濟南作為山東省省會，擁有泉水文化、齊魯文化等獨特的文化資源和豐富的旅游資源。近年來，濟南市積極推進文化旅游深度融合發(fā)展，通過“泉在濟南”城市品牌打造、景區(qū)提質(zhì)升級、文旅消費創(chuàng)新和鄉(xiāng)村旅游振興等舉措，有效激活了文旅消費市場，帶動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進了區(qū)域經(jīng)濟增長。文旅融合已成為推動濟南經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎，對區(qū)域經(jīng)濟增長的帶動作用日益凸顯。研究濟南文旅融合發(fā)展對區(qū)域經(jīng)濟的帶動效應，對探索文旅融合發(fā)展新路徑及推動區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。

泉城文旅融合的澎湃動能

濟南作為千年古城，在文旅融合發(fā)展進程中，通過資源整合與創(chuàng)新實踐，逐步構(gòu)建起獨具特色的文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

文旅資源優(yōu)勢與發(fā)展基礎(chǔ)

濟南獨特的人文地理優(yōu)勢為文旅融合發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。在自然資源方面，以趵突泉、珍珠泉、黑虎泉等為代表的泉水資源形成了“泉、湖、河、城”交融的城市景觀體系，構(gòu)成了濟南獨特的城市形態(tài)和旅游吸引物。在文化資源方面，濟南作為國家歷史文化名城，既有以泉水文化、商埠文化、佛教文化為代表的傳統(tǒng)文化積淀，又有以大明湖、千佛山、靈巖寺等為代表的人文景觀。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，濟南構(gòu)建了以高鐵、高速公路為主的立體交通網(wǎng)絡(luò)，文旅公共服務體系逐步完善。近年來，濟南持續(xù)加大文旅產(chǎn)業(yè)投入，形成了以景區(qū)景點、文化場館、休閑街區(qū)等為支撐的文旅產(chǎn)業(yè)體系。

文旅融合的創(chuàng)新實踐

濟南積極探索文旅融合發(fā)展新路徑，在業(yè)態(tài)創(chuàng)新、場景營造和運營模式等方面形成了特色實踐。在業(yè)態(tài)創(chuàng)新方面，開發(fā)了集文化體驗、休閑度假于一體的“泉水人家”精品民宿群，打造了以“二安故里”為代表的主題文創(chuàng)街區(qū)，發(fā)展了工業(yè)旅游、研學旅游、康養(yǎng)旅游等新興業(yè)態(tài)。在場景創(chuàng)新方面，依托“印象濟南·泉世界”“明水古城”等重點項目，構(gòu)建了沉浸式文旅體驗空間，實現(xiàn)了文化展示與旅游體驗的深度融合。在模式創(chuàng)新方面，推進“文商旅體”一體化發(fā)展，培育了夜間經(jīng)濟、文創(chuàng)經(jīng)濟、演藝經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)，形成了多元化的文旅消費場景，有效激發(fā)了文旅市場活力。這些創(chuàng)新實踐使?jié)衔穆卯a(chǎn)業(yè)呈蓬勃發(fā)展態(tài)勢。

文旅融合對濟南區(qū)域經(jīng)濟的直接帶動效應

文旅融合發(fā)展對區(qū)域經(jīng)濟的帶動作用直接體現(xiàn)在消費增長、就業(yè)創(chuàng)造、產(chǎn)業(yè)帶動和稅收貢獻等方面。濟南通過深化文旅融合戰(zhàn)略，形成了顯著的經(jīng)濟帶動效應。

