【關(guān)鍵詞】粵港澳大灣區(qū) 城市群文旅 高質(zhì)量發(fā)展 【 中圖分類號】F299．27 【 文獻標(biāo)識碼】A

黨的二十大報告提出：“推進粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，支持香港、澳門更好融入國家發(fā)展大局，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興更好發(fā)揮作用?！被浉郯拇鬄硡^(qū)是我國經(jīng)濟活力最強、社會發(fā)展水平和開放程度最高的區(qū)域之一，在我國經(jīng)濟發(fā)展大局中具有舉足輕重的戰(zhàn)略地位?；浉郯拇鬄硡^(qū)城市群以世界金融中心、商貿(mào)旅游中心和國際消費中心聞名于世，吸引大量的商務(wù)、會議、展覽、研學(xué)旅行和都市休閑旅游者。在經(jīng)濟全球化、區(qū)域經(jīng)濟一體化的背景下，推動粵港澳大灣區(qū)城市群文旅高質(zhì)量發(fā)展，是激發(fā)新動能、形成新優(yōu)勢，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。

城市群文旅為推動粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供強勁動力

隨著城市群經(jīng)濟的發(fā)展，城市功能日益豐富，不斷向休閑游憩功能傾斜、向文旅產(chǎn)業(yè)延伸，越來越多的城市在具有原有經(jīng)濟、文化、交通和政治等功能之外，文旅服務(wù)功能日趨完善，各種形式“旅游城市（群）”亦不斷涌現(xiàn)。

粵港澳大灣區(qū)城市群為文旅發(fā)展提供空間場域。大灣區(qū)城市群強大的經(jīng)濟實力和區(qū)域一體化發(fā)展，培育了龐大的市場發(fā)展需求和潛在消費能力。城市群作為文旅活動的空間區(qū)域，為文旅產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展提供重要載體，推動形成以城市空間關(guān)聯(lián)為邊界的文旅發(fā)展網(wǎng)絡(luò)，不斷提升城市休閑功能。粵港澳大灣區(qū)城市群的旅游業(yè)無論是在國際游客的數(shù)量和消費能力，還是旅游產(chǎn)品和配套服務(wù)等方面，均處于世界旅游業(yè)的第一梯隊。

粵港澳大灣區(qū)城市群文旅產(chǎn)業(yè)為經(jīng)濟發(fā)展提供動能。文旅產(chǎn)業(yè)依托開放性強、關(guān)聯(lián)度高、輻射面廣的特性，不斷催生新業(yè)態(tài)，文旅相關(guān)產(chǎn)業(yè)反復(fù)集聚及其規(guī)模的擴張，是粵港澳大灣區(qū)城市群經(jīng)濟快速發(fā)展的催化劑。文旅活動消費市場韌性強，釋放的消費需求也很大，城市群基于文旅活動形成相互作用，資金、技術(shù)、人才等要素在城市群空間集聚，優(yōu)化城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，為粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟發(fā)展注入活力。

粵港澳大灣區(qū)城市群文旅發(fā)展前景廣闊。作為我國最活躍的旅游客源地之一，粵港澳大灣區(qū)城市發(fā)展環(huán)境和綜合服務(wù)設(shè)施較為完善，為文旅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供堅實基礎(chǔ)。同時，粵港澳大灣區(qū)城市群文旅市場培育和發(fā)展比較成熟，自然和人文景觀類別齊全，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和文旅配套服務(wù)相對完善，文旅產(chǎn)品體系涵蓋主題公園、產(chǎn)業(yè)園、歷史街區(qū)、文旅小鎮(zhèn)和多樣化景區(qū)等，具備發(fā)展世界級旅游目的地的基本條件。

粵港澳大灣區(qū)城市群文旅發(fā)展存在一定短板

粵港澳三地文化同根、地域相連，基于深厚的歷史文化背景，形成豐富而多樣的文旅資源，但文旅協(xié)作網(wǎng)絡(luò)未得到充分的聯(lián)動發(fā)展，市場聯(lián)通水平需進一步提升。

