路　明　彭會(huì)軍

經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型要注意四個(gè)問題

路明

十屆全國人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)副主任路明：

第一，產(chǎn)業(yè)接替問題。農(nóng)業(yè)和食品加工業(yè)是可持續(xù)產(chǎn)業(yè)，阜新有這個(gè)資源和優(yōu)勢把這個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展下去。近幾年來，阜新狠抓農(nóng)業(yè)及食品加工業(yè)，引進(jìn)了雙匯、伊利等80多個(gè)龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)了14個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，這個(gè)經(jīng)驗(yàn)要肯定。但是必須注意三個(gè)問題。一是食品質(zhì)量安全，就是要把質(zhì)量能夠控制起來。二是可以考慮發(fā)展功能食品，增加附加值和生命力。三是食品工業(yè)也有污染，一定要做好防控工作。

第二，環(huán)境保護(hù)問題。阜新是一個(gè)風(fēng)沙區(qū)，建議買行以玉米為主的保護(hù)性耕作：第一個(gè)環(huán)節(jié)是玉米延遲收割；第二個(gè)環(huán)節(jié)是春季免耕播種，同時(shí)使用緩控釋肥料；第三個(gè)環(huán)節(jié)是噴灑除草劑。在城市環(huán)境治理上，建議阜新走低成本、生態(tài)化的城市污水處理道路，從源頭開始處理城市垃圾。還要注重解決新農(nóng)村建設(shè)中的臟、亂、差問題。

第三，就業(yè)問題。對(duì)下崗職工和大學(xué)生來講，職業(yè)培訓(xùn)不能光注重技能培訓(xùn)，還要搞創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，以創(chuàng)業(yè)來帶動(dòng)就業(yè)。這樣，在原有的加工產(chǎn)業(yè)外，將來可以搞旅游業(yè)、新興服務(wù)業(yè)。此外，在解決就業(yè)貸款難問題上，建議建立擔(dān)保體系，財(cái)政、民間都可以。

第四，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、促進(jìn)轉(zhuǎn)型問題。建議發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，走農(nóng)村包圍城市的道路，實(shí)行省直管縣的財(cái)政體系，讓縣放手發(fā)展。要探索建立城鄉(xiāng)一體大部制、大局制。這一點(diǎn)可以向北京和成都學(xué)習(xí)。

轉(zhuǎn)型要以發(fā)展為核心

彭會(huì)軍

國家發(fā)改委東北振興司副司長彭會(huì)軍：

目前，受國際金融危機(jī)影響，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨前所未有的壓力，剛剛?cè)嫱崎_的資源型城市轉(zhuǎn)型工作也面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。對(duì)阜新市下一步轉(zhuǎn)型工作提幾點(diǎn)建議：

一是必須充分認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)型工作的長期性和艱巨性。避免急功近利的思想。從發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)來看，資源型城市的轉(zhuǎn)型是一項(xiàng)長期的艱苦的任務(wù)。我國的資源型城市轉(zhuǎn)型工作剛剛起步，阜新市作為全國第一個(gè)試點(diǎn)城市也僅僅七年，只是萬里長征的第一步，還有很多問題沒有得到根本解決。因此，要戒驕戒躁，腳踏實(shí)地，繼續(xù)埋頭苦干。

二是要進(jìn)一步解放思想，不斷創(chuàng)新。目前，阜新正處在轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，必須不斷創(chuàng)新和完善轉(zhuǎn)型的思路。要認(rèn)識(shí)到轉(zhuǎn)型的本質(zhì)是創(chuàng)新，是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的過程。

三是要堅(jiān)持爭取國家支持與自力更生、艱苦奮斗相結(jié)合。資源枯竭城市轉(zhuǎn)型是一項(xiàng)系統(tǒng)的工程，需要國家、省、市和社會(huì)各界的共同努力，但關(guān)鍵還要靠城市自身的努力。阜新市要充分發(fā)揮主動(dòng)性、創(chuàng)造性，不等不靠，努力實(shí)現(xiàn)城市轉(zhuǎn)型。

四是要切實(shí)處理好關(guān)系轉(zhuǎn)型成敗的一些重點(diǎn)難點(diǎn)問題。要以發(fā)展為核心，在發(fā)展中不斷解決歷史遺留問題。要千方百計(jì)解決好民生問題，尤其是在目前經(jīng)濟(jì)形勢日益嚴(yán)峻的前提下，要更加重視解決民生問題。