拉動文旅消費增長

從理論層面來看，文旅融合帶來的消費增長效應主要體現(xiàn)在消費需求升級和供給創(chuàng)新兩個維度。一方面，文化賦能提升了旅游產(chǎn)品的文化內(nèi)涵和體驗價值，滿足了游客深層次的精神文化需求；另一方面，旅游載體擴大了文化產(chǎn)品的傳播范圍和影響力，創(chuàng)新了文化產(chǎn)品的展現(xiàn)形式。文旅融合催生了多元化的消費場景與消費業(yè)態(tài)，有效激發(fā)了市場活力。在傳統(tǒng)景區(qū)門票消費的基礎(chǔ)上，衍生出餐飲、住宿、購物、體驗等多樣化消費業(yè)態(tài)。特色文創(chuàng)產(chǎn)品、非遺演藝、主題民宿等新型文旅產(chǎn)品豐富了消費內(nèi)容?！叭且拱它c”夜間文旅消費集聚區(qū)的打造，延長了消費時間鏈。工業(yè)旅游、研學旅游、康養(yǎng)旅游等新業(yè)態(tài)的發(fā)展，拓展了消費空間。文化演藝、節(jié)慶活動、特色展覽等文化IP的打造，提升了消費品質(zhì)。這種多維度的消費場景營造，不僅延長了游客的停留時間，提高了其消費意愿，也帶動了文創(chuàng)商品、特色美食、文化演藝等相關(guān)消費，形成了文旅消費的良性循環(huán)。

促進就業(yè)機會創(chuàng)造

從就業(yè)帶動機制來看，文旅融合通過產(chǎn)業(yè)鏈延伸和業(yè)態(tài)創(chuàng)新產(chǎn)生就業(yè)乘數(shù)效應。首先，文旅融合延長了產(chǎn)業(yè)鏈條，擴大了就業(yè)容量；其次，新業(yè)態(tài)的出現(xiàn)降低了就業(yè)門檻，提高了就業(yè)靈活性；最后，文化創(chuàng)意屬性提升了就業(yè)的知識含量和就業(yè)質(zhì)量。文旅融合帶來的就業(yè)效應具有顯著的規(guī)模性和包容性。景區(qū)景點、文化場館、旅游街區(qū)等項目的建設(shè)運營，直接帶動了導游、講解員、服務人員等傳統(tǒng)旅游就業(yè)崗位。文創(chuàng)設(shè)計、非遺傳承、文化演藝等文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)造了大量文化創(chuàng)意類就業(yè)機會。民宿經(jīng)營、特色餐飲、手工藝品制作等新業(yè)態(tài)的興起，為本地居民提供了靈活多樣的就業(yè)選擇。數(shù)字文旅、智慧旅游等新技術(shù)的應用，催生了技術(shù)運營、內(nèi)容創(chuàng)作等新型就業(yè)崗位。這種就業(yè)帶動效應不僅體現(xiàn)在數(shù)量上，更重要的是提供了多層次、多類型的就業(yè)機會，為不同群體創(chuàng)造了就業(yè)空間。

帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

基于產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)理論，文旅融合的產(chǎn)業(yè)帶動具有前向關(guān)聯(lián)和后向關(guān)聯(lián)雙重特征。前向關(guān)聯(lián)體現(xiàn)為對上游創(chuàng)意設(shè)計、內(nèi)容創(chuàng)作等產(chǎn)業(yè)的拉動；后向關(guān)聯(lián)表現(xiàn)為對下游商貿(mào)服務、休閑娛樂等產(chǎn)業(yè)的推動。這種雙向關(guān)聯(lián)強化了產(chǎn)業(yè)集聚效應。文旅融合具有顯著的產(chǎn)業(yè)鏈帶動效應，形成了多層次的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)。向上延伸帶動了文化創(chuàng)意、數(shù)字科技、廣告?zhèn)髅降痊F(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展；向下延伸帶動了住宿、餐飲、交通、購物等傳統(tǒng)服務業(yè)升級。在空間上帶動了城市商圈、特色街區(qū)、文創(chuàng)園區(qū)等載體建設(shè)；在業(yè)態(tài)上促進了演藝會展、休閑娛樂、文創(chuàng)零售等新業(yè)態(tài)發(fā)展。農(nóng)文旅融合推動了鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，文旅商融合催生了新型消費業(yè)態(tài)，文旅體融合形成了體育休閑產(chǎn)業(yè)集群。

