吳　明　朱衛(wèi)東

奔騰不息的淮河，在人杰地靈的潁上縣境內(nèi)，浩蕩流瀉，披金泛彩，一往無前，這是何等恢宏的英雄氣概。潁上縣史歷上名人輩出，文化底蘊(yùn)深厚，這使?jié)}上縣國(guó)土資源局的全體員工又多了幾分現(xiàn)代意識(shí)和勇士風(fēng)范。他們?cè)谝郧f國(guó)南為核心的決策層帶領(lǐng)下，脫穎而出，出色地完成了縣委縣政府的各項(xiàng)任務(wù)，書寫了一曲曲蕩氣回腸的凱歌。

莊國(guó)南工作務(wù)實(shí)開拓，思維敏捷超前，是一位走一處亮一處的好領(lǐng)導(dǎo)。他告訴記者，近年來，潁上縣國(guó)土資源局以保護(hù)耕地為重點(diǎn)，緊緊圍繞縣委縣政府和上級(jí)業(yè)務(wù)部門確定的工作目標(biāo)，嚴(yán)格執(zhí)法，抓業(yè)務(wù)，抓隊(duì)伍，各項(xiàng)工作成績(jī)顯著。

強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)潁上縣國(guó)土資源局的隊(duì)伍建設(shè)扎實(shí)有效。一是堅(jiān)持學(xué)習(xí)鄧小平理論和江澤民“三個(gè)代表”重要思想，引導(dǎo)全局干部職工樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，切實(shí)為人民服務(wù)，真正做到愛崗敬業(yè)，勤政為民。二是堅(jiān)持不懈地學(xué)習(xí)國(guó)土資源法律法規(guī)和有關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)，重點(diǎn)抓好土管隊(duì)伍的法律法規(guī)等業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)和考核。三是公開辦事程序、辦案標(biāo)準(zhǔn)和辦案結(jié)果，公開職務(wù)和責(zé)權(quán)，并向社會(huì)公開承諾，公開舉報(bào)電話，接受社會(huì)監(jiān)督。四是在行政服務(wù)中心設(shè)立“土地管理窗口”，實(shí)行審批和土地登記等“一窗式”服務(wù)，限時(shí)辦結(jié)。五是強(qiáng)化信訪工作。潁上縣國(guó)土資源局信訪工作已形成制度化和規(guī)范化工作機(jī)制。信訪工作有專人辦理，做到來訪有接待，來信有登記、有領(lǐng)導(dǎo)批閱、有處理交辦報(bào)結(jié)等一整套程序，并建立臺(tái)帳，做好回訪。2003年共接待辦理來信來訪21個(gè)，全部辦結(jié)。

保護(hù)基本農(nóng)田

建立了基本農(nóng)田保護(hù)制度，全面完成了基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)調(diào)整劃定。

一是制定了保護(hù)制度，實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制，基本農(nóng)田保護(hù)落實(shí)到圖斑、地塊。目前，潁上縣基本農(nóng)田保護(hù)面積穩(wěn)定在166.8萬畝。二是編制了土地開發(fā)整理專項(xiàng)規(guī)劃，建立了“三庫(kù)”，即新增耕地的項(xiàng)目預(yù)備庫(kù)、指標(biāo)儲(chǔ)備庫(kù)和建設(shè)用地項(xiàng)目補(bǔ)充耕地情況庫(kù)，為編制開發(fā)整理規(guī)劃做好前期工作。三是開展了潁上縣東部耕地后備資源大調(diào)查，共查清潁上縣可開發(fā)整理土地1.3萬畝，并對(duì)土地類型、數(shù)量、質(zhì)量和分布狀況作出了評(píng)價(jià)。四是開展農(nóng)用地分等定級(jí)。五是加大土地開發(fā)復(fù)墾工作，實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡有余。通過對(duì)花水澗、小潤(rùn)河3000多畝低湖洼地的開發(fā)整理，新增耕地800多畝、水面1600畝。已申請(qǐng)省國(guó)土資源廳驗(yàn)收。同時(shí)，爭(zhēng)取了省廳100多萬元資金，整理復(fù)墾去年水毀良田。六是實(shí)施了動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任制。對(duì)潁上縣境內(nèi)主要路段和基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，分成3片，責(zé)任到人，持證上崗，每周巡查不少于2次，并認(rèn)真填寫《巡查記錄》，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決。去年共查處違法用地54件，面積6公頃。其中非法轉(zhuǎn)讓6件，非法占地47件，申請(qǐng)法院執(zhí)行8件。

規(guī)范土地市場(chǎng)

認(rèn)真擺正保護(hù)耕地與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，確保重點(diǎn)工程建設(shè)用地。

一是臨淮崗洪水控制工程，征用潁上縣南照等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)454.8284公頃，其中農(nóng)用地358.964公頃。目前，該工程征地報(bào)件已通過省政府審核，報(bào)國(guó)土資源部待批。二是經(jīng)國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)建設(shè)的重點(diǎn)工程劉莊煤礦，相關(guān)用地手續(xù)正在辦理中。三是謝橋煤礦塌陷區(qū)征地拆遷安置報(bào)批工作已經(jīng)完成。四是在潁城規(guī)劃區(qū)內(nèi)用地，一律實(shí)行“五統(tǒng)一”，即統(tǒng)一征用、開發(fā)、規(guī)劃、出讓、管理。凡經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地一律實(shí)行招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓。2003年一共出讓土地7宗，面積19681.49平方米，應(yīng)收土地出讓金783.592萬元。城區(qū)二新中路、人民東路的土地出讓方案已報(bào)縣政府。另外，租賃土地3宗，面積5120.93平方米，年收取租金17796元。

在規(guī)范的同時(shí)，強(qiáng)化整治。去年3月份，在全縣開展以查處各類違法用地、非法轉(zhuǎn)讓和劃撥土地用房地產(chǎn)開發(fā)、清理閑置土地和園區(qū)用地工作，先后查出違法用31宗，其中劃撥土地用房地產(chǎn)開發(fā)7宗，閑置7宗。

開展地籍調(diào)查

加強(qiáng)地籍管理。推行土地登記公開查詢制度和土地證書年檢制度。一是土地登記公開查詢制度正式運(yùn)轉(zhuǎn)，土地中介評(píng)估機(jī)構(gòu)建立。2003年共發(fā)證193宗，面積163486平方米，其中國(guó)有土地152宗。二是做好土地證書年檢工作。去年共驗(yàn)證382宗，土地評(píng)估11宗，面積70142平方米。三是開展土地他項(xiàng)權(quán)利登記工作，共辦理32宗土地設(shè)定抵押登記。四是收回原土管所地籍檔案1.2卷，保證了潁上縣地籍檔案的完整性。

在做好地籍調(diào)查的同時(shí)，積極做好地價(jià)管理和評(píng)估工作，適時(shí)調(diào)整城鎮(zhèn)土地基準(zhǔn)地價(jià)，有效平衡了潁上縣土地市場(chǎng)秩序。