城市群文旅聯(lián)動效能未能充分發(fā)揮，城際旅游經(jīng)濟發(fā)展不均衡?；浉郯拇鬄硡^(qū)城市群部分區(qū)域旅游經(jīng)濟發(fā)展相對滯后，存在節(jié)點城市聯(lián)動不足，旅游同質(zhì)化發(fā)展等問題。香港和澳門文旅經(jīng)濟結(jié)構(gòu)相對比較單一，珠三角各城市旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平不平衡，如佛山、東莞、中山等支撐點城市的文旅資源要素流動不夠頻繁，文旅活動網(wǎng)絡(luò)和旅游能級優(yōu)勢在珠江口兩岸呈現(xiàn)發(fā)展不均的特征。同時，粵港澳大灣區(qū)城市之間合作的體制機制尚未充分發(fā)揮協(xié)力，文旅行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理和規(guī)則機制等方面存在差異，影響內(nèi)部客源流動性。

城市群文旅服務(wù)能力待提升，國際化專業(yè)人才較為缺乏?；浉郯拇鬄硡^(qū)城市群在文旅活動外向功能強度方面，具有明顯的多中心和多等級特征。雖然粵港澳大灣區(qū)城市群對外開放水平明顯高于京津冀城市群和長三角城市群，但城市間的對外開放水平呈現(xiàn)出總體分化的層級結(jié)構(gòu)特征，粵港澳大灣區(qū)城市群景區(qū)規(guī)劃和服務(wù)質(zhì)量的國際化水平需要進一步提升。尤其是國際化文旅專業(yè)人才較為缺乏，入境旅游市場對經(jīng)濟的拉動作用尚未完全釋放出來，需要進一步強化國際文旅市場聯(lián)通與發(fā)展。

城市群文旅基礎(chǔ)設(shè)施仍需完善，世界級品牌影響力有待提升?；浉郯拇鬄硡^(qū)城市群的交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)雖不斷完善，但交通可達性與旅游經(jīng)濟耦合協(xié)調(diào)發(fā)展水平仍有待提升，整體聯(lián)動協(xié)同能力不足。交通可達性與旅游經(jīng)濟聯(lián)系耦合空間類型方面，廣州、深圳等城市可達性較好，江門、肇慶等城市交通可達性較差，旅游接待力和城市交通承載力不足。同時，粵港澳大灣區(qū)缺乏構(gòu)建統(tǒng)一性、共通性和整體性的區(qū)域文旅形象，粵港澳大灣區(qū)世界級旅游目的地品牌需要進一步強化。

以城市群文旅高質(zhì)量發(fā)展為抓手，打造世界級旅游目的地

隨著大眾旅游的剛性需求日漸旺盛，粵港澳大灣區(qū)城市群文旅發(fā)展，需要從體制機制、綠色生態(tài)、國際化和品牌營銷等方面發(fā)力，助力粵港澳大灣區(qū)世界級旅游目的地建設(shè)。

