金　玲

摘要：建筑工程造價(jià)的控制是一個(gè)貫穿建筑項(xiàng)目全過(guò)程的復(fù)雜的系統(tǒng)工程。文章論述了如何從建筑工程項(xiàng)目各階段有效控制工程造價(jià)，提高投資效益，并提出了每一階段在控制造價(jià)時(shí)應(yīng)注意的事項(xiàng)。

關(guān)鍵詞：工程造價(jià)全過(guò)程；成本控制；投資效益

中圖分類號(hào)：F407.9文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1674-1145（2009）11-0121-02

工程造價(jià)是工程建設(shè)的核心內(nèi)容，也是建筑市場(chǎng)運(yùn)行的核心內(nèi)容，對(duì)工程造價(jià)的管理是一項(xiàng)綜合的過(guò)程，牽涉到方方面面。只有實(shí)施從項(xiàng)目決策、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工到竣工結(jié)算的全過(guò)程造價(jià)管理，才能達(dá)到合理控制造

價(jià)，有效發(fā)揮投資效益的目的。

一、項(xiàng)目決策階段對(duì)工程造價(jià)的控制

在決策階段各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，特別是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的確定、建設(shè)地點(diǎn)的選擇、工藝的評(píng)選、設(shè)備選用等，直接關(guān)系到工程造價(jià)的高低。投資決策階段影響工程造價(jià)的程度最高，達(dá)到80%～90%。因此決策階段是決定工程造價(jià)的基礎(chǔ)階段，直接影響著決策階段之后的各個(gè)建設(shè)階段工程造價(jià)的控制。

在決策階段，要根據(jù)市場(chǎng)因素、技術(shù)因素、環(huán)境因素合理選擇擬建項(xiàng)目的生產(chǎn)規(guī)模；根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，區(qū)別不同地區(qū)、不同規(guī)模、不同等級(jí)、不同功能合理確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、項(xiàng)目特點(diǎn)和需要，綜合原材料條件、能源條件、水源條件、氣象、地質(zhì)、水文等確定建設(shè)地點(diǎn)；選用先進(jìn)適用和經(jīng)濟(jì)合理的技術(shù)方案，做好可行性研究，合理確定項(xiàng)目估算。

二、項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段對(duì)工程造價(jià)的控制

設(shè)計(jì)階段對(duì)投資的影響度約為75%～95%。因此，在項(xiàng)目做出投資決策后，控制工程造價(jià)的關(guān)鍵是在設(shè)計(jì)階

段，在設(shè)計(jì)一開(kāi)始就將控制投資的思想植根于設(shè)計(jì)人員的頭腦中，以保證選擇恰當(dāng)?shù)脑O(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和合理的功能水平。

1．通過(guò)設(shè)計(jì)招標(biāo)和設(shè)計(jì)方案競(jìng)選優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，以獲得眾多的設(shè)計(jì)方案，然后由專家評(píng)定小組采用科學(xué)的方法，按照經(jīng)濟(jì)及技術(shù)先進(jìn)、功能全面、結(jié)構(gòu)合理、安全適用、滿足建設(shè)節(jié)能及環(huán)境等要求，綜合評(píng)定各設(shè)計(jì)方案優(yōu)劣，從中選擇最優(yōu)的設(shè)計(jì)方案。

2．運(yùn)用價(jià)值工程優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，通過(guò)運(yùn)用價(jià)值工程，不僅可以保證各專業(yè)工程的設(shè)計(jì)符合國(guó)家和用戶要求，而且可以解決各專業(yè)工程設(shè)計(jì)的協(xié)調(diào)問(wèn)題，得到全局合理優(yōu)良的方案。

3．實(shí)施限額設(shè)計(jì)，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，限額設(shè)計(jì)就是按照設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)批準(zhǔn)的投資估算額進(jìn)行初步設(shè)計(jì)，按照初步

設(shè)計(jì)概算造價(jià)限額進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)，按施工圖預(yù)算造價(jià)對(duì)施工圖設(shè)計(jì)的各個(gè)專業(yè)設(shè)計(jì)文件做出決策。

三、項(xiàng)目招投標(biāo)階段對(duì)工程造價(jià)的控制

標(biāo)的的編審工作是招投標(biāo)管理的核心工作，因?yàn)闃?biāo)的是確定工程承包合同價(jià)的基礎(chǔ)，只有有了科學(xué)的標(biāo)的，才能正確地判斷投標(biāo)所報(bào)價(jià)格的合理性和可靠性，才能在定標(biāo)時(shí)作出正確的決策。標(biāo)的要嚴(yán)格執(zhí)行工程招投標(biāo)的管理規(guī)定，把握標(biāo)價(jià)的合理性和競(jìng)爭(zhēng)性。評(píng)標(biāo)、定標(biāo)中把造價(jià)執(zhí)業(yè)者以及造價(jià)編制依據(jù)的合法性作為評(píng)判定標(biāo)價(jià)是否合法有效的依據(jù)，保證標(biāo)價(jià)的科學(xué)合理。為有形建筑市場(chǎng)的投標(biāo)報(bào)價(jià)、標(biāo)的的編制提供社會(huì)服務(wù)，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。

