趙元鳳

一、呼和浩特市奶業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢

(一)奶牛飼養(yǎng)業(yè)的逐步規(guī)?；?、集約化發(fā)展，為奶業(yè)發(fā)展提供了穩(wěn)定的原料基地。呼和浩特市已建成5個萬頭以上的奶?；仄炜h區(qū)，其中2個旗縣（土左旗和賽罕區(qū)）達到3萬頭以上，1個旗縣（和林縣）達到2－3萬頭，2個旗縣（托縣和玉泉區(qū)）達到1－2萬頭；建成千頭以上的奶牛基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)共30個，其中達到5千頭以上的有4個，3—5千頭的有5個，2—3千頭的有8個，1—2千頭的有13個；同時，還建成一批規(guī)模較大、科技含量較高的奶牛養(yǎng)殖小區(qū)，目前，全市共建成百戶千頭規(guī)模的奶牛小區(qū)31個。近幾年，呼和浩特市還采取政企合作的方式，在全市建成了424座機械化擠奶站，為乳制品加工企業(yè)生產(chǎn)高品質(zhì)產(chǎn)品奠定了良好的基礎(chǔ)。

(二)乳制品加工企業(yè)發(fā)展壯大，帶動奶牛業(yè)的快速發(fā)展。目前呼和浩特市擁有伊利和蒙牛兩家規(guī)模較大、知名度較高的乳制品加工企業(yè)。隨著乳制品市場的繁榮，在市場競爭機制激勵下，兩大企業(yè)發(fā)展迅速。此外還有奈倫、農(nóng)大益德、昭君、托縣乳品廠等9家乳品加工企業(yè)。乳制品加工業(yè)的發(fā)展，擴展了呼和浩特市奶業(yè)發(fā)展規(guī)模和發(fā)展深度，使呼和浩特市奶業(yè)系統(tǒng)的整體競爭力得以提高。

(三)良好的地理位置和豐富資源要素使呼和浩特市奶業(yè)發(fā)展具有明顯的效益優(yōu)勢。區(qū)域經(jīng)濟理論表明，區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的確定主要取決于該區(qū)域具備的區(qū)位因素。奶業(yè)對自然資源具有指向性，呼和浩特地區(qū)具有發(fā)展奶業(yè)的優(yōu)勢區(qū)位因素。呼和浩特市位于北偉39°35′—41°22′，正處于北緯45°左右的世界奶牛帶的區(qū)域內(nèi)。這一區(qū)域的自然條件適宜奶牛的生長發(fā)育。呼和浩特市地處中溫帶，屬大陸性季風(fēng)氣候，凡是北方地區(qū)能夠生長的作物均可以種植。同時耕地面積較大，耕地條件較好，尤其是土左旗、托縣、賽罕區(qū)，地處土默川平原，土地肥沃，灌溉條件好，飼料作物的種植潛力大，奶業(yè)發(fā)展所需要的飼料資源豐富。此外，呼和浩特市共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動力555萬人，豐厚的自然資源和勞動力資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為奶牛養(yǎng)殖業(yè)的飼養(yǎng)成本優(yōu)勢，使得呼和浩特市牛奶單位成本低于全國平均水平。

(四)政府、企業(yè)和農(nóng)民對奶業(yè)發(fā)展的熱情是奶業(yè)發(fā)展的強大動力。呼和浩特市政府抓住西部大開發(fā)機遇，依托自然資源和伊利集團、蒙牛集團的品牌優(yōu)勢，進行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，提出“奶業(yè)興市”戰(zhàn)略決策，把發(fā)展奶業(yè)放在促進國民經(jīng)濟快速增長的重要位置。為了保障優(yōu)質(zhì)充足的原料奶供應(yīng)，龍頭企業(yè)積極建設(shè)奶牛小區(qū)。同時，借助于資金優(yōu)勢，呼和浩特市乳制品加工企業(yè)積極采取先進的科學(xué)技術(shù)，提升企業(yè)產(chǎn)品的市場競爭力。奶業(yè)為廣大農(nóng)牧民帶來的效益越來越明顯，依靠奶牛業(yè)，全市26萬奶農(nóng)年人均純收入達3460元，比全市農(nóng)民人均收入高226％。因此，廣大農(nóng)牧民從事奶牛飼養(yǎng)業(yè)的高漲熱情，促使呼和浩特市奶牛養(yǎng)殖業(yè)得到跨越式發(fā)展。