加強城市群溝通與協(xié)作發(fā)展，提升粵港澳大灣區(qū)文旅競爭力?；浉郯拇鬄硡^(qū)在自然條件和文化發(fā)展上的內(nèi)在差異性，造就豐富多樣、互補性強的文旅產(chǎn)品，有利于推動諸多文旅要素自由流動，促使城市群文旅市場不斷合作與發(fā)展。一是深化三地交流協(xié)作，強化城市群文旅聯(lián)動發(fā)展?；浉郯拇鬄硡^(qū)城市群文旅應(yīng)充分發(fā)揮經(jīng)濟、社會和文化資源優(yōu)勢，尋求差異化和協(xié)同化發(fā)展路線，暢通要素流動的機制渠道，在文旅活動和線路開發(fā)等方面深化合作，加快培育“文旅+”“+ 文旅”新業(yè)態(tài)新模式，強化文旅功能在分工協(xié)作上的聯(lián)動效應(yīng)，推動品牌共建和聯(lián)合營銷，鼓勵粵港澳大灣區(qū)核心城市的資本要素及技術(shù)向周邊城市合理流動，通過文旅市場溢出效應(yīng)輻射臨近地區(qū)，加快形成粵港澳大灣區(qū)城市群極點帶動與軸帶支撐的文旅產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展格局。二是統(tǒng)一文旅行業(yè)市場標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建完善的城市群文旅市場體系?；浉郯拇鬄硡^(qū)城市群在文旅行業(yè)的統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)和市場準(zhǔn)入等方面存在一定差異，亟需打破信息壁壘，強化內(nèi)地與港澳產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的深度融合，推動實現(xiàn)粵港澳大灣區(qū)文旅協(xié)同一體化發(fā)展?？梢约訌娀浉郯娜乜诎痘フJ(rèn)合作，構(gòu)建良性競合方式。積極推動文旅基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，建議創(chuàng)新跨境車輛牌照互認(rèn)機制，放寬交通工具、旅客出入境手續(xù)，提高粵港澳大灣區(qū)車輛、人員的通關(guān)效率，進而高效配置人流、物流、資金流和信息流，降低物流和稅費經(jīng)濟成本?？梢酝七M粵港澳大灣區(qū)城市群文旅資源數(shù)據(jù)庫建設(shè)，構(gòu)建文旅數(shù)據(jù)共享平臺。強化交流合作和信息互通，完善旅游風(fēng)險預(yù)測、監(jiān)控、評估和應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動體系，暢通灣區(qū)資本、技術(shù)等文旅產(chǎn)業(yè)要素流動空間，維護粵港澳大灣區(qū)文旅市場的公平競爭秩序。可以完善粵港澳大灣區(qū)城市群旅游聯(lián)盟一體化組織建設(shè)，規(guī)范文旅行業(yè)管制，在價格制定、交易規(guī)則和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等方面完善相關(guān)評價體系，推動粵港澳大灣區(qū)城市群文旅產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和優(yōu)化發(fā)展。

提高綠色全要素生產(chǎn)率，促進城市群文旅經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境共同發(fā)展?；浉郯拇鬄硡^(qū)城市群通過產(chǎn)業(yè)聯(lián)動帶動技術(shù)創(chuàng)新、優(yōu)化經(jīng)濟資源配置方式等，加快建成旅游綠色資源要素的自由流動機制，探尋文旅經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境共同發(fā)展的平衡點，進而降低運維成本，推動實現(xiàn)粵港澳大灣區(qū)文旅經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量發(fā)展?；浉郯拇鬄硡^(qū)廣州、深圳等核心城市，可通過增加綠地面積、提升綠地質(zhì)量和優(yōu)化景觀格局等措施強化生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)，構(gòu)建綠色低碳發(fā)展的生態(tài)示范區(qū)，形成綠色低碳的生產(chǎn)生活方式和城市建設(shè)運營模式，推動城市群文旅經(jīng)濟實現(xiàn)綠色生態(tài)共建共享的發(fā)展格局。

