李　艷　李雙名

摘要：目前我國義務(wù)教育運行的制度是不分區(qū)域的、完全一致的，義務(wù)教育后部分學(xué)生進(jìn)入義務(wù)后教育。而農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市，這樣就使得同樣接受義務(wù)教育的農(nóng)村兒童的命運完全不同于城市兒童，大部分農(nóng)村兒童無法繼續(xù)接受教育，并且，在義務(wù)教育階段，每年都有大量的兒童失學(xué)和輟學(xué)。如何解決農(nóng)村兒童失學(xué)、輟學(xué)問題，是現(xiàn)代農(nóng)村義務(wù)教育的關(guān)鍵問題。文章認(rèn)為，基于農(nóng)村目前的經(jīng)濟發(fā)展水平，根據(jù)教育要適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展水平的理論，大力提倡在農(nóng)村義務(wù)教育階段通過遠(yuǎn)程手段滲透職業(yè)技術(shù)教育的多元化教育形式是解決問題的一個重要手段。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村義務(wù)教育；遠(yuǎn)程職業(yè)教育；教育公平

作者簡介：李艷，北京廣播電視大學(xué)副教授，教育學(xué)博士。李雙名，北京廣播電視大學(xué)豐臺分校教師，管理學(xué)碩士。

中圖分類號：G710文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1001-7518（2009）04-0012-03

隨著計算機技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用、發(fā)展及普及，遠(yuǎn)程教育作為一種全新的、高效的教學(xué)方式越來越受到人們的重視。遠(yuǎn)程教育中，學(xué)生和教師在時空上分離，信息與傳輸方式多種多樣，學(xué)生活動的場所和形式靈活多樣，與教師面授相比，學(xué)生可以突破時空限制，在相對自由的時間里安排學(xué)習(xí)的時間和地點，而且，與傳統(tǒng)的課堂教學(xué)相比較，學(xué)生可以多次重復(fù)聽課，直到學(xué)會為止。利用遠(yuǎn)程教育手段，有利于擴大教學(xué)規(guī)模和整合教育資源，優(yōu)化教學(xué)效果，降低教學(xué)成本。特別對于經(jīng)費不足的學(xué)校來說，利用網(wǎng)絡(luò)中的視頻音頻流媒體技術(shù)，傳授一些必須提供給學(xué)生觀察學(xué)習(xí)的實時在線的視頻知識，通過視頻，學(xué)生觀察到具體的操作情景和過程，這種學(xué)習(xí)方式不但生動形象、節(jié)省時間，而且還最大限度地節(jié)約經(jīng)費，解決因經(jīng)費不足而造成的許多實際操作所不能解決的問題。據(jù)此，我們可以將遠(yuǎn)程教育方式引入農(nóng)村初中階段的義務(wù)教育過程中，解決農(nóng)村義務(wù)教育的失學(xué)輟學(xué)問題。

一、農(nóng)村教育的現(xiàn)狀

（一）失學(xué)輟學(xué)現(xiàn)象嚴(yán)重

大批農(nóng)村中小學(xué)生失學(xué)、輟學(xué)，導(dǎo)致義務(wù)教育無法全面普及和完成。義務(wù)教育法頒布以來，全國每年輟學(xué)的小學(xué)和初中學(xué)生都在500萬人以上，在1986—2006年的21年間，“學(xué)齡兒童”未入學(xué)人數(shù)的累計總和達(dá)到3982.8萬人，這已經(jīng)相當(dāng)于一個歐洲中等國家的總?cè)丝诹恕０堰@期間未入學(xué)人數(shù)和失學(xué)人數(shù)加在一起則超過了一個億（12626.6萬人）。而且，這21年間已經(jīng)入學(xué)的“學(xué)齡兒童”中途輟學(xué)現(xiàn)象并未完全得到遏止，特別是初中時期。2006年我國初中學(xué)生的輟學(xué)人數(shù)高達(dá)222.3萬人。在我國城市中，學(xué)齡兒童未入學(xué)或中途輟學(xué)的現(xiàn)象是較少的，因此，這些失學(xué)人口可以近似看成基本屬于農(nóng)村兒童。{1}

