孫雙勝

摘要：本文在分析高速公路客運(yùn)的特點(diǎn)、發(fā)展面臨的機(jī)遇的基礎(chǔ)上,針對(duì)目前存在的主要問(wèn)題，提出了組建大型客運(yùn)集團(tuán)的必要性和緊迫性。高速公路客運(yùn)企業(yè)只有按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律，從適應(yīng)旅客出行要求出發(fā)，改善企業(yè)經(jīng)營(yíng)與管理,才能適應(yīng)旅客運(yùn)輸發(fā)展的新形式。

關(guān)鍵詞：高速公路客運(yùn)；企業(yè)集團(tuán)；組建

根據(jù)我國(guó)高速公路客運(yùn)的特點(diǎn)，提高經(jīng)營(yíng)管理效益既是運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展的要求，又是充分發(fā)揮高速公路效用的重要方面。因此高速公路客運(yùn)對(duì)車輛配置、駕駛員素質(zhì)和運(yùn)行組織管理等提出了更高、更嚴(yán)格的要求。相對(duì)來(lái)說(shuō)，80年代初、中期形成的以單車分散經(jīng)營(yíng)為主的經(jīng)營(yíng)方式已不能適應(yīng)這種要求。

1高速公路客運(yùn)的主要特點(diǎn)

高速公路客運(yùn)有別于普通客運(yùn)，它在營(yíng)運(yùn)路況、車輛、服務(wù)、經(jīng)營(yíng)形式等方面都有著明顯的特點(diǎn)。

1.1 速度快、時(shí)間省，安全保障好

據(jù)有關(guān)資料介紹，高速公路的設(shè)計(jì)速度為110km，平均營(yíng)運(yùn)速度為90km，大大超過(guò)了一般火車和一般公路上汽車的營(yíng)運(yùn)速度。同時(shí)旅客乘車手續(xù)簡(jiǎn)便、候車時(shí)間短，從而節(jié)省了大量的運(yùn)輸時(shí)間，具備了在一定范圍內(nèi)與鐵路、民航客運(yùn)競(jìng)爭(zhēng)的條件。另外高速公路采用全封閉、全立交，駕駛員也需經(jīng)過(guò)嚴(yán)格訓(xùn)練和考核，這就為保障安全提供了很好的條件。

1.2 旅客層次高，對(duì)服務(wù)要求高

從調(diào)查的情況來(lái)看，高速公路客運(yùn)的旅客成份中城市居民占了很大比重，其中相當(dāng)一部分是從民航、鐵路、自備小車轉(zhuǎn)移到高速公路的公出人員，這部分人員對(duì)客運(yùn)的硬件和軟件要求都較高。

1.3 投放大、產(chǎn)出高

由于高速公路設(shè)計(jì)的時(shí)速比較高，不論從技術(shù)角度還是從經(jīng)濟(jì)角度分析，從事高速公路客運(yùn)的車輛應(yīng)該是技術(shù)性能較好的高速車，而一般高級(jí)大客車多則上百萬(wàn)，少的也需幾十萬(wàn)，要形成一定規(guī)模需幾千萬(wàn)甚至上億元資金。大資本、大投入帶來(lái)的高運(yùn)價(jià)以及高速公路帶來(lái)的車輛高效率、高收入、高效益也是十分明顯的。

1.4 要與集約化、統(tǒng)一調(diào)度的經(jīng)營(yíng)方式相適應(yīng)

高速公路客運(yùn)是利用現(xiàn)代化的公路設(shè)施、采用現(xiàn)代化技術(shù)生產(chǎn)的大客車和高效運(yùn)營(yíng)組織管理所從事的客運(yùn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，是一種科技含量很高的社會(huì)化大生產(chǎn)，它所應(yīng)達(dá)到的安全、正點(diǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效必須通過(guò)采用集約化經(jīng)營(yíng)和統(tǒng)一規(guī)劃布局、統(tǒng)一調(diào)度指揮、統(tǒng)一車輛維修、統(tǒng)一安全保障等制度予以保證。

