王寶林

摘要: 黨的十七大報告首次系統(tǒng)闡述了“加快推進以改善民生為重點的社會建設”的內(nèi)容,體現(xiàn)了我們黨對“社會建設和改善民生”的高度重視與系統(tǒng)安排。社會建設作為我國全面建設小康社會的一項重要目標工程和構建和諧社會的一個關鍵環(huán)節(jié),它必然包含三個層次的內(nèi)涵:一是社會建設必須樹立以人為本的理念;二是社會建設必須以改善民生為重點;三是社會建設必須體現(xiàn)公正這一價值追求。

關鍵詞: 社會建設;以人為本;民生;公正

中圖分類號:D616 文獻標志碼:A文章編號:1002—2589(2009)31—0019—02

2007年10月,黨的七大報告將“加快推進以改善民生為重點的社會建設”作為報告的一項單獨章節(jié),系統(tǒng)和具體地闡述了這一內(nèi)容所關涉的一系列理論和實踐問題,并且把社會建設與我國的經(jīng)濟建設、政治建設和文化建設并列一起,從而首次形成了四位一體的社會發(fā)展模式?！吧鐣ㄔO”是對我們黨提出的構建社會主義和諧社會的科學總結,也是構建社會主義和諧社會的一個關鍵環(huán)節(jié),這凸顯了“社會建設和改善民生”在黨領導下進行的全面建設小康社會奮斗目標中的重要地位,也充分體現(xiàn)了我們黨對“社會建設和改善民生”高度重視與系統(tǒng)安排。黨的社會建設這一理論,在新的歷史條件下進一步回答了什么是社會主義,怎樣建設社會主義的命題,進一步豐富和完善了中國共產(chǎn)黨所建構的中國特色社會主義理論體系。如果把社會建設視為一項系統(tǒng)工程的話,它必然包含三個層次的內(nèi)涵:一是社會建設必須樹立以人為本的理念;二是社會建設必須以改善民生為重點;三是社會建設必須體現(xiàn)公正這一價值追求。

一、社會建設必須樹立以人為本的理念

社會主義和諧社會從其本質(zhì)上說,就是要建立一種把人作為主體地位得到充分尊重,人的主體作用得到充分發(fā)揮,人人各盡其能、各得其所而又諧相處的社會。這既是一種社會理想,也是一種社會實踐。社會建設作為我們黨提出的構建社會主義和諧社會的一個關鍵環(huán)節(jié),必須把堅持以人為本的理念貫穿到這一實踐活動的始終,只有這樣,才能把和諧社會的美好理想變成可以享受到的現(xiàn)實。

1.以人為本是馬克思主義的一項基本原則。馬克思主義的歷史唯物主義認為,在人類社會發(fā)展過程中,人民群眾是歷史的創(chuàng)造者,是推動社會發(fā)展的決定性力量;人是發(fā)展生產(chǎn)力最活躍、最革命的因素。這也就是說,在社會經(jīng)濟與人的發(fā)展的邏輯關系中,人是社會經(jīng)濟發(fā)展的主體和中心,而社會經(jīng)濟發(fā)展只是人的自由而全面發(fā)展的手段而已。十七大報告正是從這一馬克思主義的基本原則出發(fā)來安排社會建設進程的。例如,報告在論述“加快推進以改善民生為重點的社會建設”所關涉的六項主要內(nèi)容時,處處體現(xiàn)了以人為本的基本理念,因為社會建設著力解決的都是與人民群眾日常生活和社會生活息息相關的民生問題。

2.以人為本是我們黨執(zhí)政理念的集中體現(xiàn)。我們黨執(zhí)政的本質(zhì)要求就是立黨為公、執(zhí)政為,黨的根本宗旨就是全心全意為人民服務,黨始終代表中國最廣大人民的根本利益。黨的這些執(zhí)政理念集中體現(xiàn)了以人為本。胡錦濤同志曾指出,相信誰、依靠誰、為了誰,是否始終站在最廣大人民的立場上,這是判斷馬克思主義政黨的試金石。因此,我們黨作為馬克思主義執(zhí)政黨,始終堅持人民的利益高于一切,黨除了最廣大人民的根本利益,沒有自己的特殊利益,黨的一切奮斗和工作都是為了造福人民。我們說,以人為本的“人”,指的就是黨領導下的中國最廣大人民群眾,以人為本的“本”,就是黨和政府一切工作的出發(fā)點和落腳點。那么,社會建設作為黨的一項重要工作,高度體現(xiàn)了以人為本的基本理念,歸根到底也是為了實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。

3.以人為本能最大限度發(fā)揮人民群眾的主觀能動性。我國的社會主義現(xiàn)代化建設是由人民群眾自己創(chuàng)立的事業(yè),最大限度地發(fā)揮和依靠人民群眾的主觀能動性,這是社會主義現(xiàn)代化建設的內(nèi)在要求。因此,要體現(xiàn)這一要求,也必須充分發(fā)揮人民群眾在社會建設中的主觀能動性。物質(zhì)利益原則是馬克思主義的一項基本原則,人們奮斗所爭取的一切,都同他們的利益有關。因此,切實保障和增加人民群眾享有的各項實際利益,使人民群眾在社會建設中得到實惠、嘗到甜頭,才能調(diào)動廣大人民群眾參與建設和發(fā)展、支持建設和發(fā)展的積極性和主觀能動性。十七大報告中把改善民生作為社會建設的重點,吻合了人民群眾的現(xiàn)實指向,充分體現(xiàn)了以人為本的基本理念,這就能夠最大限度地發(fā)揮人民群眾的主觀能動性。