四、施工階段對(duì)工程造價(jià)的控制

工程實(shí)施階段是建筑產(chǎn)品形成階段，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)管理來(lái)說(shuō)也是最難、最復(fù)雜的階段。此階段除伴隨施工的時(shí)間推移發(fā)生的其他建設(shè)費(fèi)用外，大量的投資資金通過(guò)施工這一環(huán)節(jié)不斷“物化”，最終形成固定資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目投資。有效的造價(jià)控制可以很好地調(diào)節(jié)發(fā)承包雙方的行為和利益，既降低業(yè)主的投入成本，增加項(xiàng)目利潤(rùn)，又可以促使承包商規(guī)范施工行為。對(duì)工程造價(jià)的控制可以從組織、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、合同等各方面采取措施。

1．組織措施：在項(xiàng)目管理理論聯(lián)系實(shí)際中落實(shí)從投資控制角度進(jìn)行施工跟蹤的人員、任務(wù)分工和職能分工；編制本階段投資控制工作計(jì)劃和詳細(xì)的工作流程圖。

2．經(jīng)濟(jì)措施：編制資金使用計(jì)劃，確定、分解投資控制目標(biāo)。對(duì)工程項(xiàng)目造價(jià)目標(biāo)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，并制定防范性對(duì)策；進(jìn)行工程計(jì)量；復(fù)核工程付款賬單，簽發(fā)付款證書(shū)；在施工過(guò)程中進(jìn)行投資跟蹤控制，定期地進(jìn)行投資實(shí)際支出值與計(jì)劃目標(biāo)值的比較，發(fā)現(xiàn)偏差，分析產(chǎn)生偏差的原因，采取糾偏措施；協(xié)商確定工程變更的價(jià)款。審核竣工結(jié)算；對(duì)工程施工過(guò)程中的投資支出做好分析與預(yù)測(cè)。

3．技術(shù)措施。對(duì)設(shè)計(jì)變更進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更；繼續(xù)尋找通過(guò)設(shè)計(jì)挖潛節(jié)約投資的可能性；審核承包商編制的施工組織設(shè)計(jì)，對(duì)主要施工方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析。

4．合同措施。做好工程施工記錄，保存各種文件，特別是注有實(shí)際施工變更情況的圖紙，注意積累素材，為正確處理可能發(fā)生的索賠提供依據(jù)。在合同修改和補(bǔ)充時(shí)，著重考慮它對(duì)投資控制的影響。

五、竣工結(jié)算階段對(duì)工程造價(jià)的控制

竣工階段是如實(shí)反映建設(shè)項(xiàng)目的產(chǎn)品價(jià)格，也是工程造價(jià)管理的終點(diǎn)站。該階段應(yīng)認(rèn)真審核工程預(yù)結(jié)算，剔除其中多算工程量、高套定額、高取費(fèi)用、不切合實(shí)際的簽證、不合理的技術(shù)措施等增加的費(fèi)用；應(yīng)根據(jù)所掌握的材料價(jià)格信息，著重審查是否抬高材料價(jià)格；應(yīng)加強(qiáng)合同管理，實(shí)行合同逐項(xiàng)審查制度，使工程造價(jià)通過(guò)具有法律約束力合同得以確認(rèn)和控制；此外，在工程竣工交付使用后，要進(jìn)行項(xiàng)目后評(píng)價(jià)，根據(jù)原來(lái)的規(guī)則，分析比較工程范圍、進(jìn)度和造價(jià)的變化情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，并將造價(jià)資料整理好錄入計(jì)算機(jī)，以備今后使用。

綜上所述，工程造價(jià)管理是一項(xiàng)技術(shù)性、專業(yè)性、政策性很強(qiáng)的工作，它貫穿于投資決策、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、招標(biāo)投標(biāo)和建設(shè)施工各階段。所以，工程造價(jià)管理必須實(shí)行全過(guò)程控制，形成規(guī)范有序的管理體系，對(duì)工程投資的經(jīng)濟(jì)合理性、工程投資估算、工程概算、工程預(yù)算、投標(biāo)報(bào)價(jià)、工程結(jié)算等過(guò)程實(shí)施動(dòng)態(tài)管理和調(diào)控，讓工程造價(jià)的變化始終掌握在合理范圍內(nèi)。

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作者簡(jiǎn)介：金玲，女（回族），南寧市建設(shè)工程造價(jià)管理站工程師。