綜上分析，高速公路客運(yùn)絕不是車速提高了的一般公路客運(yùn)，而是在技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、營(yíng)運(yùn)組織與管理等各個(gè)方面都與一般公路客運(yùn)存在本質(zhì)區(qū)別的新型旅客運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)。

2高速公路客運(yùn)發(fā)展面臨的機(jī)遇

2.1 高速公路建設(shè)的快速發(fā)展為公路客運(yùn)系統(tǒng)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。根據(jù)交通部制定的規(guī)劃，到2000年，汽車專用公路將達(dá)到16000多km，其中高速公路9000km;到2010年，汽車專用公路將達(dá)到40000km，其中高速公路達(dá)到15000km。高等級(jí)公路將逐漸形成網(wǎng)絡(luò)，成為我國(guó)公路網(wǎng)的主要通道，到那時(shí)將更加充分顯示高速公路客運(yùn)運(yùn)量大、速度快、輻射遠(yuǎn)、成本低、事故少的優(yōu)越性，在綜合運(yùn)輸體系中無(wú)疑將更具有競(jìng)爭(zhēng)力。

2.2 公路客運(yùn)已在綜合客運(yùn)體系中占主導(dǎo)地位。近些年來(lái)，全國(guó)公路旅客運(yùn)輸一直保持較快的發(fā)展速度。自1991年以來(lái)，在全國(guó)每年新增長(zhǎng)的旅客運(yùn)量中，公路客運(yùn)已占到99.6%，而且據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，1996年全國(guó)干線長(zhǎng)途客運(yùn)量已達(dá)15億人次，超過(guò)全國(guó)鐵路年客運(yùn)量，公路客運(yùn)在全國(guó)綜合運(yùn)輸體系中已明顯占有主導(dǎo)地位。

2.3 高檔客車的發(fā)展將實(shí)現(xiàn)公路客運(yùn)車輛的更新?lián)Q代。高檔客車的快速發(fā)展，改變了多年來(lái)公路客運(yùn)客車檔次低、運(yùn)行效率普遍較差的狀況。實(shí)踐證明，只有采用適應(yīng)在高速公路上行駛的高檔次車輛，才能發(fā)揮高速公路客運(yùn)的優(yōu)勢(shì)。企業(yè)在高等級(jí)公路上投入高檔客車積極性的提高以及高檔客車生產(chǎn)能力的提高，為高速公路客運(yùn)車輛整體水平的提高創(chuàng)造了條件。

2.4 采用現(xiàn)代化技術(shù)裝備，為實(shí)現(xiàn)高速公路客運(yùn)科學(xué)化、現(xiàn)代化管理提供了機(jī)遇。高速公路客運(yùn)要求運(yùn)輸組織與管理和為旅客服務(wù)達(dá)到一個(gè)較高質(zhì)量的水平，因此，高速公路客運(yùn)的發(fā)展，必將促使其主管部門和企業(yè)積極采用現(xiàn)代化的信息、通訊、自動(dòng)控制等高新技術(shù)，不斷擴(kuò)大現(xiàn)代化技術(shù)裝備和手段的應(yīng)用范圍，逐步改變目前管理設(shè)施簡(jiǎn)陋、服務(wù)質(zhì)量不高的狀況，促使公路客運(yùn)技術(shù)裝備和手段上升到一個(gè)新臺(tái)階，實(shí)現(xiàn)售票、信息咨詢、車輛調(diào)度、車輛安全等方面管理與服務(wù)的現(xiàn)代化。

2.5 《高速公路旅客運(yùn)輸管理規(guī)定》的頒布實(shí)施為高速公路客運(yùn)業(yè)的蓬勃發(fā)展奠定了基礎(chǔ)?！陡咚俟仿每瓦\(yùn)輸管理規(guī)定》已于去年頒布實(shí)施，這對(duì)高速客運(yùn)業(yè)來(lái)說(shuō)無(wú)疑是如虎添翼，它可以促進(jìn)省際間高速公路客運(yùn)的發(fā)展，推動(dòng)企業(yè)橫向聯(lián)合，向規(guī)?；?、集約化經(jīng)營(yíng)方向發(fā)展。有了統(tǒng)一的管理規(guī)定，高速公路客運(yùn)在綜合運(yùn)輸體系中才能更好地發(fā)揮其競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步鞏固和提高道路運(yùn)輸?shù)幕A(chǔ)地位。