（二）義務(wù)教育內(nèi)容脫離農(nóng)村實際

在農(nóng)村，教育自身的育人功能遠(yuǎn)沒有得到實現(xiàn)。首先，農(nóng)村義務(wù)教育課程體系單一，沒有建立適合我國農(nóng)村的教育體系，只強調(diào)全國教育的統(tǒng)一性、計劃性，而忽視了農(nóng)村教育的特殊性、階段性、差異性和不平衡性，導(dǎo)致教育的育人功能及培養(yǎng)目標(biāo)未能得到應(yīng)有的體現(xiàn)。其次，農(nóng)村的教育結(jié)構(gòu)單一，形成普通教育和以升學(xué)為主線的金字塔型結(jié)構(gòu)體系，提高國民素質(zhì)在某種意義上變成了流于形式的口號。第三，農(nóng)村義務(wù)教育形式、教學(xué)內(nèi)容與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展嚴(yán)重不符，致使部分農(nóng)村學(xué)生“升學(xué)無望、就業(yè)無路、致富無術(shù)”。全國大部分農(nóng)村地區(qū)初高中畢業(yè)生中50%以上要回到農(nóng)村，尤其是中西部地區(qū)這一比例更高，達(dá)到80%以上。這些學(xué)生大多返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)，但農(nóng)村普通初中教育的課程設(shè)計、教材編寫與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展實際需要相脫節(jié)，學(xué)生學(xué)到的基礎(chǔ)文化課和勞動技能課也都解決不了很多農(nóng)村產(chǎn)業(yè)技術(shù)與經(jīng)營管理問題，畢業(yè)后的農(nóng)村青年不能盡快融入當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟活動，造成農(nóng)村勞動力的巨大浪費和盲目流動，教育應(yīng)有的作用沒有得到明確的彰顯。農(nóng)村孩子升學(xué)無望，但農(nóng)村職業(yè)學(xué)校又辦不下去，導(dǎo)致“有校無生”。農(nóng)村的職業(yè)教育處于極為不景氣的狀態(tài)，選讀職業(yè)初中的學(xué)生并沒有隨著社會對職業(yè)技術(shù)要求的日益高漲而增多，以2006年為例，農(nóng)村小學(xué)畢業(yè)生共計1128.61萬人，其中升入職業(yè)初中的只有3.5萬人，升入普通初中的有809.6萬人，其余315.5萬人當(dāng)中除少部分流動到城市以外大部分則成為輟學(xué)大軍的一部分。{2}小學(xué)學(xué)歷成為許多兒童的最后學(xué)歷。根據(jù)農(nóng)村社會發(fā)展和農(nóng)村教育發(fā)展的客觀規(guī)律分析，在農(nóng)村自然就業(yè)狀態(tài)下和農(nóng)村城市化浪潮中，農(nóng)村孩子升學(xué)無望、農(nóng)業(yè)收入銳減、就業(yè)無路、勞動力過剩都是農(nóng)業(yè)職業(yè)教育難以走出低谷的重要原因。第四，農(nóng)村義務(wù)教育的師資力量薄弱，教學(xué)質(zhì)量差，致使大多數(shù)學(xué)生學(xué)業(yè)成績差。

也就是說，按照目前我國義務(wù)教育運行的制度，城市兒童與農(nóng)村兒童都共用同樣一種教育模式，義務(wù)教育后部分學(xué)生進(jìn)入義務(wù)后教育。目前，農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市，這樣就使得同樣接受義務(wù)教育的農(nóng)村兒童的命運完全不同于城市兒童，大部分農(nóng)村兒童無法繼續(xù)接受教育，升學(xué)無望、就業(yè)無門成了農(nóng)村失學(xué)、輟學(xué)兒童的突出問題，也是初中畢業(yè)后所有未能進(jìn)入高中學(xué)生的問題。在初中階段通過滲透職業(yè)教育解決農(nóng)村兒童失學(xué)、輟學(xué)問題，成為解決現(xiàn)代農(nóng)村義務(wù)教育的重要途徑。

