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黨的十六大確定的振興東北老工業(yè)基地重大戰(zhàn)略任務(wù)已經(jīng)開始起步，2003年?yáng)|北地區(qū)的電力負(fù)荷也由過(guò)去幾年的徘徊及低速增長(zhǎng)，平均飚增至16％，其中個(gè)別地區(qū)增長(zhǎng)幅度甚至達(dá)到23％，據(jù)東北電力集團(tuán)發(fā)展規(guī)劃部的專家分析，按照這樣的增長(zhǎng)幅度，于今年底東北地區(qū)盈余的約200多萬(wàn)千瓦的低質(zhì)電力，滿負(fù)荷運(yùn)行也無(wú)法滿足如此快速增長(zhǎng)的電力市場(chǎng)需求。毋庸置疑，加快東北煤電布局的優(yōu)化建設(shè)，已是振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略刻不容緩的當(dāng)務(wù)之急。

霍林河煤田是內(nèi)蒙古境內(nèi)三大露天煤礦之一，也是業(yè)已探明的東北地區(qū)儲(chǔ)量最大的露天煤礦，目前年生產(chǎn)近1000萬(wàn)噸，二期可達(dá)3000萬(wàn)噸/年，遠(yuǎn)期可達(dá)8000萬(wàn)噸/年。從當(dāng)前我國(guó)電力建設(shè)方針和東北的能源開發(fā)資源看，東北地區(qū)以煤炭為主的電力生產(chǎn)局面在短期內(nèi)很難改變。因此，在東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略中，未來(lái)霍林河煤電基地將成為主力二次能源基地之一。

縱觀霍林河煤電基地多年來(lái)的規(guī)劃建設(shè)，在長(zhǎng)足發(fā)展的同時(shí)不可避免的留下了體制弊端的痕跡，出現(xiàn)了不容忽視的問(wèn)題：

一、煤炭運(yùn)輸半徑過(guò)長(zhǎng)，增加了發(fā)電成本?；袅趾用禾飪?chǔ)量中，低位發(fā)熱量在3100kcal/kg左右的褐煤占98％以上，其工業(yè)最佳經(jīng)濟(jì)運(yùn)輸半徑為200公里，目前主要做為電廠燃料供應(yīng)雙泡子、雙遼、長(zhǎng)山、四平、沈陽(yáng)熱電、大慶等電廠，其中運(yùn)距最近的雙泡子電廠距礦區(qū)400公里，最遠(yuǎn)的大慶電廠運(yùn)距為800公里。根據(jù)霍林河煤所途經(jīng)的鐵路運(yùn)費(fèi)和每千瓦時(shí)標(biāo)準(zhǔn)煤耗426克綜合計(jì)算，該煤用于發(fā)電每運(yùn)輸100公里即增加每千瓦時(shí)的電價(jià)成本約7厘錢。上述各電廠運(yùn)距如果平均按600公里計(jì)算，則目前霍電基地400萬(wàn)千瓦裝機(jī)每年發(fā)出的220億千瓦時(shí)的電，年燃料的長(zhǎng)途運(yùn)輸形成的電價(jià)成本約924億元，如果目前霍電基地各電源繼續(xù)擴(kuò)建，那么毫無(wú)疑問(wèn)這種不良的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)字還要繼續(xù)擴(kuò)大，如果僅僅按照目前的規(guī)模電廠運(yùn)行20年周期，燃料的長(zhǎng)途運(yùn)輸所形成的不必要電價(jià)成本將是1848億元之巨，而且電廠運(yùn)行絕不僅僅局限在20年。

二、增加了鐵路運(yùn)輸和投資擴(kuò)建壓力?；裘捍罅客膺\(yùn)的唯一通道通霍鐵路，設(shè)計(jì)運(yùn)量為600萬(wàn)噸，最大運(yùn)量為1200萬(wàn)噸。目前霍林河煤田生產(chǎn)的近1000萬(wàn)噸煤炭外運(yùn)已使通霍鐵路運(yùn)量接近飽和。此外霍煤大量遠(yuǎn)距離外運(yùn)，對(duì)通鄭、通大等線也造成很大的壓力，如果霍電基地目前各電源繼續(xù)擴(kuò)建，那么通霍、通鄭鐵路需投20多億元的巨資進(jìn)行擴(kuò)建。如果將這些煤炭就近選擇理想?yún)^(qū)域并轉(zhuǎn)化成電能，再建設(shè)高壓輸電線路將其送出，僅需投資5億元，即每百公里的輸電損耗是微不足道的，并且這種規(guī)模效益又將是長(zhǎng)期而巨大的。

