王勇兵：縣作為一級行政區(qū)劃和行政管理組織，在世界主要國家普遍存在，但縣域經(jīng)濟(jì)卻是中國特有的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。我國郡縣制由秦至清，名稱變化繁多，實(shí)質(zhì)變化很少，政權(quán)組織形式呆板、缺乏西方地方政體的靈活伸縮性。英、美、法、日等國則不搞一刀切。郡縣制下的隸屬關(guān)系是單向性的，直接隸屬于上一級政府，沒有橫向隸屬關(guān)系。西方隸屬關(guān)系無固定模式，如美國縱向隸屬關(guān)系就較弱，橫向又是分權(quán)制衡制，而不是隸屬關(guān)系。

此外，由于美國是聯(lián)邦制國家，州議會有權(quán)通過專門的法令以設(shè)置、撤銷或合并縣的建制，因而在縣的設(shè)置方面沒有適用于全國的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。在美國的50個州中，46個州實(shí)行縣級建制，共設(shè)有3000多個縣，各縣的地域面積和居住人口差異很大。如羅得島州面積較小，就不設(shè)縣；路易斯安那州廢除縣設(shè)教區(qū)。此外，各州所轄縣的數(shù)量也很懸殊，如特拉華州只有3個縣，而德克薩斯州則轄254個縣。從縣的設(shè)置可以看出，美國縣的劃分僅僅是公共事務(wù)管理的需要，嚴(yán)格來說，并不存在與之對應(yīng)的縣域經(jīng)濟(jì)。

齊曄：在行政層級劃分中，我國與美國也有很大不同。中國是五級政府，美國則除了聯(lián)邦之外還有州、有縣市?？h在發(fā)展中起的作用實(shí)際上沒有中國的縣級政府這么大。我們的縣是所有的地方政府中建制最早的，也是基層政府中作用最明顯的，起著溝通城鄉(xiāng)紐帶的作用。美國的鄉(xiāng)村和縣城區(qū)則沒有直接的關(guān)系，只是不同規(guī)模的城市構(gòu)成的空間結(jié)構(gòu)。它更加是一種經(jīng)濟(jì)的、地理的空間結(jié)構(gòu)，而不是突出縣的行政區(qū)域特征的這么一個結(jié)構(gòu)，所以還是非常不同的。

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中央強(qiáng)調(diào)建立促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的干部考核評價機(jī)制

6月29日，中共中央政治局召開會議，審議并通過《關(guān)于建立促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價機(jī)制的意見》。

會議強(qiáng)調(diào)，建立促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的干部考核評價機(jī)制，要堅(jiān)持注重實(shí)績、群眾公認(rèn)，堅(jiān)持客觀公正、簡便易行，建立有機(jī)聯(lián)系、相互配套并有效運(yùn)用的干部考核評價機(jī)制，全面加強(qiáng)對黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核工作。

會議強(qiáng)調(diào)，要完善考核內(nèi)容，既注重考核發(fā)展速度，更注重考核發(fā)展方式、發(fā)展質(zhì)量；既注重考核經(jīng)濟(jì)建設(shè)情況，更注重考核經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展、維護(hù)社會穩(wěn)定、保障和改善民生的實(shí)際成效。要改進(jìn)考核方式，堅(jiān)持以平時考核、年度考核為基礎(chǔ)，以換屆考察、任職考察為重點(diǎn)，合理安排，相互補(bǔ)充，增強(qiáng)考核方式的完整性和系統(tǒng)性。要擴(kuò)大考核民主，強(qiáng)化黨內(nèi)外干部群眾的參與和監(jiān)督，進(jìn)一步公開考核內(nèi)容、考核程序、考核方法、考核結(jié)果，增強(qiáng)考核工作透明度，加大群眾滿意度在考核評價中的分量。要強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，把考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、培養(yǎng)教育、管理監(jiān)督、激勵約束的重要依據(jù)。