金建兵

[摘 要]隨著我國建筑市場的不斷發(fā)展，如何將建設項目造價控制在合理范圍，實現投資效益最大化，是值得研究和探討的問題。工程造價全過程管理是指為確保項目建設的投資收益，對建設項目從可行性階段、設計階段、招標階段、施工階段、竣工結算階段進行全過程的造價管理控制工作。在本文中，筆者對建設項目的各個階段如何進行全過程造價管理進行探討。

[關鍵詞]工程造價；全過程；投資控制

中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）25-0214-01

0 引言

工程造價全過程管理是對建設項目從可行性階段、設計階段、招標階段、施工階段、竣工結算階段圍繞工程造價所進行的全部業(yè)務行為和組織活動。建設工程造價有效控制就是把建設工程造價的發(fā)生額控制在允許的工程造價限額內，隨時糾正發(fā)生的偏差，合理地使用人、物、財力，保證項目投資目標的順利實現，從而取得較好的投資效益。

1 項目的可行性研究階段

可行性研究階段主要論證項目在技術上的先進性和適用性，經濟上的盈利性和合理性，建設上的可能性和可行性。工程造價的制定與控制貫穿于項目建設全過程，但可行性階段各項技術經濟決策，對建設項目的工程造價具有重要影響，特別是建設標準的確定、建設地點的選擇、施工工藝的評選、設備選用等，直接關系到工程造價。在這一階段，應充分注意工程項目的原始資料的搜集，對工程建設的實際情況的考察。

2 項目的設計階段

設計階段是對工程項目的具體施工計劃和施工技術以及工程樣式、特點的整體設定，對項目的投資、工程進度等有著重要的影響作用。在項目方案設計及初步設計階段，應對多個技術方案進行比較論證，挑選出最優(yōu)的設計方案，確保概算不超估算。在施工圖設計階段，其控制手段主要是預設成本控制目標，根據項目的市場營銷策略、功能定位等內容，對項目進行成本測算，并將目標進行細化分解，確定施工圖的專項限額設計指標，包括分部分項工程單方造價指標、砼含量、鋼筋含量等，進行限額設計，從工程投資控制的角度出發(fā)，結合現場實際情況，優(yōu)化施工圖設計。同時需充分保證設計單位的必要時間，完善的施工圖是防止變更的必要條件，是有效控制工程造價的開始。

3 項目的招標階段

3.1 編制招標計劃

合理的劃分標段、發(fā)包模式、合同形式、計價模式的選擇，以及設備材料的采購方法等內容都是招標階段的主要工作內容，對工程造價控制的影響僅次于設計階段。根據建設項目的規(guī)模、性質、特點等，合理地對施工標段進行劃分，根據項目的總進度計劃安排，擬定工程建設項目招標實施方案、合約規(guī)劃，對招標策略、日程安排、合同結構等統(tǒng)籌安排。

3.2 編制招標文件

招標文件是確定建設工程招標的原則和程序，規(guī)范和指導工程建設招標的各個環(huán)節(jié)，對建設工程從項目報建到合同簽訂的全過程都進行了詳細的規(guī)定。招標文件的每個條款的具體內容都需進行仔細分析，避免出現違反工程設計規(guī)劃和國家相關質量、技術等標準的地方。

3.3 工程量清單及控制價的編制

在進行清單的編制時，以清單計價規(guī)范要求為依據，同時需對各專業(yè)及分部進行合理劃分。在編制清單過程中應依據經驗對圖紙不明確及存在的問題及時與設計人員溝通，盡量將圖紙問題消滅在清單編制階段。對于無法確定的材料、做法應以暫定價或通過技術處理（如對圖紙的正確理解或參考類似工程）明確，同時在招標文件中明確實施過程中調整單價的具體方法，以便減少后期不必要的糾紛。

