龔　政

摘 要：工程實施階段業(yè)主的項目管理是建設項目管理的一部分，它同樣包括一般管理所具有的決策、計劃、組織、協(xié)調與控制五大功能，項目管理好壞的關鍵在于認真二字，只要以敬業(yè)的精神去推行，就一定能圓滿完成項目管理的任務。

關鍵詞：項目管理 組織 規(guī)劃 實施 控制

工程實施階段業(yè)主的項目管理是建設管理的一個重要組成部分。在工程的實施階段，業(yè)主下設項目執(zhí)行辦項目管理的人員，按照工程建設的有關法律、法規(guī)、技術規(guī)范的要求，根據已簽訂的工程承包合同、工程監(jiān)理合同、其他合同工及合同性文件，調動各方面的綜合資源，對項目工程從開工至竣工的工程質量、進度、投資及其他方面的目標進行全面控制的管理過程。

1.項目管理的過程

1.1建立項目管理組織

本建設項目的業(yè)主為新疆公路管理局，設公路工程建設項目管理辦公室，施工現場項目執(zhí)行辦公室的二級管理體制。項目執(zhí)行辦公室內設綜合業(yè)務部、工程技術部、工程監(jiān)理部三個部門，由項目執(zhí)行辦主任主持全面的管理工作。

1.2進行項目管理規(guī)劃

項目管理規(guī)劃是對項目組織、內容、方法、步驟及重點進行預測和決策，做出具體安排的綱領性文件，其內容包括：列出項目管理工作清單，并對工作進行分類。根據本工程項目的特點和人員狀況，進行了條塊劃分，以便于這樣更能實現有效的管理。

1.3項目管理的具體實施

項目管理的客體是監(jiān)理工程師，監(jiān)理工程師是業(yè)主唯一的現場施工管理者，要保證項目管理指令的唯一性，要求項目管理人員一般不能越過監(jiān)理工程師直接向承包商發(fā)布指令或接受承包商的意見，項目管理人員的意見和決策通過監(jiān)理工程師貫徹執(zhí)行。因此，項目管理的實施就是對監(jiān)理工程師的管理。

對項目施工中重要、關鍵的技術難點和經濟問題進行調查研究。與監(jiān)理工程師和承包商共同商討工程建設中存在的具體問題，并通過監(jiān)理工程師落實到項目建設中去。

根據項目建設的實際情況，不斷調整、補充、完善項目管理規(guī)劃、規(guī)章制度和管理辦法，以適應工程建設的需要。認真審核施工組織總體計劃，由于本項目是風積沙路基施工，對承包商的施工工藝是否合理，機械設備是否匹配等進行重點核查，對不具備條件的堅決不予以審批總體開工報告。

2.項目管理的內容

項目管理的內容是紛繁多樣的，歸納起來有以下幾個方面：合同管理、質量控制、進度控制、信息管理和其他方面的管理等。業(yè)主的項目管理和監(jiān)理的項目管理及承包商的項目管理雖然內容相同，但在管理方式、管理手段、管理深度和具體工作上三者有嚴格的、明確的區(qū)別。只有認識這個區(qū)別，才能做好項目管理工作。

2.1合同管理

合同管理應該說并不是項目管理的一項具體內容，之所以把它列在這里，是因為合同在項目管理中的地位是如此的重要，離開它，項目管理就無從談起，合同是項目管理的依據。

（1）熟悉合同。項目管理人員要熟悉合同，包括合同協(xié)議書、補充協(xié)議書、技術條款、商務條款、備忘錄、招標通知及其他一切被看作合同一部分的文件，并對合同進行深入細致的研究，對合同的關鍵條款、存在的漏洞及可能產生變化并引起糾紛的地方做到心中有數。

（2）樹立強烈的合同意識。在合同面前，業(yè)主和承包商的地位是平等的。一方面，項目管理人員不以勢壓人，逼迫承包商接受合同外的條件；另一方面，也要警惕承包商在項目實施過程中埋設陷阱。當承包商提出各種各樣的建議時，首先想到要遵守合同，對采納建議可能帶來的經濟問題要有充分估計。

2.2質量控制

工程項目實施階段，項目執(zhí)行辦開展多方面的工作，對工程項目的質量進行控制和監(jiān)督，概括地說有審查確認承包商的質量保證體系，進場材料、設備的質量制度，監(jiān)理計劃、監(jiān)理實施細則的審查以及對監(jiān)理工程師日常監(jiān)理工作的監(jiān)督和檢查等幾個方面。

（1）承包商質量保證體系的審查確認。

（2）工程材料的質量控制。

（3）生產設備的質量控制。

（4）監(jiān)理計劃和監(jiān)理工作實施細則的審查。

2.3投資控制

執(zhí)行辦對工程項目投資控制負有很重要的責任，因為執(zhí)行辦所管的是源頭問題。執(zhí)行辦對投資控制的內容主要是審核批準撥付合同范圍內的進度款、處理變更和索賠，即管理“項目實施控制價”。

審查、確認監(jiān)理工程師上報的承包商所做的統(tǒng)計月報，上報上級部門，并不定時抽查工程實際完成情況與監(jiān)理上報情況是否符合，這里主要反映對已完工程量和工程質量的審核。

研究監(jiān)理工程師審查后的合同變更及有關索賠報告，執(zhí)行辦專家組召開會議，負責核實項目、原因、數量、施工條件，然后提出初步意見上報有關部門審、批。

2.4進度控制

進度控制是對工程實施階段的工作內容、工作順序、持續(xù)時間及工作之間的相互銜接關系等進行計劃并付諸實施，然后在計劃實施過程中經常檢查實際進度是否按計劃進行，一旦發(fā)現有偏差出現，應在分析偏差產生原因的基礎上采取有效措施排除障礙或調整、修改原進度計劃后再付諸實施，如此循環(huán)，直至工程項目竣工、交付使用的過程。進度控制的最終目的是確保工程項目按預定的時間啟用或提前交付使用。執(zhí)行辦在進度控制方面所做的工作有：編制項目管理規(guī)劃，研究項目的總進度、施工布置、重大施工技術和施工難題，對項目實施過程中可能出現的問題做好預案，制定一整套制度來規(guī)范管理以提高工作效率。

2.5信息管理

接受監(jiān)理工程師的各項報告和文件。對合同范圍內的本項目管理的內容進行審查、批準，對本項目管理以外的內容，與有關部門協(xié)調，協(xié)調不了的上報上級部門。所有報告和文件均妥善保管或備份，以備查用。提供月、季、年計劃給有關部門進行匯總。建立統(tǒng)計臺帳、變更臺帳、結算臺帳，對合同進展情況進行分析研究。召開或參加各種協(xié)調會議和其他會議，掌握項目的各種情況。深入施工現場，了解現場情況。

3.存在的問題

目前，國內風積沙填筑路基沒有統(tǒng)一的施工規(guī)范，給施工中質量控制造成了一定的困難。個別監(jiān)理人員業(yè)務素質較差、責任心不強，對施工現場管理不力。

4.結束語

項目管理不是什么復雜、深奧的學問，而是管理建設項目的一種有效方法。項目管理也是管理，要求項目管理的程序性、全面性和科學性，要運用系統(tǒng)工程的觀念、理論和方法進行管理。這樣才能使公路建設取得良好經濟效益及社會效益?！?/p>

參考文獻：

1《公路管理局公路工程建設項目管理暫行辦法》．烏魯木齊，2004年