張云明

廠網(wǎng)分開、競價上網(wǎng)是電力改革的重要舉措。隨著電力體制改革的逐步深入，發(fā)電企業(yè)靠壟斷電價和計劃電量來調(diào)節(jié)企業(yè)利潤的格局將被徹底打破，電價將隨市場需求而動態(tài)變化，發(fā)電企業(yè)只有根據(jù)市場電價來嚴格地控制自己的發(fā)電成本，才能保證企業(yè)經(jīng)濟效益。競價上網(wǎng)的核心是成本的競爭，誰的成本低，誰就占據(jù)主動，具有競爭優(yōu)勢。

一、現(xiàn)行管理體制的弊端

1蓖網(wǎng)不同價，嚴重影響了企業(yè)加強成本管理的積極性。企業(yè)在內(nèi)部管理上降低成本的同時，物價部門對企業(yè)的上網(wǎng)電價也在作進一步調(diào)整，甚至會出現(xiàn)調(diào)低的電價比降低成本的力度還要大，嚴重影響了企業(yè)降低成本的積極性。

2蹦殼埃發(fā)電企業(yè)的內(nèi)部經(jīng)營機制、激勵與約束機制不夠完善，企業(yè)經(jīng)營者的報酬未能與企業(yè)的經(jīng)濟效益完全掛鉤。導致經(jīng)營者對成本控制的積極性不高，缺乏降低成本的內(nèi)在動力。

3狽⒌縉笠迪中械某殺竟芾砟Ｊ絞牽焊韉緋每年與集團公司簽訂承包經(jīng)營合同，合同中對成本費用和利潤都做了規(guī)定，年終考核就以此為依據(jù)，指標不做調(diào)整除非發(fā)生政策性因素需要調(diào)整，這種模式是一種行政指令性的規(guī)定，是外在的。在這種體制下，發(fā)電企業(yè)的管理者和職工缺乏市場競爭意識、成本意識以及經(jīng)濟效益意識，以企業(yè)經(jīng)濟效益為中心的思想觀念還沒有完全樹立起來，不能在日常生產(chǎn)中自覺地以市場為導向，把降低成本、提高市場競爭力與企業(yè)的生存、發(fā)展聯(lián)系在一起。

二、發(fā)電企業(yè)加強成本管理的對策

(一)降低變動成本的對策

1比劑戲言頰擠⒌縉笠黨殺鏡囊槐荊因此，對燃料費的控制應(yīng)引起相當?shù)闹匾?。燃料公司的組建運營，這些年來為集團公司創(chuàng)造了很大的經(jīng)濟效益，除了煤炭供應(yīng)的集團化采購外，另一個直接降低煤耗的手段便是技術(shù)改造或更新設(shè)備。在電廠的燃料管理中，燃料的途損、廠損、熱損大小直接影響燃煤成本，因此應(yīng)通過燃料項目，實施全過程管理，減少不必要的損失。

2彼費的節(jié)約。由于我國水資源短缺，水價近幾年也呈上升趨勢，節(jié)約用水，加強水資源的循環(huán)應(yīng)用顯得尤為重要。要重視污水處理，使其水質(zhì)符合再應(yīng)用的條件，同時也符合環(huán)保要求。

(二)降低固定成本的途徑

1憊潭ǔ殺局泄ぷ矢＠具有剛性，下降空間有限，因為人們心理預(yù)期收入應(yīng)該是上漲的，一旦下降會引起負面影響，它會使職工的工作熱情下降。但是，應(yīng)該看到目前各電廠自動化程度已經(jīng)很高，人員嚴重超編，電廠工種齊全，專業(yè)人才濟濟，應(yīng)充分發(fā)揮這一管理資源優(yōu)勢，制定相關(guān)政策，從體制機制上進行人才勞力輸出，承包地方小電廠和外省電廠的運營管理、維護、檢修。

2閉劬墑怯汕捌諭蹲示霾呔齠ǖ模一旦投入企業(yè)很難施加影響。但是，運行維護費、大修理費、其他費用中有相當部分企業(yè)是可以控制的。電力體制改革后，發(fā)電企業(yè)應(yīng)樹立市場競爭的觀念，要徹底地轉(zhuǎn)換壟斷思維。一切以企業(yè)財富最大化為目標，努力降低成本。大修維護是否必要，要進行投入產(chǎn)出分析，要從長期和短期全面地衡量分析。重視人員培訓，采用新科技、新工藝、新材料，搞好狀態(tài)檢修工作，科學地延長檢修周期，做到應(yīng)修必修，修必修好，向設(shè)備的維護、檢修質(zhì)量要效益，降低非計劃停運次數(shù)。