3目前高速公路客運(yùn)存在的主要問(wèn)題

3.1 運(yùn)力與運(yùn)量失衡，運(yùn)力資源浪費(fèi)嚴(yán)重

由于人們對(duì)高速公路客運(yùn)的特殊要求認(rèn)識(shí)不足，對(duì)經(jīng)營(yíng)者的準(zhǔn)入條件要求不足，運(yùn)輸行業(yè)管理部門對(duì)運(yùn)力調(diào)控采取的手段不利，造成運(yùn)力發(fā)展過(guò)快，大大超過(guò)運(yùn)輸需求，使客車使用高速公路的經(jīng)濟(jì)效益得不到充分地體現(xiàn)，運(yùn)輸?shù)恼w效益不佳。

3.2 集約化程度低

由于地方保護(hù)主義嚴(yán)重，加上人們對(duì)競(jìng)爭(zhēng)的理解偏重于形式，把"準(zhǔn)入"作為放開市場(chǎng)的控制條件，這就造成經(jīng)營(yíng)者分散、獨(dú)立。而高速公路客運(yùn)對(duì)車輛的檔次、技術(shù)狀況要求高，在短期內(nèi)投入大，這對(duì)于一般的中小企業(yè)、個(gè)體運(yùn)輸業(yè)乃至國(guó)有大型公路運(yùn)輸企業(yè)都很難做到，也勢(shì)必造成車輛檔次、技術(shù)水平上不去，極易造成車輛時(shí)好時(shí)壞、班次時(shí)開時(shí)停的弊端，導(dǎo)致客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量的下降，從而車輛的平均行駛速度和通行量都受到限制，高速公路所應(yīng)有的優(yōu)勢(shì)得不到充分發(fā)揮。

3.3 客運(yùn)組織秩序混亂，妨礙運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的形成

由于運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)主體眾多、分散，利益主體很難統(tǒng)一，不利于運(yùn)輸組織的統(tǒng)一調(diào)度，給高速公路客運(yùn)的高效組織管理帶來(lái)了極大的困難。另外，由于經(jīng)營(yíng)行為的不規(guī)范和不平等競(jìng)爭(zhēng)，造成了對(duì)客源的壟斷和對(duì)外來(lái)企業(yè)在本地區(qū)范圍開展經(jīng)營(yíng)的限制，人為地將統(tǒng)一的客運(yùn)系統(tǒng)進(jìn)行分割，妨礙了運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的形成，無(wú)法體現(xiàn)出高速公路客運(yùn)應(yīng)有的品質(zhì)、檔次和效益。

造成上述問(wèn)題的根本原因是目前高速公路客運(yùn)企業(yè)離散的經(jīng)營(yíng)機(jī)制導(dǎo)致了高速公路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)主體過(guò)多、經(jīng)營(yíng)方式和利益主體分散。在高速公路客運(yùn)中繼續(xù)沿用這種經(jīng)營(yíng)模式，就難以發(fā)揮其高效、快速、便捷的運(yùn)輸效果，直接影響高速公路整體功能的發(fā)揮。

總之，高速公路客運(yùn)系統(tǒng)要實(shí)現(xiàn)高效率運(yùn)作、高品質(zhì)服務(wù)、達(dá)到高產(chǎn)出的目的，必須遵循"合理規(guī)劃、額度控制、嚴(yán)審資質(zhì)、集約經(jīng)營(yíng)"的原則，組建企業(yè)集團(tuán)，走集約化經(jīng)營(yíng)的道路，這是保證高速公路客運(yùn)市場(chǎng)秩序、發(fā)揮高速公路效用的重要條件。

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