[摘 要]高校教職工住房問(wèn)題長(zhǎng)期以來(lái)一直是困擾著學(xué)校的一個(gè)難題,2006年黑龍江省直機(jī)關(guān)和事業(yè)單位住房分配貨幣化補(bǔ)貼制度的實(shí)施,為高校解決職工住房問(wèn)題提供了一個(gè)有效的渠道,但在這項(xiàng)制度的實(shí)施過(guò)程中遇到許多問(wèn)題,本文試對(duì)其進(jìn)行簡(jiǎn)單探討。

[關(guān)鍵詞]高校 住房分配貨幣化 相關(guān)問(wèn)題

作者簡(jiǎn)介:翟洪濤(1974年-),男,學(xué)士學(xué)位,現(xiàn)工作于哈爾濱理工大學(xué)后勤集團(tuán)房產(chǎn)中心,助理研究員,研究方向:房產(chǎn)管理。

一、住房分配貨幣化的相關(guān)政策

(一)住房分配貨幣化補(bǔ)貼發(fā)放原則

按照住房制度屬地化的原則,省直機(jī)關(guān)和事業(yè)單位執(zhí)行所在地的住房分配貨幣化補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),新房新制度、老房老辦法,公開、公正、合理,以財(cái)政補(bǔ)貼資金為主,單位自籌資金為輔,并充分考慮財(cái)政承受能力,分年逐步實(shí)施。

(二)住房分配貨幣化補(bǔ)貼方式

住房分配貨幣化補(bǔ)貼按職工補(bǔ)貼,由配偶雙方所在工作單位按職工各自補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分別計(jì)發(fā)。2000年12月31日之前參加工作的職工,給予一次性住房分配貨幣化補(bǔ)貼。2001年1月1日之后參加工作的職工,實(shí)行提高職工住房公積金繳交比例的住房分配貨幣化補(bǔ)貼政策。

(三)住房分配貨幣化補(bǔ)貼的申請(qǐng)、審核及發(fā)放程序

住房分配貨幣化補(bǔ)貼發(fā)放實(shí)行輪候制度,輪候順序是:(1)離、退休職工中的無(wú)房職工;(2)離退休職工中住房面積未達(dá)到規(guī)定面積標(biāo)準(zhǔn)的職工;(3)按新標(biāo)準(zhǔn)按月繳交公積金的新職工;(4)在職職工中的無(wú)房老職工;(5)在職職工中住房面積未達(dá)到規(guī)定面積標(biāo)準(zhǔn)的老職工;(6)2001年1月1日以后職務(wù)、技術(shù)等級(jí)晉升后享受級(jí)差補(bǔ)貼的老職工。相同條件下買房職工優(yōu)先。

二、住房分配貨幣化實(shí)施步驟

(一)前期準(zhǔn)備階段

學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)國(guó)家、省政府關(guān)于住房分配貨幣化的相關(guān)文件規(guī)定,組建我校住房領(lǐng)導(dǎo)小組;明確各項(xiàng)職責(zé)分工;落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)、設(shè)立辦公場(chǎng)所、研究解決特殊情況和問(wèn)題、設(shè)計(jì)制作各類申請(qǐng)登記匯總報(bào)表等;制定具體辦法并組織實(shí)施。

(二)申報(bào)登記階段

輪候發(fā)放順序內(nèi)的職工及家屬根據(jù)文件精神和其它具體規(guī)定,由各部門領(lǐng)取職工貨幣化檔案按新職工、老職工、已故職工分類統(tǒng)計(jì)本部門職工人數(shù)。在房產(chǎn)部門規(guī)定時(shí)間,按照“各部門領(lǐng)交貨幣化檔案情況”表人數(shù)情況交回貨幣化檔案,并根據(jù)“各部門提交貨幣化檔案人員明細(xì)”與房產(chǎn)部門進(jìn)行核對(duì)。

(三)調(diào)查核實(shí)階段

校住房分配貨幣化二級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)職工及其配偶的申報(bào)登記內(nèi)容和相關(guān)材料進(jìn)行初步審核,再由校住房分配貨幣化一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行二次審核,確認(rèn)住房面積、認(rèn)定住房補(bǔ)貼對(duì)象及住房補(bǔ)貼面積和補(bǔ)貼金額等。

(四)張榜公示階段

將初步確認(rèn)的補(bǔ)貼對(duì)象、補(bǔ)貼面積、補(bǔ)貼金額等有關(guān)情況在全校范圍內(nèi)張榜公示,接受群眾的監(jiān)督舉報(bào),對(duì)反映出來(lái)的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查核實(shí),確認(rèn)后予以更正。兩次張榜公示后,如無(wú)異議,正式建立職工住房檔案。

(五)建立檔案階段

根據(jù)黑政辦發(fā)[2002]48號(hào)、黑政辦發(fā)[2006]8號(hào)文件規(guī)定,做好《職工住房檔案》(正、副卷)、省直機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工使用住房補(bǔ)貼資金申請(qǐng)表的登記、填報(bào)、歸檔等各項(xiàng)管理工作。

(六)上報(bào)材料階段

將《職工住房檔案》(正卷)、省直機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工使用住房補(bǔ)貼資金申請(qǐng)表和其它統(tǒng)計(jì)匯總文字、電子等相關(guān)材料,一并上報(bào)省直房改辦審核存檔。