二、呼和浩特市奶業(yè)發(fā)展面臨的主要問題

(一)奶源基地建設(shè)（原奶生產(chǎn)）水平與龍頭企業(yè)發(fā)展水平不相適應(yīng)。呼和浩特市奶牛養(yǎng)殖業(yè)還處于低水平發(fā)展階段，原奶生產(chǎn)的數(shù)量和質(zhì)量都還不能滿足乳制品加工業(yè)發(fā)展的要求。呼市乳制品加工企業(yè)每天處理原奶能力在3000噸以上，全年處理鮮奶120萬噸。但呼和浩特市奶源基地上生產(chǎn)的原奶一年僅為70多萬噸，滿足不了乳制品加工業(yè)的需要。除數(shù)量不足外，呼和浩特市原奶質(zhì)量問題也比較突出，一是有60％的個體散養(yǎng)戶到擠奶站是通過手工擠奶，直接交到企業(yè)，衛(wèi)生狀況差，細菌含量較高。二是使用機械擠奶的擠奶站，管理粗放，設(shè)備不及時清洗，乳房不做徹底的清潔，原奶質(zhì)量雖然比手工擠奶好一些，但與合格原奶有一定差距。三是飼料結(jié)構(gòu)不合理，食槽不衛(wèi)生，造成原奶的質(zhì)量中蛋白含量，干物質(zhì)等營養(yǎng)指標達不到優(yōu)質(zhì)原奶要求的質(zhì)量標準。四是奶牛疾病，特別是乳房炎的治療中，抗生素等藥物殘留造成原奶不合格。

(二)奶牛的個體生產(chǎn)力水平，奶牛飼養(yǎng)管理水平落后。呼和浩特市牛奶總產(chǎn)量的增長主要依靠奶牛頭數(shù)的增加，單產(chǎn)在總產(chǎn)量增長中的貢獻很不明顯。由于原奶生產(chǎn)組織的低效率運行，導(dǎo)致奶牛飼養(yǎng)品種結(jié)構(gòu)不合理，在30萬頭奶牛存欄中，真正屬于優(yōu)良品種的中國荷斯坦奶牛不到30％，其余全部是改良奶牛。再加上近年來奶牛數(shù)量的大幅度擴張，一些非專業(yè)人員盲目從外地購入奶牛，單產(chǎn)水平低，譜系不清，導(dǎo)致呼和浩特市牛群整體素質(zhì)下降。

科學(xué)合理的飼養(yǎng)管理是提高奶牛飼養(yǎng)投入產(chǎn)出比、增加效益的基本保證。飼料是影響奶牛產(chǎn)奶數(shù)量和質(zhì)量的重要因素，科學(xué)合理的飼料配方是奶牛飼養(yǎng)管理的重要內(nèi)容。呼市農(nóng)民飼養(yǎng)奶牛的飼料結(jié)構(gòu)大體為：玉米秸稈、青貯玉米、精料等。粗飼料主要以玉米秸稈為主，使用青貯飼料、青干草的比例較少。同時，由于不能實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，呼和浩特市奶牛飼料中優(yōu)質(zhì)蛋白質(zhì)飼料缺乏。隨著奶牛頭數(shù)的快速增長，能否提供數(shù)量足、品質(zhì)好的青粗飼料和蛋白質(zhì)飼料是呼和浩特市奶牛飼養(yǎng)的根本制約因素。

