吳　明　朱衛(wèi)東

奔騰不息的淮河，在人杰地靈的潁上縣境內(nèi)，浩蕩流瀉，披金泛彩，一往無前，這是何等恢宏的英雄氣概。潁上縣史歷上名人輩出，文化底蘊(yùn)深厚，這使?jié)}上縣國土資源局的全體員工又多了幾分現(xiàn)代意識和勇士風(fēng)范。他們在以莊國南為核心的決策層帶領(lǐng)下，脫穎而出，出色地完成了縣委縣政府的各項任務(wù)，書寫了一曲曲蕩氣回腸的凱歌。

莊國南工作務(wù)實開拓，思維敏捷超前，是一位走一處亮一處的好領(lǐng)導(dǎo)。他告訴記者，近年來，潁上縣國土資源局以保護(hù)耕地為重點，緊緊圍繞縣委縣政府和上級業(yè)務(wù)部門確定的工作目標(biāo)，嚴(yán)格執(zhí)法，抓業(yè)務(wù)，抓隊伍，各項工作成績顯著。

強(qiáng)化隊伍建設(shè)潁上縣國土資源局的隊伍建設(shè)扎實有效。一是堅持學(xué)習(xí)鄧小平理論和江澤民“三個代表”重要思想，引導(dǎo)全局干部職工樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，切實為人民服務(wù)，真正做到愛崗敬業(yè)，勤政為民。二是堅持不懈地學(xué)習(xí)國土資源法律法規(guī)和有關(guān)業(yè)務(wù)知識，重點抓好土管隊伍的法律法規(guī)等業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)和考核。三是公開辦事程序、辦案標(biāo)準(zhǔn)和辦案結(jié)果，公開職務(wù)和責(zé)權(quán)，并向社會公開承諾，公開舉報電話，接受社會監(jiān)督。四是在行政服務(wù)中心設(shè)立“土地管理窗口”，實行審批和土地登記等“一窗式”服務(wù)，限時辦結(jié)。五是強(qiáng)化信訪工作。潁上縣國土資源局信訪工作已形成制度化和規(guī)范化工作機(jī)制。信訪工作有專人辦理，做到來訪有接待，來信有登記、有領(lǐng)導(dǎo)批閱、有處理交辦報結(jié)等一整套程序，并建立臺帳，做好回訪。2003年共接待辦理來信來訪21個，全部辦結(jié)。

保護(hù)基本農(nóng)田

建立了基本農(nóng)田保護(hù)制度，全面完成了基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)調(diào)整劃定。

一是制定了保護(hù)制度，實行目標(biāo)管理責(zé)任制，基本農(nóng)田保護(hù)落實到圖斑、地塊。目前，潁上縣基本農(nóng)田保護(hù)面積穩(wěn)定在166.8萬畝。二是編制了土地開發(fā)整理專項規(guī)劃，建立了“三庫”，即新增耕地的項目預(yù)備庫、指標(biāo)儲備庫和建設(shè)用地項目補(bǔ)充耕地情況庫，為編制開發(fā)整理規(guī)劃做好前期工作。三是開展了潁上縣東部耕地后備資源大調(diào)查，共查清潁上縣可開發(fā)整理土地1.3萬畝，并對土地類型、數(shù)量、質(zhì)量和分布狀況作出了評價。四是開展農(nóng)用地分等定級。五是加大土地開發(fā)復(fù)墾工作，實現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡有余。通過對花水澗、小潤河3000多畝低湖洼地的開發(fā)整理，新增耕地800多畝、水面1600畝。已申請省國土資源廳驗收。同時，爭取了省廳100多萬元資金，整理復(fù)墾去年水毀良田。六是實施了動態(tài)巡查責(zé)任制。對潁上縣境內(nèi)主要路段和基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，分成3片，責(zé)任到人，持證上崗，每周巡查不少于2次，并認(rèn)真填寫《巡查記錄》，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決。去年共查處違法用地54件，面積6公頃。其中非法轉(zhuǎn)讓6件，非法占地47件，申請法院執(zhí)行8件。

規(guī)范土地市場

認(rèn)真擺正保護(hù)耕地與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，確保重點工程建設(shè)用地。

一是臨淮崗洪水控制工程，征用潁上縣南照等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)454.8284公頃，其中農(nóng)用地358.964公頃。目前，該工程征地報件已通過省政府審核，報國土資源部待批。二是經(jīng)國家發(fā)改委批準(zhǔn)建設(shè)的重點工程劉莊煤礦，相關(guān)用地手續(xù)正在辦理中。三是謝橋煤礦塌陷區(qū)征地拆遷安置報批工作已經(jīng)完成。四是在潁城規(guī)劃區(qū)內(nèi)用地，一律實行“五統(tǒng)一”，即統(tǒng)一征用、開發(fā)、規(guī)劃、出讓、管理。凡經(jīng)營性建設(shè)用地一律實行招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓。2003年一共出讓土地7宗，面積19681.49平方米，應(yīng)收土地出讓金783.592萬元。城區(qū)二新中路、人民東路的土地出讓方案已報縣政府。另外，租賃土地3宗，面積5120.93平方米，年收取租金17796元。

在規(guī)范的同時，強(qiáng)化整治。去年3月份，在全縣開展以查處各類違法用地、非法轉(zhuǎn)讓和劃撥土地用房地產(chǎn)開發(fā)、清理閑置土地和園區(qū)用地工作，先后查出違法用31宗，其中劃撥土地用房地產(chǎn)開發(fā)7宗，閑置7宗。

開展地籍調(diào)查

加強(qiáng)地籍管理。推行土地登記公開查詢制度和土地證書年檢制度。一是土地登記公開查詢制度正式運(yùn)轉(zhuǎn)，土地中介評估機(jī)構(gòu)建立。2003年共發(fā)證193宗，面積163486平方米，其中國有土地152宗。二是做好土地證書年檢工作。去年共驗證382宗，土地評估11宗，面積70142平方米。三是開展土地他項權(quán)利登記工作，共辦理32宗土地設(shè)定抵押登記。四是收回原土管所地籍檔案1.2卷，保證了潁上縣地籍檔案的完整性。

在做好地籍調(diào)查的同時，積極做好地價管理和評估工作，適時調(diào)整城鎮(zhèn)土地基準(zhǔn)地價，有效平衡了潁上縣土地市場秩序。