中國的投票權(quán)，這對中國來說無疑是件大好事。但首先應(yīng)當(dāng)清楚地看到，這不是歐美對我們的恩賜，而是理所應(yīng)當(dāng)?shù)氖虑?。舉個例子，中國去年的GDP是4.4萬億美元，比利時(shí)和荷蘭兩個國家加在一起大概是1.3萬億美元，只有中國的31%?？墒沁@兩個國家在IMF的投票權(quán)占到4.3%，我國卻只有3.9%。由此可見，只有獲得更多的投票權(quán)，中國在國際貨幣基金組織的位置才能名正言順。

周世儉還表示，中國投票權(quán)若要超過英法兩國并不需要多少美元，這個經(jīng)濟(jì)實(shí)力中國完全具備。而且這樣也有利于中國減少美元資產(chǎn)，分散外匯儲備。需要說明的是，增加投票權(quán)可以提高中國在IMF中的地位，但中國并不會因此對美國的主導(dǎo)權(quán)構(gòu)成挑戰(zhàn)。美國手中依然握有一票否決權(quán)。周世儉強(qiáng)調(diào)說，實(shí)際上不光是中國應(yīng)該提高投票權(quán)，其他的發(fā)展中國家也應(yīng)當(dāng)逐步提高在IMF中的地位。只有這樣，這個國際組織才能擺脫美國“一言堂”的局面，它的權(quán)力分配也才能更具代表性。▲