李力謀

快遞1979年進入中國，已經(jīng)整整三十年。可是，至今部分人士對它的性質(zhì)仍然不甚清楚。但是這個問題很重要，它直接關(guān)系到快遞業(yè)在中國是從屬于哪個政府部門更恰當(dāng)？這也就直接關(guān)系到快遞行業(yè)在中國能否快速正常發(fā)展？它還直接關(guān)系到快遞業(yè)務(wù)能否更有力地促進外貿(mào)發(fā)展和整個國民經(jīng)濟的發(fā)展。

回顧歷史，看一看有關(guān)政府文件，從1979年開始至今，國際快遞一直是屬于商務(wù)部（原外貿(mào)部）管理的。其證據(jù)有三：一是，事實上一直是商務(wù)部在主管，至今也是屬于商務(wù)部外資司和外貿(mào)司管理。二是，1995年國務(wù)院批準的5號令，即：國際貨運代理管理規(guī)定中第四章第十七條第四點明確寫著商務(wù)部主管國際快遞（私人信函除外）。三是，商務(wù)部和民政部批準了商務(wù)部所屬的中國國際貨運代理協(xié)會在2002年成立了“國際快遞工作委員會”，至今仍然存在并正常地工作著。

1979年國際快遞進入中國，首先是外貿(mào)部熱情地接受了它，并主管至今。在最初十年，沒有任何政府部門提出過異議，所以從歷史上和從法律上講，國際快遞一直屬于商務(wù)部管理。

正是因為國際快遞屬于認識它、了解它的商務(wù)部管理，它才得以在中國快速發(fā)展，才得以成為三十年來中國外貿(mào)的大發(fā)展的巨大推動力。

從以上說明什么了？說明快遞屬于商業(yè)性質(zhì)，是為促進國際貿(mào)易、對外交流和商務(wù)活動而發(fā)展起來的。那它是怎樣促進外貿(mào)等商務(wù)發(fā)展的呢？二、三十年前，一個外貿(mào)樣品到美國需要5天至10天，而現(xiàn)在只需要一天，快了5-10倍，這個例子不是已經(jīng)很說明問題了嗎？再看一看國際快遞公司的產(chǎn)生，如DHL，當(dāng)初也是為了解決舊金山至夏威夷之間海運單據(jù)的傳遞速度而誕生的。所以，勿用置疑，快遞的性質(zhì)已經(jīng)躍然紙上：它是一種新興的快速運輸方式，它是商務(wù)活動；而絕對不是所謂“遞送”和普遍服務(wù)。

時至今日，國家郵政局已經(jīng)劃歸交通部；另欣聞新成立的中國快遞協(xié)會會長洪善祥是原交通部副部長。

快遞無論是國際還是國內(nèi)，其性質(zhì)都是一樣的，都是一種為解決商務(wù)活動而急需的一種新興的快速運輸方式。搞清楚它的性質(zhì)，才有利于它的歸屬劃分，才能在立法后繼續(xù)有力地促進中國服務(wù)業(yè)的發(fā)展，促進中國外貿(mào)的發(fā)展，促進中國的對外交流，促進中國經(jīng)濟的發(fā)展。