三、加劇了電廠所在區(qū)域地下水的開采，增加了農(nóng)業(yè)用水困難?；袅趾用弘娀啬壳案麟姀S均分布在農(nóng)區(qū)，雖然這一區(qū)域有遼河、新開河等流域，但由于農(nóng)業(yè)的大量用水，這些河流已干涸多年，尤其是98年以后，東北地區(qū)連續(xù)4年的大面積干旱，使這一區(qū)域著名的莫力廟沙漠水庫(kù)干涸，地下水位平均下降了15米。如果這一區(qū)域的電廠繼續(xù)擴(kuò)建，那么取用地下水的區(qū)域和水量務(wù)必還要加大，無(wú)疑將對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)更為不利的影響，對(duì)這里農(nóng)民的收入造成影響。

四、加大了霍電基地所在區(qū)域的環(huán)境壓力。霍林河煤電基地目前電廠所在位置均靠近人口稠密的大中城市，由于這些城市工業(yè)的不斷發(fā)展和電廠的運(yùn)行，使這里并不大的環(huán)境容量不斷地惡化。

五、存在著經(jīng)濟(jì)上不合理的煤電倒流現(xiàn)象。雙泡子電廠是霍電基地主力電廠之一。該電廠發(fā)出的電大部分送往遼、吉兩省的部分區(qū)域和附近地區(qū)，其中25％則反送往通遼市以北的霍林郭勒市和興安盟等地區(qū)，給這一區(qū)域帶來(lái)很多不必要的電價(jià)負(fù)擔(dān)，影響著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

目前霍林河煤電基地存在上述較嚴(yán)峻的5個(gè)矛盾，如果不引起高度重視，加以調(diào)整優(yōu)化而任其發(fā)展，勢(shì)必會(huì)嚴(yán)重地影響未來(lái)東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效益和質(zhì)量。因此，對(duì)霍林河煤電基地布局調(diào)整優(yōu)化建設(shè)的任務(wù)已經(jīng)十分迫切。

在70年代霍林河煤田開發(fā)建設(shè)初期至80年代中期，國(guó)家曾投入大量資金指派東北電力設(shè)計(jì)院前后利用近10年的時(shí)間在距礦區(qū)200公里的半徑內(nèi)選出過(guò)兩個(gè)各方面條件十分優(yōu)越的廠址。其一是西巴彥花廠址，裝機(jī)容量為240萬(wàn)千瓦，該廠址距礦區(qū)1915公里，通霍鐵路從廠址旁經(jīng)過(guò)，接軌長(zhǎng)度僅15公里，電廠水源翰嘎利水庫(kù)庫(kù)容為14億立方米，是霍林河流域的旁側(cè)水庫(kù)，距廠址13公里，東北網(wǎng)電公司所屬右中一次變電所距廠址4公里，并有三條220千伏線路通烏蘭浩特、通遼和霍林郭勒市；其二是白云花廠址，裝機(jī)容量為300萬(wàn)千瓦，距煤田158公里，電廠水源為修建水庫(kù)供給，電廠由水庫(kù)水循環(huán)冷卻，通霍鐵路沿水庫(kù)右岸通行。送電距離比西巴彥花廠址長(zhǎng)33公里。兩個(gè)廠址用水均利用霍林河流域的地表水，霍林河流域面積為11473平方公里，徑流量為39億立方米，整個(gè)流域內(nèi)沒有工業(yè)開發(fā)，其中西巴彥花廠址靠近有4萬(wàn)人口的巴彥呼舒鎮(zhèn)，自云花廠址地處沒有人煙靠近霍林河谷的低矮山丘地帶，國(guó)家選定的上述兩個(gè)廠址，地理位置適中，距新近建成投入運(yùn)行的東北遼長(zhǎng)吉哈佳500千伏的主干網(wǎng)架約280公里，與系統(tǒng)聯(lián)接條件極好，又有巨大的環(huán)境容量，各方面的建設(shè)條件得天獨(dú)厚，是實(shí)施西電東送的理想?yún)^(qū)域。

上述兩上石址的建設(shè)將大幅度地提高霍林河煤電資源的優(yōu)化配置，使霍林河煤炭資源實(shí)現(xiàn)地面輸出與空中輸出立體同行，既減輕鐵路運(yùn)輸和擴(kuò)建壓力，又可從霍電基地整體布局上收到投資省、電價(jià)成本低的好處，并且這種布局的優(yōu)化最終能夠提高東北老工業(yè)基地振興的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效益和質(zhì)量。