吳 明 朱衛(wèi)東
奔騰不息的淮河,在人杰地靈的潁上縣境內(nèi),浩蕩流瀉,披金泛彩,一往無前,這是何等恢宏的英雄氣概。潁上縣史歷上名人輩出,文化底蘊(yùn)深厚,這使?jié)}上縣國土資源局的全體員工又多了幾分現(xiàn)代意識和勇士風(fēng)范。他們在以莊國南為核心的決策層帶領(lǐng)下,脫穎而出,出色地完成了縣委縣政府的各項任務(wù),書寫了一曲曲蕩氣回腸的凱歌。
莊國南工作務(wù)實開拓,思維敏捷超前,是一位走一處亮一處的好領(lǐng)導(dǎo)。他告訴記者,近年來,潁上縣國土資源局以保護(hù)耕地為重點,緊緊圍繞縣委縣政府和上級業(yè)務(wù)部門確定的工作目標(biāo),嚴(yán)格執(zhí)法,抓業(yè)務(wù),抓隊伍,各項工作成績顯著。
強(qiáng)化隊伍建設(shè)潁上縣國土資源局的隊伍建設(shè)扎實有效。一是堅持學(xué)習(xí)鄧小平理論和江澤民“三個代表”重要思想,引導(dǎo)全局干部職工樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀,切實為人民服務(wù),真正做到愛崗敬業(yè),勤政為民。二是堅持不懈地學(xué)習(xí)國土資源法律法規(guī)和有關(guān)業(yè)務(wù)知識,重點抓好土管隊伍的法律法規(guī)等業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)和考核。三是公開辦事程序、辦案標(biāo)準(zhǔn)和辦案結(jié)果,公開職務(wù)和責(zé)權(quán),并向社會公開承諾,公開舉報電話,接受社會監(jiān)督。四是在行政服務(wù)中心設(shè)立“土地管理窗口”,實行審批和土地登記等“一窗式”服務(wù),限時辦結(jié)。五是強(qiáng)化信訪工作。潁上縣國土資源局信訪工作已形成制度化和規(guī)范化工作機(jī)制。信訪工作有專人辦理,做到來訪有接待,來信有登記、有領(lǐng)導(dǎo)批閱、有處理交辦報結(jié)等一整套程序,并建立臺帳,做好回訪。2003年共接待辦理來信來訪21個,全部辦結(jié)。
保護(hù)基本農(nóng)田
建立了基本農(nóng)田保護(hù)制度,全面完成了基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)調(diào)整劃定。
一是制定了保護(hù)制度,實行目標(biāo)管理責(zé)任制,基本農(nóng)田保護(hù)落實到圖斑、地塊。目前,潁上縣基本農(nóng)田保護(hù)面積穩(wěn)定在166.8萬畝。二是編制了土地開發(fā)整理專項規(guī)劃,建立了“三庫”,即新增耕地的項目預(yù)備庫、指標(biāo)儲備庫和建設(shè)用地項目補(bǔ)充耕地情況庫,為編制開發(fā)整理規(guī)劃做好前期工作。三是開展了潁上縣東部耕地后備資源大調(diào)查,共查清潁上縣可開發(fā)整理土地1.3萬畝,并對土地類型、數(shù)量、質(zhì)量和分布狀況作出了評價。四是開展農(nóng)用地分等定級。五是加大土地開發(fā)復(fù)墾工作,實現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡有余。通過對花水澗、小潤河3000多畝低湖洼地的開發(fā)整理,新增耕地800多畝、水面1600畝。已申請省國土資源廳驗收。同時,爭取了省廳100多萬元資金,整理復(fù)墾去年水毀良田。六是實施了動態(tài)巡查責(zé)任制。對潁上縣境內(nèi)主要路段和基本農(nóng)田保護(hù)區(qū),分成3片,責(zé)任到人,持證上崗,每周巡查不少于2次,并認(rèn)真填寫《巡查記錄》,發(fā)現(xiàn)問題,及時解決。去年共查處違法用地54件,面積6公頃。其中非法轉(zhuǎn)讓6件,非法占地47件,申請法院執(zhí)行8件。
規(guī)范土地市場
認(rèn)真擺正保護(hù)耕地與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系,確保重點工程建設(shè)用地。
一是臨淮崗洪水控制工程,征用潁上縣南照等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)454.8284公頃,其中農(nóng)用地358.964公頃。目前,該工程征地報件已通過省政府審核,報國土資源部待批。二是經(jīng)國家發(fā)改委批準(zhǔn)建設(shè)的重點工程劉莊煤礦,相關(guān)用地手續(xù)正在辦理中。三是謝橋煤礦塌陷區(qū)征地拆遷安置報批工作已經(jīng)完成。四是在潁城規(guī)劃區(qū)內(nèi)用地,一律實行“五統(tǒng)一”,即統(tǒng)一征用、開發(fā)、規(guī)劃、出讓、管理。凡經(jīng)營性建設(shè)用地一律實行招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓。2003年一共出讓土地7宗,面積19681.49平方米,應(yīng)收土地出讓金783.592萬元。城區(qū)二新中路、人民東路的土地出讓方案已報縣政府。另外,租賃土地3宗,面積5120.93平方米,年收取租金17796元。
在規(guī)范的同時,強(qiáng)化整治。去年3月份,在全縣開展以查處各類違法用地、非法轉(zhuǎn)讓和劃撥土地用房地產(chǎn)開發(fā)、清理閑置土地和園區(qū)用地工作,先后查出違法用31宗,其中劃撥土地用房地產(chǎn)開發(fā)7宗,閑置7宗。
開展地籍調(diào)查
加強(qiáng)地籍管理。推行土地登記公開查詢制度和土地證書年檢制度。一是土地登記公開查詢制度正式運(yùn)轉(zhuǎn),土地中介評估機(jī)構(gòu)建立。2003年共發(fā)證193宗,面積163486平方米,其中國有土地152宗。二是做好土地證書年檢工作。去年共驗證382宗,土地評估11宗,面積70142平方米。三是開展土地他項權(quán)利登記工作,共辦理32宗土地設(shè)定抵押登記。四是收回原土管所地籍檔案1.2卷,保證了潁上縣地籍檔案的完整性。
在做好地籍調(diào)查的同時,積極做好地價管理和評估工作,適時調(diào)整城鎮(zhèn)土地基準(zhǔn)地價,有效平衡了潁上縣土地市場秩序。