二、社會建設必須以改善民生為重點

十七大報告將“改善民生”作為社會建設的重點,這里的民生,指的就是人民群眾的基本生存和基本生活狀態(tài),以及基本發(fā)展機會、基本發(fā)展能力和基本權益狀況等。在當代社會中,民生狀況以及其基本結構和指標的改善與發(fā)展狀況,不僅直接地反映著人民的基本生存、生活和發(fā)展的狀況,而且在很大程度上折射著一個國家的社會結構的合理化程度,在某種程度上甚至還強烈關涉著執(zhí)政黨執(zhí)政的合法性基礎。正是立足于民生問題的基本內(nèi)涵,黨的十七大明確提出要“加快推進以改善民生為重點的社會建設”,不僅具有重大的現(xiàn)實意義,更有深遠的歷史意義。

解決人民群眾的民生問題,自古以來就是人類社會所試圖解決的一個最為重要的問題,同時也是我黨自建黨以來最為重要的一個歷史使命。黨的十七大提出“加強推進以改善民生為重點的社會建設”的戰(zhàn)略任務,準確地把握了我國社會生活亟待解決的主要問題,符合我國目前以及今后相當長時期內(nèi)的國情,在新的歷史條件下進一步回答了什么是社會主義,怎樣建設社會主義的命題。同時,民生問題的解決將加快人民實際生活水平獲得全面的改善,也將有力地促進我國社會發(fā)展水平的提高。

美國政治學者李普塞特認為,“有效性是指實際的行動,即在大多數(shù)居民和大企業(yè)或武裝力量這類有力量的團體看政府的基本功能時,政治系統(tǒng)滿足這種功能的程度。”也就是說,統(tǒng)治者一般都會謀求社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展,提高民眾的物質(zhì)文化生活水平,以此來增強統(tǒng)治的合法性,從而維護政治統(tǒng)治。當前,我國進入一個新的發(fā)展時期,由于發(fā)展中不可避免地會出現(xiàn)一些不協(xié)調(diào)、不平衡的因素,導致出現(xiàn)了許多社會矛盾,有些矛盾還表現(xiàn)得比較普遍、尖銳甚至比較激烈。例如,城鄉(xiāng)居民的收入分配問題,民眾的就業(yè)問題,醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障問題等。中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨,必須要能夠?qū)嵤娪辛Φ恼?讓社會的建設成果惠及全體社會成員,從而廣泛地獲得民眾的服從和認同,進一步鞏固和維護黨執(zhí)政的合法性。十七大報告正是將上述關注和改善民生的主要問題作為社會建設的重點,以“努力形成社會和諧人人有責、和諧社會人人共享的生動局面”。

三、社會建設必須體現(xiàn)公正這一價值追求

胡錦濤同志在十七大報告中說,“著力保障和改善民生,推進社會體制改革,擴大公共服務,完善社會管理,促進社會公平正義?！边@就是說,以推進和改善民生為重點的社會建設必須要體現(xiàn)公平、正義的價值追求。

社會主義與資本主義比較而言,最大的區(qū)別在于社會主義更加注重社會的公平、正義。1986年秋,鄧小平在接受美國哥倫比亞廣播公司“60分鐘”節(jié)目記者邁克·華萊士電視采訪時說,“如果我們的政策導致兩極分化,那么,我們就失敗了;如果產(chǎn)生了什么新的資產(chǎn)階級,那我們就真是走上邪路了?！痹谥袊幱谏鐣髁x初級階段的歷史條件下,社會生產(chǎn)力水平還不夠高,可供分配的物質(zhì)財富相對有限,對一部分人特別是社會中的弱勢群體的分配來說,具有特別重要的意義。但是,我國在改革和發(fā)展過程中,仍然面臨著社會利益主體分化、貧富差距等問題。而且,確實有一些人以非法手段謀取暴利,這正是人民群眾最為不滿意的、深惡痛絕,實乃當代中國最大的不公平、不正義的事情。所以,為避免因社會矛盾激化而影響甚至打斷改革和發(fā)展的正常進程,公正分配社會經(jīng)濟改革和發(fā)展的成果,使全體社會成員都能享受改革和發(fā)展帶來的好處,對于社會和政治穩(wěn)定有重大的現(xiàn)實意義。

按照“加快推進以改善民生為重點的社會建設”的安排,即優(yōu)先發(fā)展教育,建設人力資源強國;實施擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略,促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè);深化收入分配制度改革,增加城鄉(xiāng)居民收入;加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系,保障人民基本生活;建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度,提高全民健康水平。可以說,這五個方面的問題集中體現(xiàn)了我們的社會建設對公平、正義這一價值的追求。正如在黨的報告中明確指出的,“必須在經(jīng)濟發(fā)展的基礎上,更加注重社會建設,著力保障和改善民生,推進社會體制改革,擴大公共服務,完善社會管理,促進社會公平正義,努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居,推動建設和諧社會”。

在我們黨領導全國各族人民進行全面建設小康社會的新階段,適時地提出了“加快推進以改善民生為重點的社會建設”的新要求和新部署,在理論上進一步深化了我們黨對當代中國社會建設的規(guī)律性與價值性的認識與把握,進一步深化了我們黨對中國特色社會主義本質(zhì)的認識。而且,這一新要求和新部署牢牢抓住了人民群眾的需求,把老百姓最關心的問題明明白白擺出來,并作出科學的統(tǒng)籌、設計和安排,充分反映了黨心民意,這是我們黨作為執(zhí)政黨能夠繼續(xù)執(zhí)政、長期執(zhí)政的最根本的、最深厚的合法性基礎。

參考文獻:

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[4]陳麗.加快推進以改善民生為重點的社會建設[J].西藏日報,2007-11-03.

(責任編輯/ 李璐瑤)