(七)二次公示階段

由省直房改辦將單位上報(bào)的材料復(fù)查核實(shí),對(duì)列入補(bǔ)貼計(jì)劃的職工在全校范圍內(nèi)再次公示,無(wú)誤后,予以實(shí)施操作。

三、措施和要求

(一)建立崗位責(zé)任制

學(xué)校對(duì)職工住房面積和其它材料的認(rèn)定實(shí)行逐級(jí)審查,層層都要建立責(zé)任制。各單位的工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)第一層級(jí)的審查,對(duì)職工的報(bào)表和材料負(fù)有審查核實(shí)的責(zé)任。校住房分配貨幣化領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全面審查,然后張榜公示。實(shí)行層層把關(guān),一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的辦法。

(二)建立監(jiān)督舉報(bào)制度

校住房分配貨幣化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)接待人員和舉報(bào)箱。對(duì)各單位申報(bào)登記人員的住房報(bào)表和相關(guān)材料不論在統(tǒng)計(jì)整理階段與校內(nèi)張榜公示階段,均接受廣大教職員工的監(jiān)督和舉報(bào)。校住房分配貨幣化領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)反映和舉報(bào)的情況進(jìn)行認(rèn)真的調(diào)查與核實(shí)。

(三)嚴(yán)肅房改紀(jì)律

對(duì)基層單位審查不嚴(yán),虛報(bào)職工住房情況的,要追究單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;對(duì)住房分配貨幣化工作人員違反紀(jì)律的,將視情節(jié)輕重嚴(yán)肅處理;對(duì)騙取數(shù)額較大或情節(jié)嚴(yán)重的,除追回已經(jīng)發(fā)放的住房補(bǔ)貼外,按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處,觸犯刑律的,依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

四、住房分配貨幣化實(shí)施中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題

(一)無(wú)房戶的鑒定方法

審核職工現(xiàn)戶籍住址及無(wú)房證明,需提供現(xiàn)戶籍房證或現(xiàn)住房的權(quán)屬證明。戶籍產(chǎn)權(quán)證是他人的,需產(chǎn)權(quán)單位證明該房的產(chǎn)權(quán)人并確認(rèn)相符。屬更名取得的,需提供正規(guī)更名的相關(guān)手續(xù)并確認(rèn)更名時(shí)間;另外承租人住房已更名到子女名下的,需提供承租人職稱或職級(jí)和現(xiàn)住房面積的證明。屬于個(gè)人購(gòu)買的住房,需提供購(gòu)買住房發(fā)票及相關(guān)手續(xù);審核戶口遷移地的住房,職工在不同單位工作過(guò)的,需相關(guān)單位提供書面證明,證明要寫清楚職工在單位工作期間起止時(shí)間內(nèi)是否分配過(guò)住房和是否發(fā)放過(guò)住房補(bǔ)貼。

(二)職工現(xiàn)有住房產(chǎn)權(quán)性質(zhì)的審核方法

已購(gòu)公房分三種情況,已購(gòu)公房前全部是公產(chǎn)面積的按產(chǎn)權(quán)證的使用面積直接計(jì)入現(xiàn)有住房使用面積中。職工已購(gòu)公房中有個(gè)人集資面積的需提供房改售房檔案并將個(gè)人集資的使用面積從產(chǎn)權(quán)證的使用面積中扣除。職工已購(gòu)公房中含有部分私產(chǎn)面積的需提供個(gè)人私產(chǎn)住房手續(xù)。經(jīng)濟(jì)適用住房大致分為全部個(gè)人投資購(gòu)買的不計(jì)入現(xiàn)有住房使用面積但需提供產(chǎn)權(quán)證和全額發(fā)票,以及單位和職工共同出資購(gòu)買產(chǎn)權(quán)的。軍產(chǎn)房分為住軍產(chǎn)房的軍轉(zhuǎn)干部,軍隊(duì)允許按照房改政策出售的住房,計(jì)入職工現(xiàn)有住房使用面積,軍隊(duì)不允許按照房改政策出售的住房,需師以上的主管部門出具證明。商品房大致可以分為戶籍所在地的住房產(chǎn)權(quán)性質(zhì)屬商品房的,需提供正規(guī)發(fā)票。職工購(gòu)買的商品房單位給予補(bǔ)貼的,需根據(jù)商品房房產(chǎn)證和正規(guī)發(fā)票。私有住房分為根據(jù)房產(chǎn)證能夠完全認(rèn)定為私有住房的,不計(jì)入職工現(xiàn)有住房使用面積。租住公有住房需提供有效、完整的承租證,確認(rèn)承租人、住房地址、使用面積等相關(guān)內(nèi)容,該面積計(jì)入職工現(xiàn)有住房使用面積。集資建房大致可分為個(gè)人以成本價(jià)全額集資的住房,不計(jì)入現(xiàn)有住房使用面積。個(gè)人低于成本價(jià)集資的住房,本人需提供集資房產(chǎn)證和集資票據(jù)。

五、結(jié)束語(yǔ)

住房分配貨幣化在高校中的實(shí)施是新時(shí)期內(nèi)住房制度改革的有效落實(shí),只有在住房分配貨幣化中做到公開、公正、公平,程序嚴(yán)格、有序,處理好實(shí)際執(zhí)行中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,才能把相關(guān)政策落實(shí)到位,才能更好地用實(shí)際工作來(lái)構(gòu)建和諧社會(huì)。

參考文獻(xiàn)

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