提升財政稅收貢獻

從財政學角度分析，文旅融合通過擴大稅基和優(yōu)化稅源結(jié)構(gòu)提升了財政貢獻。稅基擴大源于產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴張和新業(yè)態(tài)涌現(xiàn)；稅源結(jié)構(gòu)優(yōu)化則得益于高附加值文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)比重提升和產(chǎn)業(yè)鏈條延伸帶來的多元化稅收來源。文旅融合通過多元化的經(jīng)營業(yè)態(tài)為地方財政貢獻了可觀的稅收收入，包括景區(qū)門票收入、文化演藝收入、住宿餐飲收入等直接經(jīng)營收入產(chǎn)生的稅收；文創(chuàng)產(chǎn)品銷售、特色商品零售等商貿(mào)收入產(chǎn)生的稅收；場地租賃、廣告經(jīng)營等配套服務收入產(chǎn)生的稅收，共同構(gòu)成了穩(wěn)定的稅源。同時，文旅融合帶動的產(chǎn)業(yè)鏈擴展也產(chǎn)生了關(guān)聯(lián)稅收，包括文化創(chuàng)意企業(yè)、旅游服務企業(yè)、商貿(mào)服務企業(yè)等產(chǎn)生的企業(yè)所得稅，以及從業(yè)人員產(chǎn)生的個人所得稅。這種多元化的稅收來源不僅增加了地方財政收入，也優(yōu)化了稅收結(jié)構(gòu)。

文旅融合對濟南區(qū)域經(jīng)濟的間接帶動效應

文旅融合發(fā)展通過提升城市品牌價值、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)及區(qū)域聯(lián)動等多維影響，形成了系統(tǒng)的經(jīng)濟社會效應，成為推動區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。

提升城市品牌價值

從城市營銷理論出發(fā)，文旅融合提升城市品牌價值的機制可分為三個層次。基礎(chǔ)層是文化資源的系統(tǒng)整合與創(chuàng)新性轉(zhuǎn)化，中間層是文旅產(chǎn)品的差異化開發(fā)與品質(zhì)化提升，頂層是城市形象的系統(tǒng)性塑造與戰(zhàn)略性傳播。這三個層次相互支撐，共同構(gòu)建了城市品牌價值提升的完整體系。城市品牌價值提升是文旅融合帶來的重要外溢效應。通過系統(tǒng)性的文化價值挖掘與文旅資源整合，濟南逐步形成了以泉水文化為核心的城市文化標識體系。這種文化標識既包含有形的景觀載體，如趵突泉、大明湖等標志性景區(qū)，也涵蓋無形的文化內(nèi)涵，如泉水文化、商埠文化等精神內(nèi)核。在此基礎(chǔ)上，文旅融合進一步促進了文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動了城市文化軟實力提升。品牌價值的提升推動了城市知名度和美譽度的雙重提升，增強了城市對高端要素的吸引力，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展注入了持續(xù)動力。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

基于產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學理論，文旅融合優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的過程實質(zhì)上是產(chǎn)業(yè)價值鏈重構(gòu)的過程。這種重構(gòu)一方面體現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)要素的重新組合，另一方面表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)功能的重新定位。通過文化創(chuàng)意要素的注入和旅游功能的嵌入，推動了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端攀升，促進了新興產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展。文旅融合推動了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高質(zhì)量方向優(yōu)化。在存量調(diào)整方面，通過文化創(chuàng)意賦能和旅游功能植入，促進了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，提升了產(chǎn)業(yè)鏈價值。在增量優(yōu)化方面，文旅融合催生了數(shù)字文創(chuàng)、文化演藝、創(chuàng)意設(shè)計等新興業(yè)態(tài)，擴大了現(xiàn)代服務業(yè)規(guī)模。這種結(jié)構(gòu)優(yōu)化不僅體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)類型的轉(zhuǎn)變上，更反映在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型上，推動了產(chǎn)業(yè)由要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，由規(guī)模擴張向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變，提升了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體效益。通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的系統(tǒng)性優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級，不僅實現(xiàn)了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的提質(zhì)增效，也培育了新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展動能，形成了新舊動能轉(zhuǎn)換的良好態(tài)勢。