(三)奶牛疫病預(yù)防和治療體系建設(shè)滯后。多年來，我國農(nóng)村牧區(qū)獸醫(yī)、防疫、檢疫等工作一直由政府負責(zé)，各類組織也基本上由政府行政事業(yè)組織組成，社會化服務(wù)組織發(fā)育不足。一部分完全可以市場化操作的服務(wù)職能還保留著政府組織性質(zhì)和運行方式，影響了動物疾病控制的實際效果。呼和浩特市奶牛疫病預(yù)防和治療體系很不健全，疫病發(fā)生的信息渠道不暢通，疫病報告長期以來是在保密制度下進行的，缺乏信息披露的透明度。當發(fā)生疫情時，基層獸醫(yī)站特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站數(shù)量不足，人員缺乏，經(jīng)費緊張。且開展預(yù)防工作不積極、不主動，重治療輕預(yù)防。

(四)缺乏奶業(yè)發(fā)展風(fēng)險防范體系。奶業(yè)生產(chǎn)既包括自然再生產(chǎn)又包括經(jīng)濟再生產(chǎn)，呼和浩特市奶業(yè)面臨著激烈的國際、國內(nèi)市場競爭，市場風(fēng)險很大。同時，隨著發(fā)展速度的加快，自然風(fēng)險也不斷出現(xiàn)。呼和浩特市奶牛養(yǎng)殖還是以戶為基本單位，農(nóng)戶資金短缺、科技水平低、信息處理能力差，對奶業(yè)生產(chǎn)的自然風(fēng)險和市場風(fēng)險的預(yù)防、承受能力有限，一旦出現(xiàn)市場波動、自然條件變化，奶業(yè)生產(chǎn)就會大起大落，給奶農(nóng)、加工企業(yè)和消費者帶來不利影響。

三、呼和浩特市奶業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略措施

(1)立草為業(yè)，為奶業(yè)發(fā)展奠定堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。數(shù)量充足、質(zhì)量優(yōu)良的飼草料是實現(xiàn)奶業(yè)發(fā)展目標的物質(zhì)基礎(chǔ)。2002年，呼和浩特市糧食總產(chǎn)量達84萬噸以上，其中玉米、高粱等飼料作物的播種面積為90萬公頃，年產(chǎn)玉米等飼料糧56萬噸以上，占全市糧食總產(chǎn)量的67％。因此，飼養(yǎng)奶牛所需精飼料能基本得到滿足。在呼和浩特市奶牛飼料配方中，主要是缺乏高品質(zhì)的青飼料。根據(jù)呼和浩特市目前的生產(chǎn)水平，一頭奶牛需要2畝青貯地、2畝優(yōu)質(zhì)牧草地。但目前全市優(yōu)質(zhì)牧草的種植面積僅有80萬畝，今后應(yīng)加大種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整，實現(xiàn)糧食作物、經(jīng)濟作物和飼料作物種植比例為2∶4∶4，保證每年種植優(yōu)質(zhì)牧草20萬畝以上，到2007年，全市優(yōu)質(zhì)牧草保存面積要達到200萬畝。

(二)提高奶牛品種質(zhì)量，提高奶業(yè)整體質(zhì)量和效益。奶業(yè)發(fā)展要堅持數(shù)量、質(zhì)量并重，以提高質(zhì)量為主的方針。高質(zhì)量的奶牛群體是增加奶產(chǎn)量、提高奶牛養(yǎng)殖效益的關(guān)鍵。目前，呼和浩特市奶業(yè)發(fā)展一方面要繼續(xù)實施“種子工程”，加快良種奶牛胚胎移植技術(shù)的應(yīng)用，從根本上提高奶牛整體質(zhì)量；另一方面，積極引進國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)奶牛凍精，嚴格凍精市場管理，提高呼和浩特市奶牛配種員的技術(shù)水平，在充分發(fā)揮現(xiàn)有1404處奶牛冷配站點作用的基礎(chǔ)上，合理規(guī)劃奶牛冷配站點建設(shè)，實現(xiàn)每飼養(yǎng)500—1000頭奶牛有一處標準化的冷配站。

