王慶洋　王友良

摘要：合理的監(jiān)理工作程序既有利于項目監(jiān)理機構(gòu)工作的規(guī)范化、程序化、制度化，又有利于建設單位、施工單位及其他相關(guān)單位與監(jiān)理單位之間工作的配合與協(xié)調(diào)，從而才能有效地進一步提高建設工程的監(jiān)理工作質(zhì)量。文章從實踐出發(fā)闡述了工程監(jiān)理工作的一些基本要點。

關(guān)鍵詞：監(jiān)理工作程序；質(zhì)量控制；進度控制；投資控制

中圖分類號：U415文獻標識碼：A

文章編號：1674-1145（2009）08-0139-02

為了提高建設工程的監(jiān)理水平，規(guī)范建設工程的監(jiān)理行為，必須有一個合理的監(jiān)理工作程序。合理的監(jiān)理工作程序既有利于項目監(jiān)理機構(gòu)工作的規(guī)范化、程序化、制度化，又有利于建設單位、施工單位及其他相關(guān)單位與監(jiān)理單位之間工作的配合與協(xié)調(diào)，才能有效地進一步提高建設工程的監(jiān)理工作質(zhì)量。因此，必須注重建設工程的監(jiān)理工作效果、結(jié)合工程項目的特點來制定監(jiān)理工作程序。現(xiàn)從本人多年從事監(jiān)理工作中的實踐簡單闡述一下工程監(jiān)理工作的一些基本要點。

一、建立項目監(jiān)理機構(gòu)

（一）確定監(jiān)理人員

總監(jiān)理工程師應根據(jù)所監(jiān)項目的建設規(guī)模、結(jié)構(gòu)特點，根據(jù)各監(jiān)理員個人專業(yè)和工作能力，總體的合理性和協(xié)調(diào)性，對監(jiān)理人員數(shù)量及人員進行分工，明確各自的崗位職務和職責，以滿足建設工程監(jiān)理工作的需要。

（二）確定監(jiān)理工作目標和內(nèi)容

根據(jù)與建設單位簽訂監(jiān)理合同中規(guī)定的監(jiān)理任務，分別劃列出監(jiān)理工作的具體工作內(nèi)容。

1．質(zhì)量控制：（1）對分包單位審核確認；（2）對承包商項目質(zhì)保體系和質(zhì)量責任落實進行檢查；（3）對工程材料、設備等進行見證取樣復試，檢查并確認；（4）檢查控制施工方法、工作環(huán)境；（5）檢查驗收承包商報驗的各項內(nèi)容。

2. 進度控制：（1）審核總進度計劃及各階段施工進度計劃；（2）組織召開現(xiàn)場協(xié)調(diào)會；（3）對實際施工進度與計劃進度進行對比、分析，做好動態(tài)控制；（4）計量施工進度工程量；（5）工程進度延誤原因分析及處理。

3.投資控制：（1）工程預算；（2）審核工程款支付；（3）工程變更計量及確認；（4）工程結(jié)算；（5）索賠處理。

4.安全控制：（1）審查安全資質(zhì)及特種施工人員崗位證件；（2）項目安全體系和安全生產(chǎn)責任制檢查；（3）審核安全技術(shù)措施和安全專項施工方案；（4）督促安全施工方案、措施的落實；（5）對可能出現(xiàn)隱患的部位隨時進行安全預控；（6）巡視檢查安全生產(chǎn)，并定期組織安全大檢查；（7）對出現(xiàn)的安全事故及時保護現(xiàn)場并匯報有關(guān)部門，配合調(diào)查。