3笨刂坪迷誦形護材料的采購與倉儲，努力把采購存儲成本降至最低。設(shè)備、材料采購因物資品種繁雜，價格差異大，采購方式多，市場變化快，加上復雜的人際關(guān)系，使得物資采購過程中存在很大的問題。可采用計算機管理，把所需物資設(shè)備的種類、型號、價格等信息輸入微機。實行統(tǒng)一采購、統(tǒng)一驗收、統(tǒng)一審核結(jié)算的方式，堅持貨比三家的原則，由計算機擇優(yōu)確定供應(yīng)方，合理確定企業(yè)的需求量，努力作到儲備存貨的成本最低。另一種方式是實行代理制，就是吸納備品備件供應(yīng)商到廠倉庫內(nèi)實行代理制的辦法。對于那些容易采購的物資不必設(shè)庫存，可定點采購。

4苯檔筒莆穹延謾Ｄ殼埃經(jīng)過數(shù)次降息之后，貸款利率處于較低水平。但由于種種原因，不少發(fā)電企業(yè)原有借款利率仍然維持在較高水平上。我們應(yīng)該充分利用現(xiàn)在低利率貸款置換原有借款，以降低財務(wù)費用。

5苯立合理高效的企業(yè)組織機構(gòu)，使其高效率運轉(zhuǎn)降低管理費用(固定成本中的其他費用)。電力體制改革對于整個電力行業(yè)必將產(chǎn)生深遠的影響，改革的目標就是要打破壟斷，引入競爭，提高效率，降低成本，優(yōu)化資源配置。發(fā)電企業(yè)原有的適應(yīng)壟斷體制下的組織結(jié)構(gòu)必然不適應(yīng)新的形式需要。國務(wù)院電力體制改革方案中也明確要求重組后各類電力企業(yè)要轉(zhuǎn)變經(jīng)營機制，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，精簡管理層次。發(fā)電企業(yè)必須根據(jù)廠網(wǎng)分開，競價上網(wǎng)的形式需要，重新構(gòu)建自己的管理體系，以適應(yīng)改革的需要。

(三)搞好技術(shù)開發(fā)，提高科技水平，降低企業(yè)發(fā)電成本

企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身的客觀情況制定技術(shù)改造規(guī)劃，加強培養(yǎng)科技隊伍。依靠自己的科研力量與科研單位、高校院所及國外先進電力公司聯(lián)合進行技術(shù)開發(fā)，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、利益共享。注意對成本影響較大的環(huán)節(jié)進行攻關(guān)，用科學力量解決成本居高不下的現(xiàn)狀，提高經(jīng)濟效益。

(四)建立有效經(jīng)營激勵機制

在大力推行年薪制的同時，積極探索新的激勵機制，包括股票期權(quán)等。電力體制改革方案明確提出：允許發(fā)電企業(yè)通過資本市場融資，進一步實施股份制改造。這就為實施新的激勵機制提供了政策上的保障。

(五)樹立人本化財務(wù)管理觀念

以人為本的財務(wù)管理觀念就是以人的發(fā)展為出發(fā)點，圍繞人的價值來開展財務(wù)管理活動，充分尊重每一位職工，協(xié)調(diào)以財務(wù)關(guān)系為表現(xiàn)的人的關(guān)系，充分調(diào)動人的積極性和創(chuàng)造性，最終實現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展。實行民主化的企業(yè)財務(wù)成本管理，讓員工參與電廠的經(jīng)濟管理、經(jīng)營管理、技術(shù)管理。

(六)全面更新企業(yè)財務(wù)成本管理觀念

財務(wù)管理觀念是指導財務(wù)管理實踐的價值觀，是思考財務(wù)管理問題的出發(fā)點。要擺脫過去對集團公司的依賴思想，盡早樹立獨立的法人主體理念。筆者認為，電力體制改革后企業(yè)應(yīng)樹立以下觀念：第一，市場競爭的財務(wù)管理觀念。企業(yè)置身于廠網(wǎng)分開、競價上網(wǎng)大環(huán)境中謀劃經(jīng)營戰(zhàn)略，企業(yè)財務(wù)成本管理自然也應(yīng)從市場競爭的角度來加以配合。第二，投資主體多元化觀念。入世后，資本市場開放，市場準入門檻降低，一些外國企業(yè)利用自身的管理優(yōu)勢，資本優(yōu)勢和技術(shù)優(yōu)勢增加對國電源企業(yè)的投資，大量的外國資本將涌入中國市場。企業(yè)應(yīng)抓住這一契機，積極尋求與外資合作，提高管理水平，實現(xiàn)投資主體多元化，優(yōu)化企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。第三，風險防范觀念。企業(yè)防范風險有兩個重要途徑：一是制定詳細的財務(wù)計劃，通過計劃將不確定因素確定下來，使企業(yè)產(chǎn)生應(yīng)對變化的機制，減少未來風險的影響；二是建立風險預(yù)測模型，有預(yù)見地、系統(tǒng)地辨認可能出現(xiàn)的風險，變被動為主動，防患于未然。