桂茲軍

摘要:農(nóng)村剩余勞動力,指在一定區(qū)域、一定時期和一定生產(chǎn)力水平條件下,農(nóng)村勞動力的邊際產(chǎn)量為零時,農(nóng)村勞動力中大于必需的那部分勞動力,就我國目前農(nóng)村現(xiàn)狀而言,農(nóng)村剩余勞動力的存在,是多方原因造成的,本文就此進行淺要分析。

關(guān)鍵詞:農(nóng)村剩余勞動力 現(xiàn)狀 原因

中圖分類號:F323.6 文獻標識碼:A文章編號:1005-5312(2009)21

形成我國農(nóng)村剩余勞動力數(shù)量如此巨大的原因是多方面的,它既是歷史長期積累的必然結(jié)果,又是現(xiàn)實社會經(jīng)濟發(fā)展的必然結(jié)果;既有直接的客觀因素,又有間接的主觀原因。歸納起來,主要有以下幾個方面。

一、歷史的原因

中國不僅是一個人口大國,而且是一個典型的農(nóng)業(yè)大國,農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題在中國歷史上始終占有極其特殊的重要位置?？v觀歷史發(fā)展的軌跡,從自然經(jīng)濟到市場經(jīng)濟,從農(nóng)耕文明到工業(yè)文明,中國社會所經(jīng)歷的急劇而深刻的歷史性的變革,都未能繞開“三農(nóng)”問題。可以這樣說:我國農(nóng)村剩余勞動力嚴重存在的事實是歷史發(fā)展過程的沉積。

二是人多地少基本國情直接作用的結(jié)果。經(jīng)濟專家認為,在目前現(xiàn)有的生產(chǎn)技術(shù)條件下,每個勞動力一般要耕種0.8公頃(合12畝)土地,才可獲得一定的規(guī)模效益,此外每個農(nóng)業(yè)勞動力要配置0.4個林、牧、漁業(yè)勞動力。依此推算,我國現(xiàn)有耕地19億畝,約需1.5億農(nóng)業(yè)勞動力,外加6000萬林、牧、漁業(yè)勞動力,共計2.1億人,供需差額達2.8億人?？梢哉f,由于過去沒有處理好人與資源的關(guān)系,及早地控制人口增長,做好計劃生育工作,人多地少矛盾作用的直接結(jié)果必然產(chǎn)生大量的農(nóng)村剩余勞動力。

三是縱觀世界上發(fā)達國家的歷史,發(fā)達國家現(xiàn)代化過程中,伴隨著工業(yè)化而來是城市化,也就是大量的農(nóng)村人口進入城市的過程。整個社會從農(nóng)業(yè)社會進入工業(yè)社會,進入工業(yè)文明的時代。這是發(fā)達國家現(xiàn)代化的一個基本軌跡。美國從農(nóng)業(yè)社會進入工業(yè)社會,農(nóng)村人口下降了72%,日本在二戰(zhàn)后,農(nóng)村人口下降了65%。而中國在其發(fā)展過程中,勞動力的就業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了比較大的偏差,城市化進程也遠遠落后于相應(yīng)的工業(yè)化水平,這意味著大量的剩余勞動力滯留在農(nóng)業(yè)或農(nóng)村沒有實現(xiàn)轉(zhuǎn)移或轉(zhuǎn)化,制約著中國工業(yè)化的進一步深化和經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

二、經(jīng)濟的原因

一是我國農(nóng)村整體經(jīng)濟水平的提高,以及科學(xué)技術(shù)、現(xiàn)代化程度、生產(chǎn)力水平的提高,客觀上為農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高創(chuàng)造了必要條件。新中國成立以后,尤其是改革開放以來,農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系的變革,帶來了我國農(nóng)村經(jīng)濟的飛躍發(fā)展,使得我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的條件和手段發(fā)生了巨大變化,生產(chǎn)技術(shù)不斷進步,科技含量不斷增加,更大地促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展,推動著農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率持續(xù)提高。根據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)測算,從1985年到1996年我國農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率增長率達15.5%左右,不斷提高的農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中勞動力強度不斷降低,所需的勞動時間不斷減少。根據(jù)1990一2000年全國農(nóng)村固定觀察點的農(nóng)戶家庭調(diào)查資料顯示,1990年農(nóng)戶家庭糧食作物生產(chǎn)畝均勞動時間,按標準勞動日計算為19.84個標準勞動日,2000年減少到16.43個標準勞動日,1990一2000年10年間,農(nóng)戶糧食生產(chǎn)實際勞動時間畝均減少了3.41個標準勞動日。勞動時間的不斷減少,在客觀上造成了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所容納的勞動力總量在不斷減少。與此同時,農(nóng)村勞動力供給量卻以每年1000萬的速度大幅度遞增,農(nóng)村勞動力供需矛盾尖銳,導(dǎo)致我國農(nóng)村剩余勞動力不斷增加。

二是我國經(jīng)濟發(fā)展的地區(qū)不平衡性。城市經(jīng)濟的快速發(fā)展,對處于經(jīng)濟水平落后的農(nóng)村地區(qū),產(chǎn)生了極大的沖擊;東部經(jīng)濟發(fā)展迅速,對處于經(jīng)濟水平落后的中西部地區(qū),產(chǎn)生了極大的沖擊。農(nóng)村勞動力的外流和轉(zhuǎn)移是農(nóng)民尋求利益最大化的現(xiàn)實表現(xiàn)。從一定意義上講,農(nóng)村相對落后的經(jīng)濟水平,農(nóng)村勞動力收入水平難以提高,客觀上促使了農(nóng)村勞動力大量外流和轉(zhuǎn)移。

三、政策的原因

從政策角度看,產(chǎn)業(yè)政策對勞動力的合理流動起著至關(guān)重要的作用。農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是緩解農(nóng)村勞動力總量過剩壓力的根本途徑,產(chǎn)業(yè)政策具有導(dǎo)向性作用。

近年來伴隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟體制改革的不斷深化,我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較效益低下,對我國農(nóng)村勞動力造成了現(xiàn)實的沖擊。從1990一2003年農(nóng)戶家庭人均純收入及其構(gòu)成(表3)可知,農(nóng)民家庭人均經(jīng)營純收入在全年人均純收入中所占比重從1990年的75.66下降到2003年的58.77,下降達到近17個百分點,其中農(nóng)業(yè)種植業(yè)收入下降幅度超過了近巧個百分點,相反外出務(wù)工收入?yún)s在連年增長,由1990年的21.28增長至2002年的46.81,增長達到近25個百分點。這表明農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)種植業(yè)生產(chǎn),特別是糧食作物生產(chǎn)收入下降,外出務(wù)工的收入?yún)s在連年上漲。農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)種植業(yè)效益下降,耕田種地成本又逐年增加,農(nóng)民負擔(dān)過重,從事農(nóng)業(yè)無利可圖,迫使農(nóng)民紛紛棄田拋地,轉(zhuǎn)由外出打工,加入農(nóng)村剩余勞動力流動一族。

四、結(jié)構(gòu)性原因

多年一貫制的城鄉(xiāng)就業(yè)體制的割裂,使農(nóng)村勞動力不能向城市和大工業(yè)轉(zhuǎn)移,甚至在農(nóng)村內(nèi)部,農(nóng)民向非農(nóng)業(yè)部門轉(zhuǎn)移也受到種種限制.農(nóng)民長期被排斥在現(xiàn)代

化進程之外,結(jié)果,大量潛在的剩余勞動力沉積在農(nóng)村。

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