二、監(jiān)理工作基本程序

1．確定監(jiān)理機構(gòu)組成人員和職能分工，書面通知業(yè)主和承包方。

2．編寫監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細則。

3．積極協(xié)助業(yè)主做好工程報建和現(xiàn)場“三通一平”工作。

4．詢問業(yè)主項目前期手續(xù)審批情況，并索取有關(guān)資料。

5．審查施工單位（分包單位）資質(zhì)。

6．審查施工組織設計、施工方案和總進度計劃。

7．協(xié)助業(yè)主組織好設計交底和圖紙會審工作。

8．做好測量資料和基準點的檢驗交接工作。

9．對擬進場用工程材料、構(gòu)配件（設備）做好見證取樣工作。

10．參加業(yè)主主持的第一次工地會議。

11．審批開工報告。

12．對現(xiàn)場材料進行檢查和抽樣見證復試。

13．定期召開工地例會（根據(jù)業(yè)主要求及工程規(guī)模確定）。

14．定期進行質(zhì)量、安全大檢查（一般業(yè)主、承包商、監(jiān)理共同參加）。

15．監(jiān)理人員經(jīng)常巡視施工現(xiàn)場，加強“平行檢驗”，必要時實施旁站監(jiān)理，確保工程質(zhì)量在控制之中。

16．分部分項工程完成后，在施工方自檢合格的基礎(chǔ)上，組織工程驗收，簽署監(jiān)理驗收意見。

17．工程完工后，施工方報請竣工預驗收，并核查竣工資料和竣工圖，確保工程技術(shù)資料完整。

18．經(jīng)確認達到驗收條件組織各參建方進行工程竣工預驗收，并編寫“工程質(zhì)量評估報告”。

19．向業(yè)主提交工程質(zhì)量評估報告。

20．參加由業(yè)主組織的工程竣工驗收。

21．向業(yè)主提交監(jiān)理工作總結(jié)。

22．參與工程交接工作，做好保修期監(jiān)督工作。

三、質(zhì)量控制工作流程

（一）施工準備階段質(zhì)量控制工作流程

1．編寫主要分項、分部工程（安全）監(jiān)理細則，明確監(jiān)理工作程序、驗收內(nèi)容和范圍，報驗程序和質(zhì)量標準。

2．審查施工單位（分包單位）資質(zhì)材料（營業(yè)執(zhí)照資質(zhì)證書安全生產(chǎn)許可證特種作業(yè)人員崗位證書等）。報審表應符合A3.4表格式要求。

3．審查施工方各主要分項工程（安全）施工方案，施工單位填報“施工組織設計方案報審表”，簽署審查意見。報審表應符合A3.1表格式要求。

4．審核施工單位總進度計劃，主要查看所編制計劃是否符合合同總體工期要求。報審表應符合A2.1表格式要求。

5．施工單位工程測量定位放線結(jié)束，填報“施工測量放線報驗單”。報驗單應符合A3.5表格式要求。

6．對擬進場用工程材料、構(gòu)配件、設備進行監(jiān)控。程序是：由施工方檢查驗收（同時監(jiān)理也需檢查）填報“材料（構(gòu)配件）、設備進場使用報驗單”。監(jiān)理人員檢查其“合格證”、“質(zhì)保書”和外表質(zhì)量（包括標簽牌），符合要求后按規(guī)范規(guī)定，按批量見證取樣，送工程質(zhì)量檢測中心做質(zhì)量檢測，檢測合格后方可簽署意見同意進場使用，嚴禁出現(xiàn)“先用后檢”現(xiàn)象。報審表應符合A3.2表格式要求。

7．審核“工程開工報審表”，如具備開工條件（如不具備，特別是未取得施工許可證時，必須提前出具函件給業(yè)主，簽署意見時說明必須開工原因），簽署“開工報告”。報審表應符合A1表格式要求。

（二）施工實施階段質(zhì)量控制工作流程

1．分項工程開工，監(jiān)理人員不斷巡視現(xiàn)場，必要時實施“旁站監(jiān)理”，監(jiān)督施工單位按施工規(guī)范規(guī)定和操作規(guī)程施工，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題或違章作業(yè)，簽發(fā)“監(jiān)理工程師通知單”（必須在規(guī)定時限前填寫“回復單”）指出問題存在依據(jù)，要求整改（回復時要有整改措施）。情況嚴重時可發(fā)“工程暫停令”（事先應與業(yè)主協(xié)商）。

2．工序完成后，施工單位應組織有關(guān)人員自檢自查，在自檢合格的基礎(chǔ)上，填報“工序質(zhì)量報驗單”，報請監(jiān)理工程師核驗。監(jiān)理工程師應認真做好核檢工作，驗收合格后，監(jiān)理人員應及時簽署驗收合格意見，同意進行下道工序施工。驗收不合格，應簽署驗收不合格意見，注明不合格內(nèi)容，要求施工方整改，整改結(jié)束，自檢合格后，再次報驗。監(jiān)理人員再復查，直至合格。驗收不合格的項目，不得進行下道工序施工。

3．各分項工程（子分部工程）施工結(jié)束，驗收合格后，施工單位應組織有關(guān)人員、監(jiān)理工程師參加，進行分部工程驗收，并整理好各種技術(shù)資料和竣工資料。