二、遠(yuǎn)程職業(yè)教育是有效防止農(nóng)村義務(wù)教育失學(xué)輟學(xué)的重要手段

（一）滲透遠(yuǎn)程職業(yè)教育最大化促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展

義務(wù)教育階段的職業(yè)教育更多的應(yīng)該進(jìn)行職業(yè)知識、職業(yè)技能、職業(yè)導(dǎo)向的教育，培養(yǎng)學(xué)生對未來生活的熱愛、對勞動的熱愛和對職業(yè)技術(shù)的關(guān)注。農(nóng)村學(xué)校與城市學(xué)校相比，無論是教學(xué)條件還是師資條件都相對落后，有些學(xué)校還很貧窮，而職業(yè)教育遠(yuǎn)比普通讀、寫、算的教育成本更高，因此，要想更好地滲透職業(yè)教育，進(jìn)行遠(yuǎn)程職業(yè)教育是十分必要的。通過遠(yuǎn)程教育，利用網(wǎng)絡(luò)、電視等媒體進(jìn)行職業(yè)教育，不但最大限度地節(jié)省了職業(yè)教育的成本，而且還把先進(jìn)的教育理念和現(xiàn)代化的教育思想灌輸?shù)綄W(xué)生的頭腦當(dāng)中。許多職業(yè)教育的課程可以通過遠(yuǎn)程教育高效完成。為此，首先應(yīng)大力加強農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使農(nóng)村學(xué)校都能實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)。其次要大力開發(fā)遠(yuǎn)程教育資源，組織人員充分利用和開發(fā)網(wǎng)絡(luò)所提供的與學(xué)生未來發(fā)展密切相關(guān)的職業(yè)教育課程，發(fā)揮遠(yuǎn)程教育的優(yōu)勢，實現(xiàn)資源共享和重復(fù)使用，最大限度地實現(xiàn)教學(xué)設(shè)計和教學(xué)實施的功能分離；在有條件的學(xué)校還可以培養(yǎng)一批遠(yuǎn)程職業(yè)教育系統(tǒng)的專業(yè)人員，保證遠(yuǎn)程職業(yè)教育的專業(yè)性和時效性。遠(yuǎn)程教育使得學(xué)校不用投入資金來擴建校舍，就能增開課程，為需要接受職業(yè)技術(shù)教育的學(xué)生服務(wù)；學(xué)生也能在忙碌的學(xué)習(xí)過程中靈活地選學(xué)這些遠(yuǎn)程職業(yè)技術(shù)教育課程，這樣，即使學(xué)生畢業(yè)后未能進(jìn)入高中，也能通過所學(xué)到的職業(yè)技術(shù)的知識在社會就業(yè)，使他們不至于在初中畢業(yè)后成為沒有一技之長的待業(yè)者。

（二）通過遠(yuǎn)程教育將職業(yè)教育滲透到義務(wù)教育當(dāng)中是教育公平的重要體現(xiàn)

