朱維鋒

摘 要 本文就公路建設(shè)項目投資失控的原因進行了分析并提出了控制要點，僅供參考。

關(guān)鍵詞 公路 建設(shè)項目 投資控制

中圖分類號：U415.1 文獻標識碼：A

隨著改革開放的深化和發(fā)展，我國公路建設(shè)取得了顯著成績，各類公路工程投資也快速持續(xù)增加。但由于公路項目具有投資大、建設(shè)周期長、管理難度大的特點，其項目管理中的投資控制越來越受到人們的重視，在工程項目中進行投資的控制和研究勢在必行。

1公路建設(shè)項目投資失控的原因分析

1.1工程項目決策階段的計劃投資失控

不同行業(yè)、不同性質(zhì)、不同特點的建設(shè)工程項目，其可行性研究報告的內(nèi)容和深度及計算指標必須滿足作為投資決策和進行設(shè)計的要求。如果可行性研究報告內(nèi)容及深度沒有達到要求，就必然會引起決策的失誤，勢必造成工程內(nèi)容增加，一再突破原有估算，從而導致投資失控。

1.2工程項目設(shè)計階段的投資失控

設(shè)計單位人為地提高設(shè)計標準，增加工程總概算。我國現(xiàn)階段實行設(shè)計單位企業(yè)化取費。取費依據(jù)是按建設(shè)工程概算的一定比例提取，概算額越高，取費就越多。設(shè)計質(zhì)量低劣，造成投資失控的彈性區(qū)間。

1.3工程項目施工階段的投資失控

工程變更的出現(xiàn)而引起投資失控。在工程項目的施工過程中，由于多方面的因素，經(jīng)常出現(xiàn)工程量的變化，施工進度的變化，以及發(fā)包方與承包方在執(zhí)行合同中的爭執(zhí)等許多問題，都有可能使項目投資超出原預算投資而引起投資失控。

1.4物價上漲因素引起投資失控

工程項目的特點之一是建設(shè)周期長。不可避免地遇到建筑材料和設(shè)備的價格上漲，勢必影響工程造價，因而造成投資失控。

2從具體環(huán)節(jié)入手，做好公路建設(shè)項目投資控制

2.1決策階段的投資控制

決策階段的投資控制，對公路工程全過程工程造價控制具有決定性作用，關(guān)系到建設(shè)項目的投資效益。投資決策階段造價控制應以實現(xiàn)最佳投資組合，產(chǎn)生最大的經(jīng)濟效益為目的。

（1）進行投資決策階段基礎(chǔ)資料的收集、整理，為合理估算提供依據(jù)。認真搜集有關(guān)資料，了解國家相關(guān)政策、法律法規(guī)以及物價部門的調(diào)價信息，研究國內(nèi)外行業(yè)的最新動態(tài)及發(fā)展前景，特別是目前的建材行情變化較快，因此我們在估算時要留有余地。

（2）做好造價資料的積累。將項目的造價情況與其他類似工程造價資料進行對比，對造價差別較大的工程進行重點分析。我國目前的工程造價管理資料收集整理制度不完善，已完工項目造價資料的收集、整理與分析對造價師具有十分重要的參考價值，這部分資料十分有限，大多屬造價工程師個人所有，達不到數(shù)據(jù)共享。需要造價師協(xié)會牽頭建立統(tǒng)一平臺，讓造價師之間能夠互通有無，相互學習，達到資源共享的效果。

2.2工程招投標過程中的造價控制

招標階段工程造價控制主要做好以下幾方面的工作：

（1）合理確定招標工程標底。工程標底的確定往往因設(shè)計圖不全、材料的變更，或因市場價的不斷變化，難以確定一個準確的數(shù)值。當上述情況發(fā)生時，可以采用計算機模擬技術(shù)（蒙特卡洛模擬）等數(shù)學方法，對工程造價進行較為準確的確定。

（2）通過招標方式選擇好的施工隊伍，當前競爭越來越激烈，在標價相差不大的情況下，應該大幅提高評標時投標企業(yè)的資信權(quán)值，不能單純地考慮投標價。

（3）嚴格工程承發(fā)包合同管理，采用固定單價合同，簽定合同時盡量不留活口。對于雙方在投標活動中的承諾也一并寫進合同或補充合同條款中，以免在工程開工后反悔而互相扯皮，從而影響工程造價。

3工程施工階段的造價控制

（1）監(jiān)理工程師要掌握和靈活運用招投標文件、合同協(xié)議書及有關(guān)設(shè)計、施工文件，做好對施工單位編制的施工組織設(shè)計方案的審查，認真審核重大施工方案及其它與費用有關(guān)的技術(shù)方案。

（2）監(jiān)理單位應嚴格對工程項目進行五大控制，因為質(zhì)量、進度、安全、環(huán)保都和投資控制緊密相關(guān)，任何一方面發(fā)生變化都會影響到工程成本，同時業(yè)主的一些行為也會影響到工程投資。特別是在工期的控制上要遵循科學的規(guī)律，嚴格按照招投標法的要求去操作。

（3）業(yè)主和承包人在工程的實施中既是獨立的主體，又是一個有機的整體，其共同目標都是建設(shè)一個優(yōu)質(zhì)而完美的工程，相互之間應該多溝通，包括書面的、口頭等多種形式。

（4）要及時準確地做好竣工決算審核工作，對提高工程造價管理水平及積累技術(shù)經(jīng)濟資料都具有重要的意義。

4實行動態(tài)控制

公路建設(shè)是一個相當漫長的過程，其建設(shè)項目的復雜性決定了其計價的多次性，各個階段的造價也應該能動態(tài)地反映項目的總造價，因此，要以市場為中心，對公路工程的造價實行動態(tài)控制。

當前，我國公路工程造價還受傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟的影響，投資估算、設(shè)計概算、施工圖預算、竣工結(jié)（決）算相互分離，需要形成一個整體的全方位的動態(tài)工程造價控制體系。

公在工程造價動態(tài)控制的實施過程中，必須抓住重點，尤其是決策、工程勘察設(shè)計、招投標及合同簽訂等環(huán)節(jié)的造價事前控制，不要等到錯誤的決策造成重大損失時才去彌補，為時已晚。業(yè)主、工程造價咨詢單位與造價工程師都要提高認識、高度重視、共同努力、恪守職責。只有加強工程造價的動態(tài)控制，采取技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合的科學手段才能有效地控制工程項目建設(shè)的總投資，才能真正提高經(jīng)濟效益，降低工程造價。

5利用信息技術(shù)，加強信息化管理

在市場經(jīng)濟環(huán)境下，能夠及時準確地捕捉建筑市場價格信息，是保持競爭優(yōu)勢、提供優(yōu)質(zhì)投資控制服務的關(guān)鍵。公路工程建設(shè)投資的全過程控制需要有效地利用計算機信息技術(shù)為投資控制人員服務。因此，隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，工程建設(shè)管理部門應側(cè)重于營造有利于工程 造價管理信息化建設(shè)的環(huán)境，建立和完善相應的工作機制，從而提高工程造價管理水平。

6結(jié)語

總之，在科技信息迅猛發(fā)展的今天，我國的公路工程建設(shè)基本上還是處于一種粗放型的模式，需要大力整合資源，將信息管理、工程造價、工程建設(shè)等領(lǐng)域的人才進行科學合理地整合，為建設(shè)資源節(jié)約型社會而努力！