4．樁基工程、地基與基礎(chǔ)工程、主體工程（網(wǎng)架/鋼結(jié)構(gòu)）、單項工程（裝飾裝修、水電等）工程施工結(jié)束后，施工單位經(jīng)自檢合格后，填寫“分部（單項）工程驗收報告”報總監(jiān)理工程師申請驗收，總監(jiān)理工程師接到申請驗收報告后認為符合驗收要求，即分別組織業(yè)主、設計、施工、勘察等各方項目負責人和技術(shù)負責人共同參加驗收，驗收合格各方簽字蓋章后，由總監(jiān)理工程師報質(zhì)監(jiān)部門申請核驗。

5．單位工程施工結(jié)束后，經(jīng)施工單位自檢合格后報請監(jiān)理部門組織竣工預驗收，由業(yè)主、設計、施工、勘察等各方共同驗收，在驗收中提出的問題，用書面形式提出整改意見，監(jiān)理部門組織編寫“工程質(zhì)量評估報告”。

6．對有專項工程的如電梯、消防、環(huán)境檢測等必須事先組織專項驗收，由專業(yè)部門出具“驗收報告”。

7．所有項目驗收合格后，由業(yè)主組織工程竣工驗收。邀請勘察單位、設計單位、施工方、監(jiān)理方、質(zhì)監(jiān)站、城建檔案管理部門等單位參加，對竣工驗收中各方提出的質(zhì)量問題，施工方應盡快整改結(jié)束，驗收通過后，各方在“單位工程竣工驗收合格證明書”上簽字蓋章。

8．監(jiān)理部組織編寫“監(jiān)理工作總結(jié)”。

9．做好監(jiān)理文件整理歸檔工作，移交公司、建設單位、城建檔案管。

四、進度控制工作流程

1．開工前，施工單位應根據(jù)合同工期編制總進度計劃，報監(jiān)理工程師審批，并在總計劃的控制下，編制月、旬施工作業(yè)計劃。

2．做好各項前期準備工作和材料設備供應計劃。

3．監(jiān)督施工進度計劃的實施，審查進度報表。

4．組織現(xiàn)場協(xié)調(diào)會，必要時召開專題會，解決施工中相互協(xié)調(diào)配合問題。

5．審批工程延期，非施工單位原因造成工期拖延，施工單位有權(quán)提出延長工期申請，總監(jiān)理工程師應根據(jù)合同規(guī)定，公正地審批工程延期時間，納入合同工期。

6．定期向業(yè)主提供工程進度報告。

7．如實記錄工程實際施工進度，做好工程進度資料整理工作。

五、投資控制工作流程

施工階段的投資控制是一項全面的綜合性工作，其原因是工程實施的各環(huán)節(jié)都影響到最后的費用支出，而在這一階段中，節(jié)約投資的可能性已經(jīng)很小，但浪費投資的可能性卻很大。因此，監(jiān)理工程師要對投資控制給予足夠的重視，應嚴格地從組織、經(jīng)濟、技術(shù)、合同等方面采取措施促進控制投資工作。

六、安全控制工作流程

1．進入施工現(xiàn)場之后，總監(jiān)理工程師與全體監(jiān)理人員應首先了解項目所處的自然環(huán)境、技術(shù)環(huán)境與管理環(huán)

境，并根據(jù)其項目特點編制“安全監(jiān)理實施細則”。

2．督促施工單位建立、健全施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)組織保證體系和安全生產(chǎn)責任制。

3．審查施工單位的安全資質(zhì)，并提出意見。核查特種施工作業(yè)人員的資格證件。

4．審查施工單位上報的安全組織設計、臨時用電等各專項安全施工方案，并形成書面審查意見。

5．開工之前參加業(yè)主主持的第一次工地會議，會上應針對項目的具體情況作出安全監(jiān)理工作要求，并形成書面安全監(jiān)理交底記錄。

6．督促施工單位做好分項分部工程的安全技術(shù)交底，包括對分包單位的安全技術(shù)交底工作。

7．核查進場施工安全設施和施工機械的驗收工作，簽署核查意見；

8．巡視、檢查、督促施工單位安全生產(chǎn)技術(shù)方案、措施的落實，發(fā)現(xiàn)隱患及時提出整改。

9．做好施工現(xiàn)場日常的安全巡視檢查；對易發(fā)事故的高危工作工序做好安全預控工作，并以書面形式監(jiān)督施工單位遵照強制性施工安全技術(shù)標準組織施工。發(fā)現(xiàn)安全隱患，應及時簽發(fā)整改通知，要求施工單位進行整改。當嚴重險情制止無效時，應按規(guī)定迅速報告。

10．做好安全監(jiān)理資料的收集、匯總及整理工作。