促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

基于區(qū)域經(jīng)濟學視角，文旅融合促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的核心在于破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。其實現(xiàn)路徑主要包括資源整合帶動要素重組、產(chǎn)業(yè)融合催生功能重構(gòu)、市場聯(lián)動推動空間重塑。這種多維度的重構(gòu)突破了傳統(tǒng)城鄉(xiāng)分割的發(fā)展模式，形成了城鄉(xiāng)要素良性互動的發(fā)展格局。文旅融合為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展提供了新途徑。在鄉(xiāng)村地區(qū)，通過發(fā)展特色文旅項目，激活了鄉(xiāng)村文化資源，創(chuàng)新了農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式，拓寬了農(nóng)民增收渠道。在城市地區(qū)，通過歷史文化街區(qū)保護與利用，實現(xiàn)了文化遺產(chǎn)的活態(tài)傳承，提升了城市品質(zhì)。文旅融合還促進了城鄉(xiāng)要素雙向流動，推動形成了產(chǎn)業(yè)互補、功能互促的城鄉(xiāng)發(fā)展新格局，為鄉(xiāng)村振興注入了新動能。這種城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展新模式的構(gòu)建，有效促進了城鄉(xiāng)要素的雙向流動和優(yōu)化配置，為城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供了新思路和新動力。

帶動區(qū)域協(xié)同發(fā)展

從空間經(jīng)濟學理論來看，文旅融合帶動區(qū)域協(xié)同的機理主要體現(xiàn)在三個方面，一是資源共享帶來的規(guī)模效應，二是功能互補產(chǎn)生的協(xié)同效應，三是品牌聯(lián)動形成的集聚效應。這三種效應的疊加強化了區(qū)域間的聯(lián)系紐帶，提升了區(qū)域經(jīng)濟的整體競爭力。文旅融合催生了區(qū)域協(xié)同發(fā)展新機制。通過文旅資源整合和市場協(xié)同，形成了以濟南為中心的區(qū)域文旅發(fā)展格局。這種區(qū)域協(xié)同既包括文旅資源的共建共享，也涵蓋市場要素的互聯(lián)互通，還延伸至品牌營銷的協(xié)同推廣。區(qū)域協(xié)同發(fā)展不僅擴大了文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，也促進了區(qū)域經(jīng)濟要素的高效配置，推動形成了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展新動能。這種區(qū)域協(xié)同發(fā)展模式的創(chuàng)新，突破了傳統(tǒng)的行政分割和市場分割，形成了資源共享、優(yōu)勢互補的區(qū)域發(fā)展新格局。

文旅融合的濟南實踐與突破

依托豐富的文化旅游資源和獨特的區(qū)位優(yōu)勢，濟南在推進文旅融合發(fā)展進程中積極探索創(chuàng)新，通過機制創(chuàng)新、業(yè)態(tài)升級、設(shè)施完善和區(qū)域協(xié)同等方面的實踐，形成了一系列具有示范意義的發(fā)展經(jīng)驗。

深化文旅融合發(fā)展機制

從制度經(jīng)濟學角度分析，文旅融合發(fā)展機制的深化是一個漸進式的制度變遷過程。這一過程需要處理好政府與市場的關(guān)系，構(gòu)建起政府引導、市場主導、社會參與的多元治理體系。文旅融合發(fā)展機制的深化需要從體制、政策和市場等多個層面協(xié)同推進。在管理體制方面，建立健全文化和旅游部門協(xié)同聯(lián)動機制，推進文旅項目審批流程優(yōu)化，實現(xiàn)文旅資源統(tǒng)一規(guī)劃管理。在政策支持方面，設(shè)立文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，完善文旅項目用地政策，健全文旅人才引進培養(yǎng)機制。在市場運作方面，創(chuàng)新投融資模式，引導社會資本參與文旅項目建設(shè)運營，培育壯大文旅市場主體。通過機制創(chuàng)新，激發(fā)市場活力，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為文旅融合發(fā)展提供制度保障。這種多層次的機制創(chuàng)新體系，不僅降低了文旅融合發(fā)展的制度性交易成本，也為構(gòu)建長效發(fā)展機制提供了保障。