基于農(nóng)村目前的經(jīng)濟發(fā)展水平，根據(jù)教育要適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展水平的理論，在農(nóng)村義務(wù)教育階段滲透職業(yè)教育的多元化教育形式是解決農(nóng)村學(xué)生升學(xué)無望、就業(yè)無門的一個重要手段。為此，國家號召在農(nóng)村義務(wù)教育階段滲透職業(yè)教育，實行綠色證書制度。而我國目前義務(wù)教育的選拔作用尤為突出，沒有多少人贊同在農(nóng)村義務(wù)教育的初中階段滲透職業(yè)教育，認(rèn)為這樣會使許多孩子喪失了未來上大學(xué)的可能性，但是，正是由于這一原因，導(dǎo)致許多孩子還在初中階段就失去了學(xué)習(xí)的興趣，導(dǎo)致他們失學(xué)輟學(xué)，離開學(xué)校后又因為沒有任何職業(yè)技能而成為待業(yè)者。所以，我們在初中階段，在進(jìn)行普通義務(wù)教育的同時，充分利用業(yè)余時間或者增加課時，以遠(yuǎn)程教育的方式滲透職業(yè)教育，不但能夠有效地完成義務(wù)教育的課程，而且，豐富了學(xué)生的知識面，最大限度地實現(xiàn)了義務(wù)教育階段滲透職業(yè)教育，為學(xué)生未來的發(fā)展提供了更加廣闊的途徑。

農(nóng)村義務(wù)教育初中階段滲透職業(yè)教育是對農(nóng)村兒童區(qū)別于城市兒童的不同的情況給予的不同對待，是對農(nóng)村兒童的教育權(quán)利的補償。許多人認(rèn)為，在農(nóng)村實行這種辦法有礙教育的公平?？墒?，如果農(nóng)村兒童和城市兒童在不同的情況和環(huán)境下都進(jìn)行著相同模式的義務(wù)教育，實際上造成的結(jié)果是不公平的。我們所關(guān)心的，是公平這一原則在對待相同與不同情況時的具體運用，并適合人們介入的各種環(huán)境。米爾恩認(rèn)為遵循亞里斯多德(Aristotle)的觀點，這一原則可以定義是“相應(yīng)平等”原則。{3}相應(yīng)平等的原則要求：就與特定環(huán)境中適當(dāng)?shù)膶Υ绞接嘘P(guān)的特定方面來說，一切相等的情況必須平等地對待；一切在這方面不相等的情況必須不平等地對待；比較不平等的對待必須和比較不相等的情況保持對應(yīng)關(guān)系。{4}相應(yīng)平等要求在進(jìn)行分配時，情況相同的人必須平等地對待，情況不同的人必須不平等地對待，情況的不相同程度和對待的不平等程度相對應(yīng)。這就是公平。{5}

總之，對農(nóng)村義務(wù)教育初中階段的學(xué)生滲透遠(yuǎn)程職業(yè)教育，有利于節(jié)約經(jīng)費成本，形成制度，同時有利于學(xué)生對所學(xué)專業(yè)的選擇。至于一些無法通過遠(yuǎn)程技術(shù)手段進(jìn)行教學(xué)的課程，學(xué)?？梢酝ㄟ^農(nóng)村自身已有的條件進(jìn)行。比如，根據(jù)實際條件，走出課堂，融入到廣闊的山水天地中去，融入到工廠、車間中去，將職業(yè)和勞動力市場信息滲透到各學(xué)科中去，使課程內(nèi)容與日常生活關(guān)系密切，培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣和能力。

三、義務(wù)教育階段滲透遠(yuǎn)程職業(yè)教育是農(nóng)村義務(wù)教育的理性選擇

在農(nóng)村義務(wù)教育初中階段滲透遠(yuǎn)程職業(yè)教育，不僅是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r決定的，而且也是社會發(fā)展對人才的需求決定的，因為社會的分工要求人的知識水平和技能水平不同，導(dǎo)致對教育的不同要求。我國農(nóng)村地域遼闊，學(xué)校設(shè)置相對分散，進(jìn)行職業(yè)教育需要的成本高于城市，而利用遠(yuǎn)程教育則最大限度地節(jié)約了成本，能使學(xué)校在有效組織教學(xué)資源的前提下進(jìn)行遠(yuǎn)程職業(yè)教育，實現(xiàn)信息快速傳輸，把現(xiàn)代化的、最前沿的知識傳授給學(xué)生。同時，義務(wù)教育階段滲透職業(yè)教育也是教育的結(jié)構(gòu)層次不同必然要求人們作出的選擇，各類各級不同的教育分別要求不同能力相適應(yīng)，從一定意義上講，如果所有不同類型不同層次的學(xué)校沒有達(dá)到普及的程度，就必然具有對學(xué)生的嚴(yán)格的選拔，對許多不能繼續(xù)升學(xué)的學(xué)生來講，義務(wù)教育階段的選擇也就在所難免；更為有意義的是學(xué)生的個體差異決定了教育要因材施教，以適應(yīng)不同學(xué)生的能力水平，義務(wù)教育制度的選擇不僅是社會分工的要求，也是因材施教的具體體現(xiàn)。