(三)運用多元投資機制，建立集約化、規(guī)范化的奶源基地。一家一戶分散飼養(yǎng)奶牛不利于原奶品質(zhì)的改善和奶業(yè)效益的提高。隨著呼和浩特市奶業(yè)規(guī)模的擴大，奶牛養(yǎng)殖的規(guī)模化和集約化經(jīng)營是必然趨勢。因此，應(yīng)充分利用政府、企業(yè)及個人等多種投資主體，建立多元投資機制，積極吸納資金，在科學(xué)合理規(guī)劃的基礎(chǔ)上建立規(guī)模大、管理水平高的奶牛養(yǎng)殖基地，實現(xiàn)規(guī)模化、集約化和區(qū)域化養(yǎng)殖，提高奶牛養(yǎng)殖的現(xiàn)代化水平，從而全面提高呼和浩特市原奶產(chǎn)量和品質(zhì)，提高呼和浩特市奶業(yè)競爭能力。

(四)依靠科技進步，提高奶業(yè)科技含量?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，提高奶業(yè)生產(chǎn)、加工環(huán)節(jié)的科學(xué)技術(shù)水平，積極應(yīng)用相關(guān)先進實用技術(shù)是促進呼和浩特市奶業(yè)永續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。呼和浩特市奶業(yè)發(fā)展要大力推廣應(yīng)用人工種草、飼料科學(xué)配比、“兩貯一化”暖棚飼養(yǎng)、奶牛DHI監(jiān)測、疫病防治等先進實用技術(shù)，提高奶牛養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的科技含量。同時通過集中培訓(xùn)、印發(fā)技術(shù)手冊、現(xiàn)場咨詢、實地指導(dǎo)等多種途徑、多種形式，加大科學(xué)技術(shù)的普及力度，加強對奶農(nóng)的專業(yè)知識培訓(xùn)，全面提高奶農(nóng)的科學(xué)文化素質(zhì)。今后每年至少培訓(xùn)農(nóng)民2萬人次以上，通過2－3年的努力，力爭使每個奶牛養(yǎng)殖戶有一名全面掌握奶牛飼養(yǎng)管理技術(shù)的農(nóng)民技術(shù)員。

(五)建立完善的疫病防治體系。疫病防治體系是呼和浩特市奶業(yè)健康發(fā)展的前提和保障。隨著呼和浩特市奶牛頭數(shù)的迅速增長，奶牛飼養(yǎng)密度不斷加大，各種疫病發(fā)生的隱患相應(yīng)增加，建立完善的疫病防治體系已刻不容緩。這一體系包括：有效的疫病疫情監(jiān)測系統(tǒng)、暢通的疫病疫情信息傳遞渠道、結(jié)構(gòu)合理的疫病防治人員隊伍和健全的疫病防治管理制度。

(六)加強奶業(yè)社會化綜合服務(wù)體系建設(shè)。建立健全集奶牛飼養(yǎng)技術(shù)、生產(chǎn)資料供給和產(chǎn)品流通于一體的綜合性社會化服務(wù)體系，不僅是農(nóng)戶飼養(yǎng)奶牛所必須的條件，更是奶牛集約經(jīng)營的基礎(chǔ)。目前要盡快完善全市77個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)站，為其配備必要的儀器設(shè)備，不斷增強其服務(wù)功能，使其能為奶業(yè)發(fā)展提供系列化、多功能、全方位的服務(wù)，重點要加強養(yǎng)殖小區(qū)內(nèi)的綜合服務(wù)站的建立。隨著綜合服務(wù)功能的不斷發(fā)揮和完善，其經(jīng)營可向市場化運作過渡，以便進一步提高其服務(wù)質(zhì)量和效益。