3.4 組織工程清標工作

清標是通過采用核對、比較、篩選等方法，對投標文件進行梳理與澄清并形成一致結論的過程，其目的是找出投標文件中可能存在疑義或者顯著異常的數據。工程清標是招標工作的重要組成環(huán)節(jié)之一，是成本風險管理重要端口。在對投標文件進行綜合對比分析和評價中，應對招標范圍進行梳理，對投標材料價格進行澄清與確認。一方面比較報價的高低，另一方面重點分析其報價的合理性，是否存在嚴重的計價漏洞，是否存在有埋伏索賠行為的報價，是否有完全響應招標文件要求等。

3.5 合同的簽訂

施工合同作為撥付工程款、辦理工程解釋和處理索賠的直接證據，也是工程建設過程中費用控制、進度控制、質量控制的主要證據。在合同簽訂過程中，要對合同條款進行仔細的檢查和分析，避免合同中的漏洞造成工程的質量問題和合同雙方的糾紛。合同盡量采用成熟的標準合同和條款，并針對具體情況做適當調整。

4 項目的施工階段

4.1 計量支付管理

制定施工階段資金使用計劃，并按照規(guī)定的程序進行工程計量，嚴格進行付款控制。及時統(tǒng)計實際完成工程量，進行實際投資與計劃投資的動態(tài)比較，要充分注意施工階段的具體施工是否充分按照工程施工的建設要求和設計要求實施。及時搜集整理當前市場上的工程材料的價格變化信息，從而有效對工程建設材料的造價進行調整。

4.2 變更管理

變更包括合同工作內容的增減、合同工程量的變化、因地質原因引起的設計更改、根據實際情況引起的結構物尺寸、標高的更改、合同外的任何工作等。在需要進行工程建設技術、形式和項目的變更時，要對變更的規(guī)模、數量進行嚴格的控制，參照相關標準對設計圖紙進行嚴格審核，明確和細化各工程設計、施工參與者的責任和范圍，對現場施工情況及出現的問題進行全面、詳細了解和掌握，完全掌控現場施工進度、機械人員配置、施工現場環(huán)境及條件的真實情況。及時辦理變更、及時確定變更預算并審批，使成本變化始終處于控制范圍之內。對工程建設中的造價失控影響因素要進行充分的考慮，并制定完善的風險防范措施。

4.3 動態(tài)管理

這個階段主要是目標成本的實現過程，通過監(jiān)控成本的動態(tài)變化，及時發(fā)現問題，提出預警，并采取一些合理的措施，確保最終的成本不偏離目標成本。在項目施工階段，加強項目成本的動態(tài)管理，定期編制成本報表，對發(fā)生的偏差進行分析，偏差結果導致造價上升時應重點分析，對已經或可能突破目標控制值或概算的項目內容應重點提示。

5 項目的結算階段

竣工結算是反映建設工程實際造價的文件，是造價控制的最后一個環(huán)節(jié)，也是項目成本的最終體現。按照結算工作方案，根據合同條款，施工竣工圖，工程變更單、現場簽證單以及有關定額、標準規(guī)范文件等相關資料，對承包人提出的竣工工程結算進行全面審查。對審查內容有異議的，及時進行協調核對。對承包人編制的有關費用的竣工資料及時進行整理歸類。此外，還要深入施工現場進行細致認真的核對，確保工程結算的質量，防止高估冒算。建設項目從立項到投入使用經歷了較長的建設周期，產生大量有關工程造價的數據資料，需對數據資料的積累、整理歸類，通過與實際的聯系分析、篩選，對建設項目工程造價進行指標分析，并得出影響工程造價的各項因素。

6 結語：

全過程造價管理是根據各階段進展將投資控制目標逐步分解細化，通過各階段一系列工作將工程投資控制精細化管理。實行全過程造價管理，減少了分階段造價管理的工作界面和協調難度，解決信息不對稱問題，使得工程造價管理的理念、目標和控制方式能夠有效地統(tǒng)一和實現。隨著工程建設事業(yè)的發(fā)展和社會分工的日益細化，全過程造價管理對工程造價的控制作用也將越來越明顯，對工程建設單位的經濟效益提高也將起到重要的促進作用。

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