培養(yǎng)公民與培養(yǎng)人才在素質(zhì)要求和對象指向上是有一定的差別的，前者強調(diào)基本素質(zhì)的培養(yǎng),是面向全民的；而后者追求優(yōu)秀，是面向部分的。義務(wù)教育應(yīng)該注重公民素質(zhì)的養(yǎng)成，而不只是人才的選拔。在農(nóng)村，義務(wù)教育過分重視教育的選拔功能，忽視了教育的長遠(yuǎn)功能和使命，強化了教育的功利性，淡化了教育的育人功能，未能為當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)適用人才，導(dǎo)致失學(xué)輟學(xué)現(xiàn)象嚴(yán)重。表面看來，厭學(xué)是導(dǎo)致失學(xué)和輟學(xué)的主要原因之一，其深層次的原因來源于義務(wù)教育課程內(nèi)容單一，與農(nóng)村社會實際和學(xué)生未來發(fā)展需要相脫節(jié)，無法滿足學(xué)生畢業(yè)后的需要。義務(wù)教育階段滲透遠(yuǎn)程職業(yè)教育的意義不僅在于這種做法適應(yīng)了農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的狀況，適應(yīng)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的需求，而且同時也能夠促進(jìn)轉(zhuǎn)移教育有序合理地進(jìn)行，是人力資源開發(fā)的有效途徑。我國農(nóng)村義務(wù)教育在實施普通教育的過程中滲透遠(yuǎn)程職業(yè)教育，是對農(nóng)村貧困地區(qū)無法完成義務(wù)教育的補償性措施，符合差別原則要求，即在社會允許差別時，應(yīng)該對處境不利者給予優(yōu)先和特殊的關(guān)懷，這也是促進(jìn)教育公平的一種有效方法。為保障農(nóng)村學(xué)生在義務(wù)教育過程中對職業(yè)教育的選擇，作為農(nóng)村義務(wù)教育階段的一種必要的選擇，應(yīng)為學(xué)生提供可同時選擇的完整的普通教育制度體系和完整的職業(yè)教育制度體系。在義務(wù)教育階段選擇職業(yè)教育的學(xué)生在未來的升學(xué)時，不應(yīng)受到義務(wù)教育階段選擇的限制，既能選擇升入普通中等學(xué)校、普通高等學(xué)校，又能升入職業(yè)中等學(xué)校、職業(yè)高等學(xué)校。

注釋：

{1}根據(jù)中國教育年鑒編輯部編寫的《中國教育年鑒》各年度版計算得出.

{2}根據(jù)中國教育年鑒編輯部編寫的《中國教育年鑒》2007年版計算得出.

{3}米爾恩認(rèn)為他的“相應(yīng)平等”原則是遵循了亞里斯多德的“特定公正”原則，是“各得其所應(yīng)得”。他們的共同的立論基礎(chǔ)是“相應(yīng)平等”.

{4}〔英〕A·J·M·米爾恩著，王先恒等譯.人權(quán)哲學(xué).北京東方出版社，1991年版，第88頁.

{5}〔英〕A·J·M·米爾恩著，王先恒等譯.人權(quán)哲學(xué).北京東方出版社，1991年版，第89頁.