提升文旅國際化服務(wù)水平，推動實現(xiàn)國內(nèi)文旅市場與國際文旅市場的協(xié)同發(fā)展。在信息化、經(jīng)濟全球化和區(qū)域一體化的背景下，粵港澳大灣區(qū)城市群文旅發(fā)展不能局限于內(nèi)部資源配置和城際之間產(chǎn)生相互關(guān)聯(lián)，還要重視外部資源的引入和整合，積極開拓國際文旅市場，走一條獨具特色的中國旅游發(fā)展之路。一是積極對接市場需求，凸顯英語和葡語文化等特色資源，提高大灣區(qū)城市群國際化服務(wù)水平，加快粵港澳大灣區(qū)城市群文旅產(chǎn)業(yè)全球化發(fā)展。二是加強國際化專業(yè)人才培養(yǎng)，尤其是具有核心競爭力的高素質(zhì)文旅行業(yè)人才，完善國際化旅游解說和標(biāo)識系統(tǒng)，推動人力資源優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢和資本優(yōu)勢的耦合發(fā)展，提高文旅行業(yè)的國際化服務(wù)水平。三是搭建高水平參與國際旅游市場合作新平臺，開拓城市群文旅發(fā)展的國際市場。粵港澳大灣區(qū)城市群應(yīng)強化高水平對外開放的橋頭堡作用，創(chuàng)新文化體驗形式，以國際化、品質(zhì)化、現(xiàn)代化為導(dǎo)向，區(qū)域性、國際性和全球性的文旅合作體系，推動形成產(chǎn)品多元化、功能綜合化、服務(wù)精細(xì)化的國際化文旅產(chǎn)業(yè)，推動實現(xiàn)國內(nèi)文旅市場與國際文旅市場的協(xié)同發(fā)展。

完善城市群文旅基礎(chǔ)設(shè)施，建構(gòu)世界級旅游目的地品牌。完善的基礎(chǔ)設(shè)施對城市群文旅經(jīng)濟表現(xiàn)出顯著的正向空間溢出效應(yīng)，是粵港澳大灣區(qū)文旅聯(lián)動發(fā)展的重要驅(qū)動力?；浉郯拇鬄硡^(qū)城市群要依托云計算、大數(shù)據(jù)、AI、物聯(lián)網(wǎng)和5G 等新基建，加強城市文旅交通建設(shè)與制度設(shè)計管理，促進粵港澳大灣區(qū)城際交通聯(lián)系和全面合作，構(gòu)建功能互補的交通一體化網(wǎng)絡(luò)，為粵港澳大灣區(qū)文旅聯(lián)動發(fā)展格局提供有效支撐。同時，完善灣區(qū)層面的規(guī)劃管理和協(xié)同發(fā)展機制，高起點統(tǒng)籌規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局和生態(tài)環(huán)境，重點加強向江門、肇慶等落后位序城市的資源配置傾斜，加快推進灣區(qū)一體化進程。注重彰顯粵港澳大灣區(qū)城市群文旅品牌魅力，要根植于大灣區(qū)特色鮮明的文化基因，系統(tǒng)整合大灣區(qū)歷史文化、自然生態(tài)、現(xiàn)代都市、田園村落等文旅資源要素，打造一批世界級的標(biāo)志性景區(qū)景點、精品線路和活動賽事，推廣富有特色的“一程多站”主題旅游線路，凸顯澳門歷史街區(qū)和開平碉樓等世界性文化遺產(chǎn)魅力，塑造業(yè)態(tài)豐富、品牌集聚、特色鮮明的粵港澳大灣區(qū)國際旅游標(biāo)識形象。抓住數(shù)字化、信息化發(fā)展契機，利用多元數(shù)字化媒介平臺觸達更多用戶群體，全景式打造、全域化發(fā)展、全社會參與，線上和線下雙渠道聯(lián)動，多維度、全覆蓋推廣，從文化傳承、創(chuàng)意設(shè)計、品牌管理和媒體營銷等方面，著力打造一體化的文旅品牌聯(lián)合營銷體系，建立全球旅游推廣平臺，加強與國際旅游組織的合作，共同開拓國際客源市場，不斷提升海內(nèi)外游客的認(rèn)知度與感知度、品牌忠誠度與好感度。

【參考文獻】

①鄒統(tǒng)釬、邱子儀、張夢雅：《粵港澳大灣區(qū)旅游品牌基因選擇研究》，《城市觀察》，2021年第7期。

②楊輝宇、曾達、李苗苗等：《多元流空間視角下粵港澳大灣區(qū)城市生態(tài)位研究》，《地理學(xué)報》，2023年第8期。

責(zé)編/ 李一丹 美編/ 王夢雅