丁　剛　張可云

最重要的是要敢于創(chuàng)新

丁剛

國家發(fā)改委對外經濟研究所所長助理、研究員丁剛：

阜新的轉型和其它資源型城市來比，有兩大特點。第一，阜新轉型時的產業(yè)結構過于單一，主要是煤電。第二，阜新真正抓轉型已經處于整個煤炭產業(yè)處于衰退、到了迫不得已要轉型的時候了。這兩大原因造成了阜新轉型面臨的困難和問題比其它城市要更為復雜。通過這幾年的努力，阜新逐步破解了一系列轉型難題，我認為最關鍵的一點就是堅持了因地制宜。今后，還要在以下四個方面有所創(chuàng)新：

第一，要有觀念的創(chuàng)新。要更多地立足一個更大的區(qū)域角度，跳出阜新看阜新，站在整個沈陽經濟圈、東北甚至是全國、世界的角度看阜新的發(fā)展，才能夠抓住機遇。

第二，要有品牌的創(chuàng)新。往往一個品牌能夠帶動一個產業(yè)發(fā)展。

第三，要有人才的創(chuàng)新。要圍繞市場的需要，加強人才培訓。

第四，要有區(qū)位的創(chuàng)新。利用好國家現(xiàn)在給予資源型轉型城市的政策、資金支持，加強城市、交通基礎設施建設，使阜新變成一個真正宜居的城市，對將來發(fā)展服務業(yè)非常有好處。

轉型要多元并舉

張可云

中國人民大學區(qū)域規(guī)劃與政策研究中心主任、教授張可云：

從一般方法論意義來說，看一個地方的發(fā)展，應該有三個角度。第一，從全局的角度來看，轉型不光是資源型城市面臨的問題，它實際上是現(xiàn)代化進程中必須從戰(zhàn)略上高度重視和解決的一個問題。第二，從規(guī)律的角度來看，資源型城市走到今天，是一個規(guī)律的反映，是不以人的意志為轉移的，解決這個問題同樣也有一些規(guī)律。第三，從動態(tài)的角度看，就是不要從一時一事而要從長期的角度來看，要好好地借鑒發(fā)達國家在轉型上取得的經驗和教訓，這樣可以少走一些彎路。

阜新堅持依托優(yōu)勢、多元產業(yè)并舉、重視園區(qū)經濟建設的轉型思路值得肯足。但是阜新現(xiàn)在的各項收入總量還很低：還有許多困難需要以后加以解決。

第一，建議阜新要進一步明確主導產業(yè)是什么，政府扶持的重點是什么。要是有可能的話，阜新要保護原有能源基地的地位，只是這個能源的內容有一些變化。

第二，要注意外部環(huán)境變遷帶來的機遇。從區(qū)域經濟發(fā)展規(guī)律的角度來講，國內外有大量成功案例表明，一個地方的發(fā)展機遇往往來自于外部，只要能抓住外部稍縱即逝的一個機遇，這個地方的發(fā)展可能就好了。

第三，建議重視、支持中小企業(yè)的發(fā)展。安置就業(yè)能力最強的是中小企業(yè)，即那些勞動密集型產業(yè)。西方國家在解決老工業(yè)基地轉型問題時，往往在政府中設有中小企業(yè)局，出臺各種政策，扶持包括勞動密集型工業(yè)以及服務業(yè)在內的中小企業(yè)發(fā)展。阜新要解決大量礦區(qū)職工失業(yè)問題，單靠目前的幾個大企業(yè)，其安置就業(yè)能力畢竟是有限的。政府應該重視、鼓勵發(fā)展一些中小型的勞動密集型產業(yè)。