創(chuàng)新文旅消費新業(yè)態(tài)

基于消費升級理論視角，文旅消費新業(yè)態(tài)的創(chuàng)新應以消費者需求為導向，遵循體驗經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)律。其核心在于實現(xiàn)文化內(nèi)涵與旅游形式的有機融合，通過創(chuàng)新供給激發(fā)新需求。

文旅消費新業(yè)態(tài)創(chuàng)新的關(guān)鍵在于挖掘文化內(nèi)涵、豐富體驗形式。在產(chǎn)品創(chuàng)新方面，圍繞泉水文化、齊魯文化等特色資源，開發(fā)沉浸式體驗項目、互動式演藝項目、主題化游覽線路。在場景創(chuàng)新方面，打造沉浸式文旅空間、智慧化體驗場景、特色化消費環(huán)境。在模式創(chuàng)新方面，發(fā)展“文化+科技”“旅游+創(chuàng)意”“演藝+商業(yè)”等融合業(yè)態(tài)，構(gòu)建多元化文旅消費生態(tài)。通過業(yè)態(tài)創(chuàng)新，提升游客體驗，增強消費吸引力。這種多維度的業(yè)態(tài)創(chuàng)新不僅豐富了文旅消費供給，也提升了文旅產(chǎn)品的文化附加值和體驗價值，形成了差異化的市場競爭優(yōu)勢，為文旅消費升級提供了新動能。

完善文旅基礎(chǔ)設(shè)施

基于旅游供給理論，文旅基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應遵循系統(tǒng)性、前瞻性和智能性原則。系統(tǒng)性體現(xiàn)在設(shè)施的整體規(guī)劃和功能協(xié)同，前瞻性體現(xiàn)在發(fā)展趨勢的科學判斷，智能性體現(xiàn)在新技術(shù)的創(chuàng)新應用。文旅基礎(chǔ)設(shè)施的完善需要統(tǒng)籌硬件建設(shè)和軟件升級。在交通體系方面，構(gòu)建以高鐵為主，多種交通方式協(xié)同的立體化旅游交通網(wǎng)絡(luò)，提升景區(qū)可進入性。在服務設(shè)施方面，加強旅游集散中心、游客服務中心、智慧導覽系統(tǒng)等公共服務設(shè)施建設(shè)，提升游客服務水平。在信息化建設(shè)方面，推進智慧文旅平臺建設(shè)，完善線上預訂、電子導覽、智慧管理等功能，提升文旅服務智慧化水平。通過基礎(chǔ)設(shè)施的系統(tǒng)完善，不僅提升了文旅服務的承載能力和服務品質(zhì)，也為文旅產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)，形成了支撐文旅融合發(fā)展的硬實力。

基于區(qū)域經(jīng)濟學和文化經(jīng)濟學的理論視角，文旅融合發(fā)展已成為推動區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要路徑，其帶動效應具有顯著的系統(tǒng)性和持續(xù)性。濟南文旅融合發(fā)展對區(qū)域經(jīng)濟的帶動作用已經(jīng)顯現(xiàn)，不僅直接拉動了文旅消費增長，創(chuàng)造了就業(yè)機會，帶動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，還在城市品牌價值提升、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。未來，濟南需要進一步深化文旅融合發(fā)展機制，持續(xù)創(chuàng)新文旅消費業(yè)態(tài)，完善文旅基礎(chǔ)設(shè)施，加強區(qū)域協(xié)同合作，充分發(fā)揮文旅融合的經(jīng)濟帶動效應。通過文旅深度融合發(fā)展，不斷釋放文化和旅游的綜合價值，為區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入新動能，開創(chuàng)文旅經(jīng)濟發(fā)展新局面。

（作者單位：中共濟南市委黨校）